2023 год был наполнен важнейшими событиями в сфере транспорта как Узбекистана, так и всего остального мира.

В ноябре 2023 года во Дворце Наций в Женеве мировое сообщество впервые отпраздновало Всемирный день устойчивого транспорта. Генеральная Ассамблея ООН постановила объявить 26 ноября Всемирным днем устойчивого транспорта.

В послании Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша в связи с этим событием выражена озабоченность: четверть всех выбросов парниковых газов приходится на долю транспортного сектора. Высказано пожелание: общество должно встать на экологически чистый путь за счет производства электромобилей и солнечных двигателей, авиационного топлива из возобновляемых источников, привлечения масштабных инвестиций в зеленые системы общественного транспорта, тарификации выбросов и субсидирования низкоуглеродных видов топлива.

А пока транспортники Узбекистана стараются обеспечить ритмичные перевозки грузов и пассажиров, максимально эффективно интегрироваться в международные транспортные коридоры.

Согласно аналитическим данным, по итогам 2023 года ожидаемый объем перевезенных грузов составит 1 миллиард 397 млн т (102,9 процента к 2022-му, грузооборот вырастет до 46,7 млрд т/км (102 процента), всеми видами транспорта доставлено до назначения 6,4 млрд пассажиров (102,5).

Международные грузовые перевозки достигли 59,2 млн т, то есть 110,4 процента от 2022-го. При этом поток импортных грузов почти вдвое превышает экспорт. Завезено 29,7 млн т грузов (114,1 процента прироста), а вывезено из страны 15, 5 млн т (100,8 процента). Объем транзитных грузов, провезенных по территории Узбекистана, составил 13,9 млн т (114,8).

Растущие объемы транспортных перевозок говорят о том, что возрастает роль Узбекистана во внешнеторговых перевозках, которые осуществлялись в основном по четырем маршрутам. Наибольший объем грузов перевозился в соседние государства - 33 млн т (56 процентов). На втором месте перевозки в северном направлении (Узбекистан - Казахстан - Россия - Прибалтика, Узбекистан - Казахстан - Россия - Беларусь - Евросоюз), 17,8 млн т (30,2 процента). На третьей позиции доставка грузов в восточном направлении (Узбекистан - Казахстан - восточные порты России, Узбекистан - Казахстан (Хоргос, Алашанькоу) - Китай, Узбекистан - Кыргызстан (Иркештам) - Китай, Узбекистан - Таджикистан (Кульма) - Китай), 6,3 млн т (10,6).

Чуть меньше доставлено грузов в западном направлении (Узбекистан - Казахстан - Россия - Грузия - Турция - Европа, Узбекистан - Туркменистан - Иран - Турция - Европа), 5 млн т (8,5). Малоосвоенным направлением остается южное (Узбекистан - Туркменистан - Афганистан - порты Ирана, Узбекистан - Афганистан - порты Пакистана) - перевезено 2,5 млн т (4,3 процента). На это имеется ряд объективных обстоятельств.

В целом объемы экспорта транспортных услуг за год составили 1 млрд 585,7 млн долларов (129,1 процента).

Стоимость услуг перевозок железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом в общем составила 72,6 трлн сумов (107). Автомобильным транспортом оказано услуг на 46,9 трлн сумов (105 процентов), воздушным - на 15,8 трлн (113,7), железнодорожным - на 9,9 трлн (110,2).

По итогам года ожидается освоение средств по инвестиционным проектам в размере 1 млрд 15,1 млн долларов (108,1). В разрезе ведомств эта картина выглядит так: АО «Узбекистон темир йуллари» освоено 485,3 млн долларов, комитетом по автомобильным дорогам - 262,5 млн, АО «Uzbekistan Airports» - 52,3 млн, АО «Тошшахартрансхизмат» - 204,2 млн, ГУП «Тошкент метрополитени» - 8,8 млн, Транспортным университетом - 2 млн.

Стоит отметить тенденцию к росту предпринимательства в сфере оказания услуг автомобильного транспорта. В отчетном году здесь были задействованы 4015 субъектов предпринимательства и участвовали 125 323 физических лица, работавшие на 176 818 транспортных средствах. В доставке пассажиров заняты 7777 автобусов (4,4 процента), 3569 микроавтобусов (2), 165 472 легковых автомобиля (93,6).

В 2023 году открыты 56 новых транспортных маршрутов, на которых осуществляли перевозки 46 автобусов и 55 маршрутных такси. Для доставки пассажиров в Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан и Россию организованы 22 регулярных автобусных маршрута, по которым перевезены за год 374 тысячи человек.

Продолжена работа по обеспечению прозрачности и открытости тендеров на госзаказы. В минувшем году проведено 211, на электронных размещены заказы на организацию пассажирских перевозок по 1992 маршрутам. Из них 340 - внутригородских, 1439 - пригородных, 139 - междугородних по областям и 75 - межобластных.

Согласно соответствующим постановлениям Президента и программам, в 2023 году по республике транспортные маршруты обеспечены 1191 новым автобусом (Ташкент - 1000, Самарканд - 81, Кашкадарьинская область - 30, Бухарская - 24, Сырдарьинская - 22, Навоийская - 19, области Ферганской долины - по 4, Джизакская - 2 и Сурхандарьинская - 1). Закуплены также 782 микроавтобуса.

Проработаны вопросы информационного обеспечения пассажиров. Введена в действие корпоративная информационная система Info.uztrans.uz. Создана программа, в которой размещены сведения с картами расположения автовокзалов и автостанций республики.

Теперь пассажиры могут покупать билеты на междугородние и межобластные маршруты на электронной платформе avtoticket.uz. А из Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Бухарской и Хорезмской областей имеют возможность приобретать билеты на республиканские и международные маршруты, причем осуществлена интеграция этой платформы с платежной системой Paynet.

Согласно постановлению Кабинета Министров «О дополнительных мерах по совершенствованию разрешительной системы международных перевозок грузов и пассажиров на автомобиле» от 7 июля 2023 года, введен механизм возврата разрешений на перевозки автомобильным транспортом в информационной системе «Дазвол» в течение 90 дней.

В сфере воздушного транспорта в дополнение к существующим авиакомпаниям АО «Uzbekistan Airways», Qanot Sharq, Panorama Airways и Humo Air организованы и приступили к оказанию услуг населению новые (Centrum Air, Silk Avia, Asia Union Airlines и Tashkent Air). В целом количество авиакомпаний, имеющих сертификаты резидентов гражданской авиации на республиканском рынке, достигло 14. Из них 11 - частных. В том числе Qanot Sharq и Panorama Airways осуществляют перевозки авиапассажиров, Sayohat Air Group - полеты туристов и жителей на воздушных шарах над городом, Tashkent Air - специальные чартерные рейсы по заказам.

Помимо этого, авиакомпании My Freighter / Centrum Air были заняты перевозками грузов и пассажиров, Asia Union Airlines - в бизнес-авиaции, Humo Air - перевозками пассажиров, Air Tashkent - экстремальными полетами для спортсменов и туристов, «Шарк авиа» выполняет услуги по аэрофотосъемкам и геодезии, «Агро-Парвоз» - полеты авиации для услуг в сфере сельского хозяйства, Uz Aero Tech Group осуществляет перевозку грузов.

Если по состоянию на 1 января 2023 года в национальном авиационном парке было 47 воздушных судов, то за истекший год приобретено еще 26.

Количество авиаперевозок в неделю, выполняемых резидентами республики и иностранными авиакомпаниями, достигло 1498. В результате в 2023 году оказано авиауслуг 9 млн 982,5 тысячи пассажиров, что на два млн 88,2 тысячи больше, чем в 2022-м (126 процентов).

По итогам 2023-го авиакомпаниями - резидентами Республики Узбекистан выполнены 74 тысячи перелетов. По сравнению с 2022 годом на 8346 рейсов больше (прирост - 22 процента). В отчетный период оказано услуг 6 млн 646,7 тысячи пассажиров (прирост - 27 процентов). Следует также отметить, что для пассажиров, следующих через Международный аэропорт «Ташкент» имени Ислама Каримова, внедрена услуга Fast Track: дает возможность пройти без очереди регистрацию на рейс, таможенный и паспортный контроль, а также предполетную проверку безопасности.

В 2023 году АО «Ташкентский завод по строительству и ремонту пассажирских вагонов» произведено десять современных пассажирских вагонов, капитально отремонтированы 47 и 34 - модернизированы. В настоящее время за счет прошедших плановый капитальный ремонт вагонов поэтапно будут пополнены составы поездов Ташкент - Бухара - Хива, Ташкент - Бухара - Кунград и Ташкент - Самарканд - Термез.

За истекший год ДП «Литейно-механический завод» произведено 158 полувагонов, семь минераловозов, 41 крытый вагон, 100 цементовозов и 39 зерновозов, ДП «Андижанский механический завод» - 60 полувагонов, 10 минераловозов, 39 зерновозов. На других промышленных предприятиях республики - 108 цистерн. На второй линии надземного кольцевого метрополитена столицы 22 апреля сданы в эксплуатацию пять станций на участке Куйлюк - Курувчилар протяженностью 7,74 км. Общая протяженность линии метро составила 73,5 км. На участке Курувчилар - Кипчок завершено строительство двух станций на расстоянии 3,8 км.

На совещании под председательством Президента 30 ноября 2020 года были обсуждены меры по развитию общественного транспорта в регионах. Глава государства подчеркнул необходимость расширения масштабов и повышения качества транспортных услуг между селами, районными и областными центрами.

На первом этапе выполнения задачи была проведена инвентаризация общественного транспорта. Установлено, что из 9406 махаллей в 1113 нет транспортного сообщения между кишлаками и районными центрами. А значит, имеется потребность в возведении и ремонте 81 автовокзала и автостанции, а также 2860 остановок. В результате за счет вновь открытых, продленных и оптимизированных 344 маршрутов охвачен 1081 СГМ. Свыше 200 автобусных маршрутов между кишлаками и райцентрами были закрыты ввиду нерентабельности.

Следует отметить, что во всем мире сфера общественного транспорта относится к разряду планово-убыточных. Поэтому на втором этапе выполнены расчеты по градации маршрутов на рентабельные, низкорентабельные и нерентабельные.

Постановлением Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности общественного транспорта в регионах» от 8 октября 2021-го утверждены целевые параметры по открытию новых маршрутов от кишлаков до райцентров и от райцентров до областных центров. Выделены субсидии для перевозчиков на нерентабельных направлениях: в 2021 году - 51,1 млн сумов, в 2022-м - 8,5 млрд, в 2023-м - 12,1 млрд.

В результате составлена новая сетка маршрутов. Благодаря субсидированию общественным транспортом обеспечен 1081 сход граждан махалли.

Для разработки транспортных мастер-планов в целях принятия адресных мер, научно обоснованных стратегий развития общественного транспорта составлены договоры между Министерством транспорта РУз и пятью вузами (Ташкентским государственным транспортным университетом. Андижанским машиностроительным институтом, Наманганским инженерно-строительным институтом, Джизакским и Ферганским политехническими институтами) на 18,4 млрд сумов.

Разработаны транспортные мастерпланы Ташкента и Самарканда.

По столице сформирована сеть направлений из 167 маршрутов. Из них - 101 связующий, 14 кольцевых, 11 магистральных и 41 доставочный. По этим маршрутам с 1 августа 2023 года внедрена система брутто-контрактов. В настоящее время на 167 маршрутах ежедневно курсируют 1638 автобусов. Это позволило вдвое сократить интервалы движения автобусов (составляют 8-10 минут). Ежедневный пассажиропоток увеличился в полтора раза и достиг миллиона человек. Время в пути до центра сократилось с 45 до 30 минут, а средняя протяженность маршрутов - с 18 до 12 км.

Доля электронных платежей выросла до 60 процентов.

В Самарканде сформирована сеть из 43 маршрутов, 11 магистральных и 32 доставочных. Обеспеченность транспортом горожан выросла на 20 процентов. Выбросы вредных газов в атмосферу уменьшатся на 748 т в год. Интервал движения сократится до 10-15 минут с нынешних 20-25.

Разработаны технические задания для выработки транспортных мастер-планов по городу Нукусу и райцентрам Республики Каракалпакстан. Произведены расчеты потребности 2958 автобусов на 240 маршрутов. (Для сведения: в настоящее время на 206 городских маршрутах курсируют 1936 автобусов).

Совместно с китайской компанией Magnetic North составлена программа внедрения в Ташкенте централизованной диспетчерской службы. Данная программа позволяет отслеживать в режиме онлайн движение автобусов по маршрутам, вести учет распорядка дня автобусников, уточнять пассажиропоток, делать анализ в разрезе маршрутов и автопредприятий, выходить на связь с водителями по системе VoIP.

С 2024 года намечено внедрить эту программу диспетчерских служб во всех городах республики.

На этапе повышения цифровой привлекательности общественного транспорта действует платежная система автоматизированной оплаты за проезд (АТТО). На сегодня в Ташкенте, Андижане, Бухаре, Самарканде, Карши, Намангане, Зарафшане и Ургенче установлено 8419 валидаторов. Вместе с тем для обеспечения полного охвата имеющихся в наличии и планирующихся к покупке автобусов принимаются меры для приобретения еще 3336 валидаторов. Намечено открытие в регионах сервис-центров для оперативной замены валидаторов, пришедших в негодность, и для создания их резерва.

В целях стимулирования частных перевозчиков постановлением главы государства «О мерах по реформированию системы общественного транспорта» от 16 февраля 2023-го определено, что расчеты с перевозчиками, оказывающими услуги по перевозке пассажиров автобусами, осуществляются уполномоченным государственным органом на основании критериев «пройденный путь» и «качество».

Кроме того, создаются специальные фонды Министерства транспорта Республики Каракалпакстан, управлений транспорта областей и города Ташкента для осуществления расчетов с перевозчиками, содержания автоматизированного диспетчерского управления и системы контроля, аккумулирования поступлений от оплаты за проезд. Установлен порядок компенсации разницы между расходами упомянутых выше специальных фондов и их доходами.

Министерством транспорта проведены переговоры при участии представителей АО «Узнацбанк» и заинтересованных министерств по покупке новых крупногабаритных автобусов производства КНР.

Для нужд общественного транспорта Ташкента приобретена тысяча новых автобусов (двести 18-метровых, пятьсот 12-метровых, всего семьсот на природном газе, а также триста 12-метровых электробусов). Для Нукуса и областных центров достигнуты договоренности о покупке тысячи автобусов на природном газе. Предпринимателями доставлен 321. В 2024 году на средства 35 предпринимателей намечено приобрести еще 1018. При этом бизнес-субъекты освобождены от уплаты таможенных платежей и НДС при импортировании автобусов.

Для обеспечения приоритетного передвижения общественного транспорта организованы выделенные полосы общей протяженностью 108,7 км (в Ташкенте - 48,2 км, Нукусе - 1,2 км, в Бухаре - 1,6 км, Ургенче - 1,9 км, Фергане - 2 км, Карши - 2,2 км, Самарканде - 5,5 км, Термезе - 6,1 км, Навои - 7 км, Ангрене - 7 км, Гулистане - 9,7 км, Джизаке -15,6 км,). Если в Ташкенте система брутто-контрактов уже внедрена и с победителями тендеров заключены договоры, то в Андижане, Самарканде, Намангане, Карши и Ургенче изменения вступили в силу с 1 января 2024 года. В Нукусе и остальных областных центрах - с 1 июня.

С 1 ноября 2023 года в Ташкенте установлена стоимость проезда в автобусе в размере двух тысяч сумов наличными и 1700 - при оплате картами АТТО и пластиковыми картами. При этом если пассажир в течение часа совершает вторую поездку, то платит 700 сумов, а третью и четвертую совершает бесплатно. В метро первый проезд составит две тысячи сумов, второй, третий и четвертый - 1100 сумов.

Для сведения: стоимость проезда в общественном транспорте в Москве равна 50 рублям (8200 сумов), в Тбилиси - 1 лари (4211 сумов), в Алматы - 80 тенге (2000 сумов), в Праге - 40 крон (20 240 сумов).

Достигнутые в минувшем году отечественными транспортниками рубежи дают основание рассчитывать на новые успехи в 2024-м. Своевременная доставка пассажиров и грузов в пункты назначения, обновление подвижного состава, а также повышение качества обслуживания станут визитными карточками нашей сферы.

Маманбий Омаров,

первый заместитель министра транспорта

Республики Узбекистан

2023 год проходит в Узбекистане под эгидой комплексной поддержки и заботы о человеке. В этом контексте важное значение имеет работа по созданию соответствующих условий, пространства, где каждый будет чувствовать внимание со стороны государства, иметь возможности для самореализации.

В числе приоритетных направлений - укрепление гарантий прав лиц с инвалидностью, инклюзивное развитие, внедрение эффективных механизмов обеспечения равных прав и возможностей для всех, а также беспрепятственное участие лиц с инвалидностью во всех сферах жизни и деятельности общества.

С этой целью 27 февраля Президент подписал постановление «О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью». Документ включает широкие меры по обеспечению нуждающихся лиц с инвалидностью современными протезно-­ортопедическими изделиями и модернизации оборудования учреждений по их реабилитации.

- С реализацией определенных в документе мер качество жизни лиц с инвалидностью улучшится, укрепится их мотивация, - отмечает начальник Департамента организации медико-социальных услуг Министерства занятости и сокращения бедности Алишер Инаков. - Сегодня нуждаемость в протезно-ортопедических изделиях в стране полностью покрывается, однако не стоит забывать, что технологии меняются, некоторые перестали соответствовать современным требованиям, а комплектующие протезных изделий зачастую не устраивают людей. Принятое постановление призвано урегулировать данный вопрос. В результате до 2026 года обеспечение лиц с инвалидностью современными модульными протезно-ортопедическими изделиями будет доведено до 60 процентов. Государство создает необходимые условия для того, чтобы обеспечить инклюзивность, а люди с инвалидностью могли бы жить полноценной жизнью. Это очередной шаг государства в деле построения инклюзивного общества, создания комфортной среды для всех.

Вовлечение людей с ограниченными возможностями в жизнь общества - важнейшее из направлений социального развития. Отношение к лицам с инвалидностью остается ключевым индикатором уровня нравственности и духовности социума. Поэтому в Узбекистане осуществляются преобразования в сфере медико-­социальной поддержки людей, на высшем уровне уделяется серьезное внимание укреплению системы здравоохранения. Приоритетные задачи - широкое внедрение современных механизмов и методов медико-социального обслуживания престарелых и лиц с инвалидностью, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование системы и улучшение качества жизни тех, кто больше всех нуждается во внимании и заботе.

Основные положения постановления:

• отмена истребования медицинского заключения при обеспечении лиц с инвалидностью протезно-­ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации с 1 сентября 2023 года;
• проведение приема на специальность магистратуры «Специальная педагогика, дефектология» государственных высших образовательных учреждений полностью на основе государственного гранта;
• формирование единого перечня льгот для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них;
• утверждение Плана дополнительных мер по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью.

Документом также предусмотрено ускорение процессов цифровизации в области оказания медико-социальных услуг. Так, к примеру, медицинское заключение для получения соответствующих протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации с сентября этого года вносится медико-социальными экспертными комиссиями в электронную информационную систему «Медико-социальная экспертиза» одновременно с проведением медико-социальной экспертизы и установления инвалидности граждан. Его наличие определяется путем взаимного обмена данными. На основании обращения (в том числе в электронной форме) лица с установленной инвалидностью, а также медицинского заключения, внесенного в электронную информационную систему, на электронной платформе «Социальная услуга» формируется электронный сертификат на получение протезно-­ортопедических изделий и технических средств реабилитации. Элект­ронная очередь прозрачна.

За период с 2017 по 2022 годы в Узбекистане существенным образом трансформировался подход к организации и проведению социальной политики. Так, охват бесплатным медико-социальным обслуживанием увеличился с 80 до 145 тысяч человек, свыше 18 тысяч одиноких престарелых и лиц с инвалидностью охвачены социальным надомным обслуживанием. Общее количество соотечественников, взятых на полное государственное обеспечение и проживающих в домах «Саховат» и «Мурувват», увеличилось на 14 процентов. Обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации возросло в два раза.

В рамках совершенствования механизмов проведения социальной политики в Узбекистане сформирована прочная нормативно-правовая база, в частности, Указ Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью» от 1 декабря 2017 года, постановление главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы медико-социальной экспертизы и системы установления инвалидности детям» от 27 ноября 2021-го. Действуют также законы Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью», «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О занятости населения», «О гарантиях прав ребенка», «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «Об охране труда», «О физической культуре и спорте». Права граждан с инвалидностью также закреплены в Трудовом кодексе РУз.

Вместе с тем осуществляется имплементация в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью. В числе практических результатов - создание необходимых условий для пребывания лиц с инвалидностью в благоприятной среде, беспрепятственный доступ к городскому пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры и многое другое. 

Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов поставила перед нашим государством ответственные задачи. Сюда входит целый ряд жизненно важных вопросов, а именно: поэтапный переход к социальной модели инвалидности; финансовая поддержка лиц с ограниченными возможностями, желающих заниматься предпринимательством; широкое внедрение инклюзивного образования в школах; расширение квот приема юношей и девушек с инвалидностью в высшие учебные заведения; создание для них беспрепятственной среды. И все это - лишь часть комп­лексной работы, проводимой государством.

Уважаемый господин Председатель!

Уважаемые главы делегаций!

Искренне рад приветствовать всех участников форума.

С удовольствием присоединяюсь к словам моих коллег и выражаю признательность Председателю Китайской Народной Республики господину Си Цзиньпину за инициативу проведения и приглашение принять участие в Диалоге высокого уровня по вопросам глобального развития.

Разделяю высказанные сегодня оценки относительно особого значения диалога в формате «БРИКС плюс» как востребованной платформы для инклюзивного партнёрства в продвижении Повестки устойчивого развития.

Уважаемые участники форума!

Современный мир переживает глубинную трансформацию, сопровождаемую рядом тревожных тенденций. Всё более усиливается международная напряжённость и проявляются признаки системного экономического кризиса.

В этих условиях мы в Узбекистане последовательно продолжаем реализацию реформ на основе принципа «Интересы человека превыше всего».

Главными приоритетами строительства Нового Узбекистана являются совершенствование государственного управления, сокращение бедности и вхождение к 2030 году в число стран с уровнем дохода выше среднего, обеспечение инклюзивного социального развития, укрепление добрососедства и стабильности в регионе Центральной Азии.

Мы открыты и привержены широкому международному сотрудничеству в совместном достижении Целей устойчивого развития, включая взаимодействие в формате «Юг-Юг».

Уважаемые главы делегаций!

Наблюдаемые в мировой экономике кризисные явления создают препятствия для всей системы глобальной торговли и инвестиций.

В подобных условиях важно принимать скоординированные меры по устранению барьеров и созданию новых производственных и торгово-логистических цепочек, привлечению инвестиций в проекты промышленной кооперации и модернизации инфраструктуры, трансферу технологий и внедрению инноваций, углублению сотрудничества в области искусственного интеллекта, цифровизации, биотехнологий, включая разработку вакцин.

Для продвижения совместных проектов и инициатив предлагаем запустить постоянную площадку бизнес-диалога – Форум деловых кругов «БРИКС плюс».

Выступаем за усиление транспортно-коммуникационной взаимосвязанности и включение нашего региона в транс-континентальные маршруты «Север-Юг» и «Запад-Восток».

Поддерживаем призыв Организации Объединённых Наций к решительным действиям по обеспечению стабильного и открытого оборота продовольственных товаров на рынках. Считаем, что важную роль здесь должны играть именно страны БРИКС, на которые приходится до пятидесяти процентов мирового сельхозпроизводства. Необходимо использовать этот колоссальный потенциал для углубления кооперации в целях формирования надёжной системы поставок и доступности продовольствия.

Одним из ключевых направлений сотрудничества видим реализацию программ в области сокращения бедности и поддержки предпринимательства. Отмечу, что использование успешного опыта Китая позволило нам за последние годы, даже в условиях пандемии, усилить социальную поддержку и реально повысить уровень жизни нашего населения.

С учётом глобальных тенденций всё более актуальным становится многостороннее взаимодействие по климатической повестке. В этой связи предлагаем консолидировать усилия в борьбе с опустыниванием, в сохранении биоразнообразия и обеспечении водного баланса, продвижении проектов «зелёной» экономики.

Инклюзивный рост невозможен без должного внимания к развитию человеческого капитала. Заинтересованы участвовать в программах БРИКС – Лига университетов и Сетевой университет, а также расширять сотрудничество в сфере профессионального образования и молодёжной политики.

Уважаемые коллеги!

Узбекистан в качестве председателя в Шанхайской организации сотрудничества предлагает разработать механизмы практического взаимодействия БРИКС и ШОС по приоритетным направлениям нашего партнёрства.

В завершение хочу отметить, что проведение Диалога в формате «БРИКС плюс» ещё раз демонстрирует наш решительный настрой на скорейшее преодоление общих вызовов.

Уверен, что реализация озвученных сегодня инициатив будет способствовать глобальной стабильности и устойчивому развитию наших стран.

Благодарю за внимание.

Узбекистан, по оценке международных экспертов, становится лидером в области всесторонней поддержки женщин и гендерного равенства в регионе. Выступление Президента в преддверии Международного женского дня подчеркивает приверженность страны этой цели и укрепляет ее положение на мировой арене.

Следует отметить, что в Узбекистане созданы возможности и правовые гарантии по усилению социально-экономической и политической активности женщин, повышению их духовного и интеллектуального потенциала, укреплению здоровья, защите семьи, материнства и детства.

Актуальные вопросы подготовки молодежи к браку, обеспечения стабильности семей и защиты их интересов, рождения и воспитания здоровых детей подняты на уровень государственной политики.

В стране реализуются программы по стимулированию участия женщин в политической и общественной жизни, а также по повышению их осведомленности о правах и поддержке гендерного равенства через образовательные программы. Принимаются законы и разрабатываются стратегии, направленные на поддержку соотечественниц в достижении равноправия. Эти инициативы способствуют расширению возможностей для них и созданию более справедливого общества.

Стоит отметить, что участие женщин в государственном управлении играет ключевую роль в создании более репрезентативного и эффективного руководства. Их представительство на руководящих постах способствует введению новых и разнообразных точек зрения в принятие решений, что увеличивает широту анализа проблем и способствует более глубокому пониманию социальных и экономических вопросов.

Женщины, занимающие высокие должности в государственном управлении, часто предлагают уникальный подход к решению задач, основанный на их личном опыте, знаниях и ценностях.

Защита прав женщин - среди приоритетных направлений нашей деятельности. В 2023 году к Омбудсману поступило 18 622 обращения, из них 40,7 процента - от женщин. Анализ показал: по сравнению с 2022-м число обращений от соотечественниц уменьшилось, что является отражением положительных результатов профильных реформ.

Кроме того, обращения по этим вопросам всегда под обязательным контролем. В случае нарушения закона представляется заключение или обращение направляется в определенные органы на рассмотрение. После его изучения вносятся предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательных документов и практики, связанной с защитой прав и свобод женщин.

Необходимо признать, что некоторые женщины порой не знают своих прав, боятся перемен, становятся беспомощными и беззащитными из-за постоянного притеснения.

Следует отметить, что со стороны Омбудсмана уделяется особое внимание повышению правовой осведомленности населения, в том числе женщин, о возможностях и преимуществах, создаваемых для граждан в рамках реформ по усилению социальной защиты и улучшению условий жизни. В этих целях создан проект «Школа Омбудсмана» - площадка для доведения до населения информации о коренных изменениях в сфере защиты прав и свобод человека.

Уважение к женщинам - признак цивилизованного общества.

Феруза Эшматова,

Динамичный рост населения Узбекистана требует высоких опережающих темпов роста экономики, чтобы на должном уровне обеспечивать растущие потребности и повышать уровень жизни людей. Но для этого нужны новые, более взвешенные и выверенные подходы, обеспечивающие своевременное достижение поставленных целей.

И эти новые подходы в экономической политике ярко проявились в решениях, принятых на прошедших в начале года совещаниях под председательством Президента Шавката Мирзиёева, посвященных положению дел в экономике и задачам, поставленным перед структурами экономического блока на 2024 год.

В целом 2023 год, в течение которого происходили благоприятные для национальной экономики изменения, был достаточно успешным для Узбекистана. Валовой внутренний продукт вырос на 6 процентов по сравнению с 5,7 процента годом ранее. По итогам 2023 года индекс потребительских цен опустился до 8,77 по сравнению с 12,25 процента в 2022-м. В прошлом году резко выросла инвестиционная активность — 22,1 по сравнению с 0,2 процента в 2022 году.

Прирост был обеспечен за счет роста нецентрализованных инвестиций на 26 процентов, а централизованные сократились на 0,7 процента. Их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал продолжила снижаться — с 15,7 процента в 2022 году до 12,7 процента в 2023 году, доля нецентрализованных инвестиций выросла с 84,3 до 87,3 процента. Рост внешней торговли показывал двузначные числа — внешнеторговый оборот вырос на 23,9 процента и составил 62,6 миллиарда долларов.

В развитии отечественной экономики в прошлом году сохранялся ряд недостатков и проблем, на которые критиче­ски указал Президент в ходе проведенных совещаний. В связи с этим глава государства определил актуальные задачи и конкретные меры, которые будут приняты для решения указанных проблем в 2024 году.

Макроэкономические приоритеты

Приоритетные задачи по обеспечению макроэкономической стабильности и экономического развития в 2024 году были обозначены на совещании под председательством главы государства, состоявшемся 16 января. Остановимся на некоторых из них по важнейшим направлениям.

Экономический рост. В 2023 году промышленность выросла на 6 процентов, сфера услуг — на 6,8 процента, строительство — на 6,4 процента, сельское хозяйство — на 4,1 процента. Однако, как отметил Президент, при росте объема промышленного производства добавленная стоимость продукции не превысила 40 процентов, что связано с зависимостью от импорта, высоким потреблением энергии и чрезмерными затратами.

Поэтому нынешний год для производства объявлен периодом снижения издержек и роста эффективности для всех государственных предприятий. Отныне механизмы поддержки в промышленности будут обеспечивать в первую очередь производство продукции, создающей высокую добавленную стоимость. При этом деятельность руководителей экономического блока будет увязана с месячными, квартальными и годовыми показателями эффективности (KPI).

В 2024 году планируется увеличить объем валового внутреннего продукта минимум на 6 процентов и довести его до 100 миллиардов долларов. При этом главой государства определена цель по увеличению добавленной стоимости, снижению себестоимости на 15 процентов и обеспечению роста промышленности на 7 процентов.

Бюджетная система. Отметив, что в 2023 году дефицит бюджета составил 5,5 процента, Президент поставил задачу, решение которой должно сократить в 2024 году данный показатель до уровня ниже 4 процентов. В связи с этим было указано на необходимость пересмотра налоговой системы и определены новые направления ее реорганизации.

Первое направление. Функции по работе с 40 тысячами бюджетных организаций будут переданы от районов вновь создаваемой Межрайонной инспекции бюджетных организаций при Налоговом комитете, которая будет полностью цифровизирована и интегрирована в электронную систему Казначейства.

Второе направление. В Налоговом комитете также будет создана Межрайонная инспекция по взысканию налоговой задолженности. Ей будут предоставлены полномочия как у Бюро принудительного исполнения. Благодаря этому можно будет перевести в махаллин­ские сходы граждан еще 200 сотрудников налоговых органов в районах.

Третье направление. Будет создана отдельная система по работе с 80 крупнейшими предприятиями и 35 коммерческими банками, обеспечивающими 50 процентов всех налоговых поступлений в стране. Для этого в составе Инспекции по крупным налогоплательщикам создается новая структура, которая будет взаимодействовать с Министерством экономики и финансов.

Еще одним источником пополнения доходов бюджета являются приватизация и продажа земли с аукциона. В прошлом году от аукционов земли поступил один триллион сумов, появилось 12 тысяч новых проектов. Однако при этом 484 государственных актива, включенных в программу приватизации, не выставляются на торги. Поэтому Кабинету Министров поручено подготовить новую программу приватизации, призванную в нынешнем году обеспечить поступление 20 триллионов сумов доходов в бюджет.

Поставлена задача взять на контроль правильность расходования 313 триллионов сумов, предусмотренных в Госбюджете на текущий год. Для этого будут
установлены целевые индикаторы в рамках 120 программ оценки эффективности средств, выделенных 37 министерствам и ведомствам.

Теневая экономика. Это наиболее актуальный вопрос. Президентом на совещании были обозначены дополнительные меры, призванные вывести борьбу с ней на новый уровень.

В настоящее время борьбой с экономической преступностью занимаются 14 органов. В целях координации и усиления этой деятельности будут расширены полномочия Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре, при котором будут открыты научно-аналитический и учебный центры. Ожидается, что до конца года за счет сокращения теневой экономики в легальном секторе будет дополнительно обращаться 10 триллионов сумов.

Стимулы для бизнеса. В прошлом году в стране был разработан открытый рейтинг бизнесменов. Теперь для предпринимателей с самым высоким рейтингом будут предусмотрены следующие стимулы. Все налоговые проверки будут признаны недействительными; сумма налога на добавленную стоимость возвращается за один день без проверок (ранее на это уходило от 7 до 30 дней). Суммы переплаты по остальным видам налогов будут возвращены через три дня (ранее — через 15 рабочих дней). В таможенных и налоговых органах будет создана возможность взаимного учета налога на добавленную стоимость при ввозе и реализации товаров. 

Банковская система. В 2024 году в экономику должно быть направлено 275 триллионов сумов кредитных ресурсов. Перед Центральным банком поставлена задача разработать программу снижения на основе рыночных механизмов ставок по кредитам не менее чем на два-три процента. Объем микрокредитования предпринимателей будет увеличен до 40 триллионов сумов, объем вкладов населения в национальной валюте удвоен, в них будет привлечено 130 триллионов сумов. Государственные банки должны привлечь в нынешнем году два миллиарда долларов без государственной гарантии.

Занятость населения. Подчеркнута важность реализации недавно принятой программы, предусматривающей в нынешнем году занятость пяти миллионов человек. При этом будет усовершенствована и деятельность учреждений системы профессионального образования, которая должна подготовить 100 тысяч квалифицированных рабочих с перспективой трудоустройства их и на зарубежных рынках.

Инвестиции
в наращивание экспорта

На совещании 18 января рассматривались приоритетные задачи в области инвестиций, экс­порта и промышленности на 2024 год. Какие меры намечены в этих направлениях?

Экспорт. Как было отмечено Президентом, за последние шесть лет в нашу страну поступило почти 50 миллиардов долларов иностранных инвестиций, в прошлом году ВВП и промышленность выросли на 6 процентов, однако рост экспорта не соответствует данным тенденциям.

Для того чтобы вывести экономику нашей страны на новый уровень, необходимо увеличивать экспорт не менее чем на 30 процентов ежегодно, подчеркнул глава государства и указал, что экс­портерам по-прежнему приходится проходить контроль четырех ведомств на границе. В связи с этим все функции экспортного контроля решено передать Таможенному комитету.

Многие отечественные предприятия не могут включиться в глобальные потоки из-за отсутствия международной сертификации. В связи с этим Агентство техниче­ского регулирования будет полностью реформировано и переведено в ведение правительства.

Изменится и система поддержки экспорта. Агентство продвижения экспорта будет реорганизовано в компанию по развитию торговли в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации. Субсидии, кредиты и помощь этой компанией будут предоставляться исходя из нового рейтинга, в первую очередь экспортерам, выходящим на новые рынки с продукцией с высокой добавленной стоимостью.

Эффективность инвестиций. За последние шесть лет объем инвестиций, привлеченных в промышленность нашей страны, увеличился в семь раз, за последние три года ввезено оборудования на 14 миллиардов долларов. При этом возможности 24 специальных экономических зон не используются в полной мере. В связи с этим решено реализовать новый эксперимент по развитию экономических зон. В част­ности, 240 гектаров земли в специальных промышленных зонах в Бухарской, Навоийской и Ташкентской областях будут переданы на аутсорсинг зарубежным компаниям. В нынешнем году в специальных экономических зонах можно реализовать 309 крупных проектов и создать 40 тысяч рабочих мест.

Локализация. На совещании было поручено принять программу развития пищевой промышленности в регионах. Поставлены задачи по налаживанию производства 25 видов продуктов питания, пользующихся спросом в нашей стране, по внедрению международных стандартов на пищевых предприятиях. Такие же возможности существуют и в кожевенной промышленности. Исходя из этого руководителям отрасли поручено сформировать в регионах отраслевые проекты. При этом локализовываться должны не только товары, но и услуги.

От строительства до экологии

29 января прошло совещание по приоритетным задачам в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и экологии.

Строительство. В прошлом году в регионах построено более тысячи объектов инфраструктуры и около двух тысяч многоквартирных домов. В нынешнем году в рамках инвестиционной программы планируется построить 1 637 объектов инфраструктуры. Вместе с тем сохраняется множество недостатков во внедрении современных стандартов и обеспечении качества в строительной отрасли. Существующая практика проектирования и строительства основана на ресурсном методе. В связи с этим принято решение реорганизовать все процессы — от проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию.

С 1 января следующего года при подготовке проектно-сметной документации, строительстве и приемке объектов вместо ресурсного будет использоваться объемный метод. Данный порядок, но уже с 1 июля текущего года, будет введен для проектов по строительству дорог, объектов питьевого водоснабжения и мостов.

Для искоренения коррупции в этих сферах все договоры подряда цифровизируют. Этот порядок будет распространяться и на проекты с участием международных финансовых организаций. Для этого в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства создадут проектный офис, без рекомендации которого проектные документы не будут приниматься на госэкспертизу. С 1 января 2025 года все закупки за счет бюджетных средств будут осуществляться через платформу «Е-омбор» Налогового комитета.

Учитывая, что в текущем году в сотрудничестве с международными организациями будут запущены новые проекты на 2,5 миллиарда долларов, также изменится система реализации проектов за счет внешних заимствований. В этом случае отчет об оценке проекта и технико-экономическое обоснование будут объединены в один проектный документ, что позволит сократить согласование до восьми-девяти месяцев.

Планирование городов. Из-за отсутствия системного подхода не во всех городах развитие социальной инфраструктуры, услуг и рабочих мест происходит равномерно. В некоторых случаях допускается беспорядочная застройка, не учитывается архитектурный облик улиц. Поставлена задача разработать генеральные планы 170 городов и поселков в нынешнем году и не менее 300 — в следующем. Для этого будет запущена платформа «Менинг худудим», каждый генплан будет обсуждаться с населением. Намечено построить в нынешнем году 1,8 тысячи домов на 80 тысяч квартир и довести число массивов «Янги Узбекистон» до 45.

С целью энергосбережения будет применяться дифференцированный подход к выбору систем теплоснабжения многоквартирных домов — централизованная, локальная или индивидуальная, некоторые котельные будут переведены на когенерацию. Благодаря этому только в 2024 году можно будет сэкономить 600 тысяч гигакалорий тепловой энергии и 2,5 миллиарда киловатт электроэнергии. На совещании было указано, что пришло время ввести единый биллинговый счет для платежей за элек­троэнергию, газ, воду, тепло, отходы, налоговые платежи.

Вопросы транспорта. Ответственным лицам поручено при­вести более 40 стандартов и норм в дорожном строительстве в соответствие с требованиями Международной федерации инженеров-консультантов. Также принято решение о передаче в управление частному сектору железнодорожных вокзалов Коканд, Самарканд и Ташкент, аэропортов Андижан и Ургенч. Будут отремонтированы аэродромы Шахрисабз, Сариосиё и Коканд с организацией на них внутреннего гражданского авиасообщения.

Здоровая экология. С 2020 года в нашей стране запущено 22 тысячи промышленных предприятий. В атмосферу выбрасывается более двух миллионов тонн загрязняющих веществ. Во многих случаях строительные объекты и проекты реализуются без экологической экс­пертизы.

В связи с этим определено, что с 1 апреля будет введен рейтинг за­грязненности воздуха, воды и окружающей среды в разрезе регионов. Поставлена задача начать установку автоматических станций мониторинга атмосферного воздуха в Ташкенте и Нукусе, областных центрах и 20 индустриальных районах.

На крупных производствах и всех цементных заводах будет установлено современное и заменено старое газоочистное и пылеулавливающее оборудование. Предприятия стройматериалов, энергетики и металлургии создадут вокруг себя «зеленый пояс» площадью пять гектаров, всего будет посажено 10 миллионов деревьев.

В течение следующих пяти лет в Ташкенте и соседних с ним районах Ташкентской области будут созданы три тысячи гектаров «зеленых поясов» и 200 гектаров парков. На улицах столицы намечено ограничить движение большегрузных автомобилей и легковых старше 10 лет. С 1 января 2025 года будет решен вопрос об отказе от бензина марки АИ-80. В целях поддержки «зеленой» энергетики внедрят систему стимулирования населения к переходу на электромобили.

Таков краткий обзор экономической ситуации и задач по приоритетным направлениям развития экономики Узбеки­стана в 2024 году, поставленных на январских совещаниях экономиче­ского комплекса. Несмотря на признанные успехи в реформировании национальной экономики, в ней продолжают сохраняться узкие места и отдельные проблемы, которые нуждаются в своевременном и эффективном решении. Президент Узбекистана прямо и открыто говорил о них.

Своевременное признание этих проблем и выработка соответствующей экономической политики, направленной на исправление ситуации, — главный залог решения проблем. Именно принятые на этих совещаниях под председательством главы государства решения позволят в наступившем году продолжать динамично наращивать темпы экономического роста и повышения благосостояния населения.

Обид Хакимов,

директор Центра экономических исследований и реформ

 при Администрации Президента Республики Узбекистан.

«Свобода пользования интернета в Узбекистане. Работает ли законодательство?»

- гарантии доступа к Интернет-ресурсам;

- комментарий к проблеме доступа к тем или иным ресурсам социальной сети (с учётом интересов государства);

- анализ проводимой работы по обеспечению информационной безопасности.

За последние годы в информационной сфере Республики Узбекистан, благодаря политической воле Президента Ш.М.Мирзиёева, проводятся реформы в сфере обеспечения доступа населения
к информации, в том числе в сети Интернет, путем повышения открытости и прозрачности деятельности государственных органов, повышения гарантий свободы слова и развития СМИ. Республика Узбекистан продолжает курс на обеспечение всей полноты свободы выражения мнения в нашей стране и укрепление СМИ в качестве реальной четвертой ветви власти.

Следует подчеркнуть, что в этих целях уделяется пристальное внимание совершенствованию законодательства с учетом передового зарубежного опыта. Создана прочная правовая база для развития СМИ, обеспечения свободы слова и информации, а также совершенствования правовых основ деятельности и защиты профессиональных прав журналистов.

Приняты более 20 законов в целях либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов. Созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление налоговых льгот
и преференций, предоставление государственных субсидий, грантов
и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).

Важным аспектом является упрощение порядка регистрации и лицензирования деятельности СМИ, а также совершенствование порядка регистрации веб-сайтов в глобальной сети интернет в качестве СМИ.

Кроме того, установлены правовые механизмы оказания государственной поддержки журналистов и творческих коллективов путем предоставления льгот и преференций по налогам и другим обязательным платежам, оказания финансовой и социальной помощи, расширяются права и обязанности учредителя, редактора, журналиста. Все это способствует созданию правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих свободу деятельности, доступа к информации, защите средств массовой информации от неправомерных решений государственных органов, действий или бездействия их должностных лиц.

Особо следует отметить, что в действующее законодательство внесены соответствующие поправки с целью либерализации уголовной ответственности. В частности, отменено наказание в виде лишения свободы за клевету и оскорбление.

В целом, благодаря проводимой политике по поддержке
и развитию СМИ наблюдается динамичное расширение информационного пространства Узбекистана. Так, за последние 5 лет количество зарегистрированных СМИ увеличилось на 29% и составило 1 962 ед. Из них 677 являются Интернет- СМИ, которые ежедневно пополняются актуальной информацией о происходящих в стране
и за рубежом событиях, аналитическими материалами по социально-экономическим, общественно-политическим вопросам. Кроме того, имеются более большое количество пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью. Необходимо особо подчеркнуть, что
за последние годы наблюдается активность СМИ и гражданского общества в процессе выработки механизмов саморегулирования информационной сферы.

За последние годы обеспечено восстановление технического доступа к веб-ресурсам ряда зарубежных изданий и правозащитных организаций. Среди них сайты «Голос Америки», «Eurasianet»,
«Би-Би-Си», «Немецкая волна», «Amnesty international», «Human Rights Watch», «Репортеры без границ» и др.

В последнем «Индексе свободы прессы» за 2022 г. Узбекистан улучшил свои позиции на 24 пункта по сравнению с прошлогодним рейтингом.

В соответствии с отчетом ООН Международного союза электросвязи за 2021-й год, Узбекистан вошел в число четырех стран, выполнивших показатели ООН по двухпроцентной доступности цен за услуги широкополосного мобильного интернета.

В результате, население Узбекистана становится активным пользователем Интернета, социальные сети набирают все большую популярность в стране. При этом почти 55% населения республики составляет молодежь. Самыми активными пользователями социальных сетей являются, в основном, подростки и молодые люди до 35 лет. На сегодняшний день, по данным Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана,
в республике пользуются интернетом 27,2 миллиона человек. Из них
25 миллионов используют мобильный интернет и общаются
в мессенджерах.

Государственная политика в области информатизации направлена на создание целостной и самодостаточной национальной информационной системы с учетом современных мировых тенденций развития и совершенствования информационных ресурсов, технологий и систем.

Согласно Закона Республики Узбекистан «Об информатизации» основными направлениями государственной политики в области информатизации являются:

– реализация конституционных прав каждого гражданина Республики Узбекистан на свободное получение и распространение информации, обеспечение доступа к информационным ресурсам;

– создание всех благоприятных, исчерпывающих условий для доступа к международным информационным сетям и всемирной информационной сети Интернет.

Согласно статьи 19 Международного пакта “О гражданских и политических правах” ограничения свободы выражения мнений, должны быть установлены законом и обусловлены необходимостью уважения прав и достоинства других лиц, а также защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В соответствии со Статьей 12¹ «Распространение общедоступной информации во всемирной информационной сети Интернет» Закона «Об информатизации», владелец веб-сайта или страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогеры, обязаны не допускать использование веб-сайтов и (или) страниц веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной сети Интернет, в частности:

– призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;

– пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;

– распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также порочащей честь и достоинство или деловую репутацию граждан, допускающей вмешательство в их частную жизнь;

– пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости,
а также подстрекательства к совершению самоубийства.

В результате мониторинга, проведенного уполномоченным органом в период 2021 – 2022 годы, на 980 информационных ресурсах в доменной зоне «UZ» выявлено 4880 нарушений.

В целях устранения отмеченных нарушений выдано свыше
350 предписаний Интернет-провайдерам, регистраторам
и администраторам доменной зоны «UZ».

При невыполнении требований законодательства ограничение доступа к веб-сайтам и (или) страницам веб-сайтов сети Интернет осуществляется специально уполномоченным органом в строгом соответствии с нормами национального законодательства.

Мировые процессы информационной глобализации диктуют не только необходимость повсеместного внедрения ИКТ в экономику и другие сферы жизни стран, но и обеспечение безопасности информационных систем. Республика Узбекистан одна из первых
в Центральной Азии присоединилась к международной системе безопасности в сфере информационных и коммуникационных технологий.

Закон Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» регламентирует меры обеспечения информационной безопасности на всех трех уровнях: личности, общества и государства. Поэтому данный документ по праву считается основополагающим, на основании которого регулируются общественные отношения при получении, использовании, хранении данных, в области информационных технологий, в том числе информационной безопасности.

В соответствии со статьей 14 данного документа информационная безопасность общества достигается путем обеспечения развития основ демократического гражданского общества, свободы массовой информации, недопущения противоправного информационно-психологического воздействия
на общественное сознание.

Необходимо отметить, что информационная безопасность является одним из важнейших направлений государственной политики Республики Узбекистан.

По данным Международного союза электросвязи, что в 2021 году глобальный ущерб, вызванный киберпреступностью, составил около
6 трлн. долларов. Сегодня Узбекистаном уделяется особое внимание укреплению кибербезопасности на национальном уровне.

В связи с чем, 5 апреля 2022 года Узбекистаном принят закон
«О кибербезопасности». Данный документ определяет новые принципы развития сектора кибербезопасности на ближайшее десятилетие и позволяет установить международные нормы и стандарты кибербезопасности и укрепить сотрудничество с партнерами по всему миру для продвижения открытого, стабильного и безопасного киберпространства.

Дорогие соотечественники!

Уважаемые дехкане и фермеры, работники и ветераны сферы!

Сегодня, когда в аграрном секторе завершается трудовой сезон и подводятся итоги проделанной работы, искренне, от всего сердца поздравляю вас и в вашем лице весь наш народ с замечательным праздником – Днем работников сельского хозяйства.

В этот профессиональный праздник выражаю самые добрые пожелания прежде всего нашим умелым дехканам, всем работникам отрасли, которые честным и самоотверженным трудом вырастили богатый урожай, обеспечили достаток и изобилие в стране.

Даже в самых сложных условиях вы остаетесь преданными своему делу и долгу, проявляете лучшие качества, трудясь на благо страны и народа, и это достойно высокого признания.

В настоящее время, когда во всем мире усиливаются климатические изменения, усугубляются различные проблемы, связанные с водными и земельными ресурсами, сельское хозяйство Узбекистана блгодаря вашей стойкости и отваге, большому профессиональному мастерству добивается весомых результатов, обеспечивая изобилие и доступные цены на наших рынках и в магазинах.

Дорогие друзья!

В последние годы в нашей стране в аграрном секторе, как и во всех других сферах и отраслях, осуществляются коренные реформы, приоритетной задачей которых являются защита чести, достоинства и интересов человека.

Следует отметить, что была внедрена новая система выращивания и закупки зерновых колосовых, пополняются зерном закрома дехкан, растет достаток в их домах, в целях финансовой поддержки сельского хозяйства выделены льготные кредиты по линии международных финансовых институтов, расходы по выращиванию продукции, орошению, закупке семян и саженцев покрываются за счет субсидий.

Отменен бойкот в отношении узбекского хлопка, крупные текстильные бренды возвращаются на хлопковый рынок нашей страны.

В этом году в целях развития дехканских хозяйств на 100 тысяч гектаров сокращены площади под хлопчатник и зерновые культуры, высвободившиеся земли распределены среди населения посредством открытого электронного аукциона. Особенно важно, что благодаря этому создано более 420 тысяч новых хозяйств, свыше 1 миллиона 200 тысяч постоянных и сезонных рабочих мест.

Растущий дефицит продовольствия в мире, усиливающийся процесс опустынивания в нашем регионе ставят актуальные задачи и перед работниками сельского хозяйства.

В целях устойчивого развития сферы и обеспечения продовольственной безопасности мы последовательно продолжим начатые нами реформы в аграрном секторе. В частности, будут реализованы крупные проекты по улучшению водоснабжения и модернизации инфраструктуры сельского хозяйства.

Мы усилим меры по широкому внедрению рыночных принципов в хлопководство и зерноводство, выращиванию продукции на научной основе, повышению заинтересованности фермеров и дехкан. Наряду с этим расширятся производство адаптированной к местным условиям и доступной по цене сельхозтехники, ее поставка фермерам и дехканам на льготных условиях, выделение им субсидий и дополнительного финансирования.

В центре нашего внимания также останутся вопросы повышения качества и уровня сервиса, укрепления интеграции науки и производства в сельском хозяйстве.

Получит продолжение положительная практика, начатая нами с целью увеличения производства продукции и роста занятости на селе, для организации дехканских хозяйств населению дополнительно будет передано свыше 100 тысяч гектаров земель. 

Уважаемые соотечественники!

В этот прекрасный праздник от имени всего нашего народа и от себя лично выражаю глубокую признательность нашим дехканам и фермерам, руководителям и работникам агрокластеров, всем  занятым в этой сфере соотечественникам, которые своим самоотверженным трудом, знаниями и богатым опытом вносят достойный вклад в дальнейшее развитие сельского хозяйства страны на новом этапе.

Еще раз поздравляю всех вас с сегодняшним праздником, желаю  вам здоровья, счастья и новых успехов.  

Пусть всегда вас радуют результаты вашего, дорогие мои, благородного, самоотверженного труда!

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

За годы независимости Узбекистан последовательно ратифицировал свыше 80 международных документов в этой сфере, реализует меры по их имплементации в национальное законодательство и правоприменительную практику. Только за последние годы реализована Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, осуществляются Стратегия «Узбекистан - 2030», Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, Национальная стратегия Узбекистана по правам человека, а также свыше 50 иных концепций и программ.

В Новом Узбекистане поступательно выполняются международные обязательства по недопущению дискриминации в отношении всех лиц, находящихся под юрисдикцией государства. В статье 8 Конституции в новой редакции подчеркивается, что народ Узбекистана составляют граждане Республики Узбекистан независимо от национальности. А в статье 19 гарантируются одинаковые права и свободы, равенство перед законом без различия расы, национальности, языка и религии, а также других оснований. Трудовой кодекс закрепляет все стандарты Международной организации труда (МОТ) в сфере обеспечения равноправия и устранения дискриминации в области труда и занятости.

Среди важнейших приоритетов государственной политики Узбекистана - развитие культуры толерантности и гуманизма, укрепление межнационального, межконфессионального и гражданского согласия в обществе. Законодательство предусматривает широкие возможности по созданию условий для этнических групп по использованию их языков в жизни, по сохранению и развитию своей культуры, обычаев и традиций.

Реализуется Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений. В стране вещание теле- и радиопередач осуществляется на 12 языках, газеты и журналы издаются более чем на десяти. Обучение примерно 20 процентах общеобразовательных школ ведется на семи языках (узбекском, каракалпакском, русском, таджикском, туркменском, кыргызском и казахском).

Для обеспечения сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества организованы Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами, а также общественные советы по обеспечению межнационального согласия, толерантности и солидарности. Учреждены День дружбы народов и нагрудный знак «Халклар дустлиги».

Национальная правовая система Узбекистана содержит серьезные меры ответственности за нарушение равноправия граждан. Уголовным кодексом предусматривается ответственность вплоть до трех лет лишения свободы за прямое или косвенное нарушение или ограничение прав, или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного или общественного положения.

Более того, с учетом многовековой истории и культурных традиций народа Узбекистана, парламентом принимается закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», который предусматривает установление ответственности за пропаганду превосходства или неполноценности граждан по признаку их национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности, за совершение религиозного обряда по заключению брака лицами, который не зарегистрирован в установленном законом порядке, за пропаганду многоженства и дискриминацию по признаку пола.

Также устанавливается ответственность за публичное отрицание равноправия женщин и мужчин, дискриминацию граждан по признаку национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности, за осуществление религиозной организацией деятельности, не предусмотренной ее уставом.

Камола Худжамова,

докторант Университета мировой экономики и дипломатии.

Накануне завершился государственный визит Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Кыргызстан. Несомненно, по значимости его итоги войдут в историю двусторонних отношений. Более того, они знаменуют собой новый этап в процессе регионального сотрудничества. Я бы даже сказал, что значение итогов визита выходят за пределы региона и могут даже сыграть важную роль в стабилизации всей системы международных отношений.

Для такого утверждения есть веские основания. В ходе визита наконец-таки поставлена точка в вопросе урегулирования государственной границы, который долгие годы являлся источником межгосударственной напряжённости и сдерживал раскрытие всего потенциала двустороннего сотрудничества, более того служил поводом для позиционирования региона в качестве очага перманентной нестабильности. Это оказывало негативное влияние на усилия наших стран привлекать инвестиции, реализовать долгосрочные планы устойчивого развития. Ранее Узбекистан урегулировал вопрос делимитации границ с Таджикистаном, Туркменистаном, закрыл вопрос демаркации с Казахстаном. Это, безусловно, большой прорыв и станет новой точкой отсчёта в формировании новой архитектуры не только двустороннего, но и регионального сотрудничества.

Кроме того, в ходе визита стороны вновь подтвердили твёрдую политическую волю продолжить совместную работу по реализации проектов строительства железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан, а также Камбаратинской ГЭС-1. Более того, стороны подписали инвестиционное соглашение по реализации проекта Камбараты-1, договорились о строительстве малых ГЭС, в том числе на реке Чаткал в Кыргызстане. Исключительно важным стала договорённость о совместном производстве на территории двух стран легковых автомобилей, стройматериалов, фармацевтической продукции и лекарственных препаратов, трикотажного полотна, швейно-трикотажных изделий, пряжи, угля, электротехники, продукции агропромышленного комплекса. Все эти проекты, которые дополняют ранее достигнутые аналогичные договорённости с другими соседними странами, способны выступить триггерами развития множества отраслей экономики не только отдельных стран, но и всего региона. Они позволят раскрыть огромный производственный, транспортно-логистический и энергетический потенциал Центральной Азии, обеспечить устойчивое развитие и интеграцию региона в международные цепочки добавленной стоимости.

В целом, итоги узбекско-кыргызского саммита в Бишкеке позволяют сделать ряд важных выводов.

Во-первых, очевидно, что страны Центральной Азии активно форсируют формирование новой региональной модели экономического сотрудничества. Происходит переход от товарного обмена к более углубленной экономической интеграции посредством развития промышленной кооперации, основанной на использовании конкурентных преимуществ и взаимодополняемости экономик государств региона. Это способствует развитию производства продукции с более высоким уровнем промышленного передела и добавленной стоимостью, что, в свою очередь, позволяет замещать дорогостоящий импорт на внутренних рынках, а также выходить на рынки третьих стран с более конкурентоспособной продукцией, избавлять экономику государств Центральной Азии от зависимости от сырьевого экспорта. Это также повышает устойчивость рынков наших государств перед внешними факторами, вызванными разрывом и удорожанием цепочек производства и поставок, волатильностью цен на продовольственные и энергетические товары. В регионе формируется взаимосвязанный самодостаточный ёмкий рынок, пространство промышленно-технологического развития.

Совместное задействование гидроэнергетического потенциала региона станет важным шагом не только на пути создания общего энергетического рынка, но и повышения конкурентоспособности экономики Центральной Азии на мировом рынке. Развитие промышленности на основе использования экологически чистой энергии с низкой долей ископаемого топлива – это конкурентное преимущество региона в условиях «зелёной» трансформации и устойчивой тенденции перехода большинства государств к низкоуглеродной экономике.

Во-вторых, в условиях роста геополитической напряжённости, утраты доверия и дефицита диалога в международных отношениях, что обостряет межгосударственные конфликты, государства Центральной Азии демонстрируют высокую ответственность за будущее региона, делают ставку на дипломатию и поиск взаимоприемлемых компромиссов по всем сложным узловым вопросам ради всеобщей безопасности и процветания. В этом проявляется зрелость политических элит государств Центральной Азии, их готовность выстраивать внешнюю политику в интересах народов своих государств, которые становятся конечными бенефициарами центральноазиатского сближения.

Это подтверждают и экономические показатели региона. Так, совокупный внешнеторговый оборот стран Центральной Азии сегодня достиг порядка 200 миллиардов долларов США, показав рост на 60% по сравнению с 2016 годом. При этом в два раза выросла доля внутрирегиональной торговли, преодолев отметку в 10%. Растет и приток иностранных инвестиций в регион. Так, в то время когда в 2019-2020 годах во всем мире приток ПИИ уменьшился на 35%, в Центральной Азии наблюдался рост, даже в пандемический 2020 год –  на 3%, а в 2021 году – на 71%. В целом, за этот период доля инвестиций в Центральную Азию от общего объема в мире повысилась с 1,6% до 2,5% Как следствие, темп роста регионального ВВП в последние годы находился в пределах 6% и несмотря на кризисные явления в мировой экономике по итогам 2022 года, по предварительным оценкам, составит более 4%, а в 2023 году ожидается на уровне около 5%. Это доведет ВВП региона до 400 миллиардов долларов и почти в два раза больше, чем в 2010 году.

Очевидно, что избранный странами Центральной Азии подход к выстраиванию межгосударственных отношений, основанный на принципах взаимного уважения и учёта интересов, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, сегодня оправдывает себя, весьма востребован в международных отношениях и в качестве образца может повлиять в качестве мультипликативного эффекта на другие регионы мира.

В-третьих, сегодня мы становимся свидетелями нового тренда –укрепления центральноазиатской идентичности. Это находит свое проявление в заявлениях лидеров государств региона, что все усилия по развитию добрососедских отношений направлены на превращение Центральной Азии в пространство безопасности, стабильности и всеобщего процветания. Это также проявляется во взаимных поступках солидарности. Так, в условиях пандемии, например, Кыргызстан и Узбекистан оказывали друг другу помощь. Узбекистан четыре раза направлял в Кыргызстан гуманитарную помощь, а также построил 3 модульные инфекционные больницы (в Кадамжайском районе Баткенской области, г.Бишкеке и Чуйской области). В свою очередь Кыргызстан во время техногенной катастрофы на Сардобинском водохранилище оказал гуманитарную поддержку пострадавшим. Все это также говорит о том, что центральноазиатское сближение – это свершившийся факт. Государства преодолевают национальные эгоизмы и осознают, что только вместе, сообща можно выйти на траекторию устойчивого роста и новые рубежи совместного развития.

По сути, государства Центральной Азии сегодня сообща формируют новую парадигму восприятия региона в качестве целостного, взаимосвязанного, не только политически, но и экономически, сплочённого пространства. Это больше не «пороховая бочка», а пространство устойчивого развития и взаимовыгодного сотрудничества. И это значительно повышает международную субъектность Центральной Азии, делает её более устойчивой перед внешними и внутренними вызовами.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института

стратегических и межрегиональных исследований

при Президенте Республики Узбекистан

С 2016 года Узбекистан прошел масштабный путь фундаментальной трансформации, которая стала возможна благодаря реформам, инициированным Президентом Шавкатом Мирзиёевым. Как внутри страны, так и за рубежом сегодня имеет место экспертный консенсус относительно того, что нынешний Узбекистан и тот Узбекистан, который был шесть лет назад, это два совершенно разных по своим качественным показателям феномена. Узбекистан 2022 года представляет собой динамичного, открытого к новым веяниям и постоянно эволюционирующего участника мирового сообщества, который не только принимает и адаптирует достижения современных мировых трендов, но и сам выступает с проактивной позиции, формируя как минимум региональную повестку дня. Можно выделить четыре направления, наиболее ярко демонстрирующие философию развития Нового Узбекистана.

Центральная Азия - главный приоритет внешней политики Узбекистана

Первым признанным достижением реформ можно считать впечатляющий прорыв в отношениях со странами Центральной Азии. Фактически мы можем говорить об открытии новой эпохи в отношениях Узбекистана с ближайшими соседями. Причем это было сделано в кратчайшие сроки, что может войти в учебники по искусству дипломатии.

Прежде всего нужно отметить прорыв в отношениях с Таджикистаном, что на официальном уровне было закреплено подписанием Договора о стратегическом партнерстве и позитивно отразилось на простых людях, поскольку между странами введен безвизовый режим, облегчивший поездки граждан и гуманитарные контакты. Заметный прогресс зафиксирован в вопросе демаркации и делимитации узбекско-таджикской границы, а также в конструктивном диалоге по вопросам водопользования.

В свою очередь с Кыргызстаном была подписана Декларация о стратегическом партнерстве, укреплении дружбы, добрососедства и доверия. Стороны активизировали сотрудничество по демаркации границы и организации транзитных автомобильных и мультимодальных грузоперевозок по маршруту Китай - Кыргызстан - Узбекистан - Туркменистан. Ведется продуктивная работа по проекту строительства железной дороги Узбекистан - Кыргызстан - Китай, реализация которого приведет к колоссальному росту транзитных грузоперевозок.

Двустороннее сотрудничество развивается в области водопользования. Примером может служить заключенное Соглашение о межгосударственном использовании Орто-Токойского (Касансайского) водохранилища в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области Кыргызской Республики.

В отношениях с Казахстаном в период 2016-2022 годов имело место укрепление братских и добрососедских связей, которые вышли на принципиально новый уровень. Декларация о союзнических отношениях между республиками подписана 6 декабря 2021 года. В документе выражено намерение сторон учредить Высший межгосударственный совет, Совет межпарламентского сотрудничества и Совет министров иностранных дел Республики Узбекистан и Республики Казахстан.

Получили также развитие отношения дружбы, добрососедства и стратегического партнерства с Туркменистаном, новый импульс которым придали договоренности, достигнутые в ходе визита Президента Шавката Мирзиёева в Ашхабад в апреле 2021 года и Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова в Ташкент в июле 2022-го.

Одним из ключевых индикаторов служит рост взаимной торговли на пространстве ЦА. За 2017-2019 годы суммарный объем товарооборота составил 5,234 млрд долларов, что вывело Центральную Азию на третье место среди ведущих внешнеторговых партнеров Узбекистана после Китая и России. Принимая во внимание позитивный базис, заложенный в последние годы, можно прогнозировать: в ближайшем будущем Центральная Азия станет крупнейшим экспортно-импортным направлением внешнеэкономической политики Узбекистана.

Показателем возросшего доверия между странами региона можно считать укрепляющееся сотрудничество в области региональной безопасности, подтверждением чего являются проведенные в 2021 году военные учения с Таджикистаном и Казахстаном, а также сотрудничество Узбеки­стана и стран ЦА в рамках международных организаций, таких как ООН, СНГ и ШОС. Примером может служить единогласно одобренная Генеральной Ассамблеей ООН резолюция, объявляющая регион Приаралья зоной экологических инноваций и технологий. Инициатива резолюции принадлежит Узбекистану, а ее соавторами выступили 50 государств, включая Казахстан, Таджикистан и Туркменистан.

Безусловной заслугой Президента Шавката Мирзиёева является инициирование им формата Консультативных встреч глав государств Цент­ральной Азии, который позволил резко повысить уровень консолидации региона.

Инвестиции в человеческий капитал - основа формирования третьего Ренессанса

Важной составляющей реформ выступает их фокусирование на изменении мышления людей, поскольку именно они и создают Новый Узбекистан. Качество человеческого капитала - крае­угольный камень любой модернизации и экономического успеха. Однако за этим должны стоять не сухие формулы и рассуждения, а прежде всего идея, на основе которой выстраивается стратегия действий.

К настоящему и будущему обращена идея третьего Ренессанса, предложенная Президентом Узбекистана. В мире происходит новая научно-­техническая революция на основе передовых знаний в области информационно-коммуникационных технологий, которая определит экономику и благосостояние народов, их конкурентоспособность в XXI веке. Для Узбекистана это вызов и в то же время исторический шанс войти в авангард глобального развития. Однако сделать это можно только в рамках третьей эпохи Возрождения, в основе которой должна быть система образо­вания.

Поскольку ясна долгосрочная цель, то реформа образования в соответствии с ней приняла системный характер. В первую очередь повышенное внимание стало уделяться дошкольному образованию, поскольку именно в раннем возрасте закладываются фундаментальные основы мышления, любви к знаниям, нравственные и эстетические представления. Для достижения этих целей в 2017-м создано Министерство дошкольного образования, а в 2019-м принята Концепция развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030 года. В результате принятых мер к 2020 году охват детей дошкольным образованием вырос в несколько раз по сравнению с показателем 2015-го.

В своем Послании Олий Мажлису в декабре 2020 года Президент Шавкат Мирзиёев поставил цель увеличить охват дошкольным образованием до 75 процентов к концу 2023-го. На выделенные из бюджета 600 млрд сумов субсидий должно быть создано две тысячи негосударственных детских садов. Должна также вырасти доля частного сектора в сфере до 25 процентов. Особое внимание при этом уделяется системе бесплатной подготовки к школе и дошкольному образованию для детей с ограниченными физическими возможностями.

Параллельно реализуются меры по повышению качества школьного образования. С 2022 года дан старт новому этапу реформ системы школьного образования, которая включает несколько направлений методологического, институционального и инфраструктурного характера.

Во-первых, это программа переподготовки учителей на основе новых методик и их внедрение в 20 процентах школ каждого района и региона страны. Объемы финансирования определены в 100 млн долларов. Принимаются меры по повышению статуса учителей в обществе, а также их доходов. Реформы коснутся директоров школ: с нового учебного года вводится система их сертификации, на основе которой будут отбираться кандидаты на эту должность. Во-вторых, решается проблема переполненных школ, их ремонта и оснащения современным компьютерным оборудованием и высокоскоростным интернетом. В-третьих, на базе 193 образовательных учреждений планируется организовать школы с уклоном на естественные и точные науки. В-четвертых, разрабатывается новая концепция кардинального улучшения духовной атмосферы в школах.

Серьезные трансформации претерпевает система высшего образования. Правительство создает соответствующую образовательную инфраструктуру и способствует превращению образовательного рынка в драйвер экономического роста и укрепления научной и кадровой базы. По состоянию на 2022 год в Узбекистане функционирует 162 вуза. При этом 25 из них представляли собой негосударственные университеты, а количество зарубежных вузов и филиалов достигло 30. В целом охват высшим образованием вырос с 28 до 38 процентов.

В системе высшего образования активно реализуются принципы предоставления равного и качественного образования для всех, а также гендерного равенства. Удвоено количество грантов для девочек из малообеспеченных семей при поступлении в вузы. Кроме того, реализуются меры в области предоставления государственным университетам академической и управленческой самостоятельности. Пока академическую и финансовую самостоятельность получили 35 университетов, однако этот список планируется расширять.

Новый Узбекистан - социальное государство

Отличительной чертой реформ выступают их ярко выраженная социальная направленность, стремление стать ближе к человеку, его потребностям, оказать помощь в адаптации людей к быстро меняющимся в результате реформ социально-­экономическим условиям и создать эффективную систему социальной защиты. Именно благодаря Президенту Шавкату Мирзиёеву тема проблемы бедности вынесена на общественное обсуждение и стала во многом определять стратегии социальной политики страны. Впервые глава государства затронул ее в Послании парламенту 24 января 2020 года, указав: малообеспеченные слои населения составляют 12-15 процентов, или четыре-пять млн человек, от общей численности населения.

Именно с того момента началась выработка комплексных подходов к решению проблемы сокращения бедности. Прежде всего создано Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан, в структуре Кабинета Министров Республики Узбеки­стан появилась должность вице-премьера по финансово-­экономическим вопросам и сокращению бедности. В свою очередь Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике приступил к расчетам минимальных потребительских расходов населения на основе результатов опросов домохозяйств, которые будут служить показателем при определении черты бедности в стране и ориентиром для реализации соответствующих мер. Кроме того, совместно с экспертами Всемирного банка и Программы развития ООН разработан проект стратегии сокращения бедности в Республике Узбекистан в 2021-2030 годах для определения целей сокращения бедности в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

Хорошо иллюстрирует суть комплексного подхода при борьбе с бедностью следующая фраза Президента Шавката Мирзиёева из его выступления на видеоселекторном совещании по мерам, направленным на сокращение бедности через развитие предпринимательства, прошедшем 27 февраля 2020 года: «Сокращение бедности не означает повышения размеров заработной платы или пособий, массовой выдачи кредитов. Прежде всего необходимо обучать население профессиям, повышать финансовую грамотность, побуждать людей заниматься предпринимательством, улучшать инфраструктуру, качество обучения и лечения, внедрить систему адресной выдачи пособий».

Подобное понимание проблемы сокращения бедности определяет сегодня логику принимаемых мер, которые фокусируются на создании рабочих мест, повышении квалификации работников, обучении профессиям и поддержке людей, изъявляющих желание открыть свой малый или семейный бизнес.

Комплексный подход включает также адресную поддержку социально уязвимых слоев населения. Стоит особо выделить такие инициативы, как создание «железной», «женской» и «молодежной» тетрадей, оказание помощи нуждающимся через систему Единого реестра социальной защиты. Благодаря принятым мерам в два раза выросло количество семей, получающих социальные пенсии и пособия.

Социальное государство невозможно представить без создания благоприятной среды проживания людей, развитой местной инфраструктуры и обеспечения граждан доступным жильем. За последние годы в Узбекистане сделано очень много по этим направлениям. Можно особо выделить программы «Обод махалла» и «Обод кишлок». О социальном измерении этих программ Президент сказал в поздравлении работникам и активистам системы махалли Узбекистана: «Если будет благоустроена махалля - будет благоустроена вся страна. Если будет меняться махалля - изменится все общество».

Также в ходе реализации реформ принимаются меры по обеспечению малообеспеченных граждан жильем, что позитивно влияет на ситуацию с решением проблемы социального неравенства. Ведется не только активное строительство новых домов в городах и сельской местности в рамках программы доступного жилья, но и предоставляются льготные ипотечные кредиты на основе Указа Президента «О дополнительных мерах по обеспечению населения жильем посредством ипотечных кредитов на основе рыночных принципов» от 9 декабря 2021 года. Также с 1 марта 2021-го в Узбекистане стала действовать услуга по выдаче субсидий для малообеспеченных и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Права человека как политический вектор государственных реформ

Как показывает опыт успешных стран, реформирование общества, нацеленное на модернизацию, социально-экономический и научный прорыв, сложно представить без его либерализации. Так, в первую очередь в Узбекистане инициирован прямой диалог с народом, то есть курс на сокращение так называемой дистанции власти, что позволило получить всенародную поддержку реформ и вовлечь граждан в обсуждение процессов генерации идей и предложений, оказания прямого влияния на принятие решений. Это был, по сути, новый опыт для современного узбекистанского общества, который дал возможность высвободить хранившийся мощный творческий потенциал.

Прямой диалог с народом означает создание свободных информационных площадок в виде СМИ и соцсетей, где люди могут свободно высказать свое мнение и установить прямой диалог с депутатами и руководителями государственных органов. Все это - один из атрибутов современной демократии. Ценность и важность свободы слова и СМИ были особо выделены Президентом Узбекистана в направленном 27 июня 2022 года поздравлении работникам печати и средств массовой информации, где глава государства отметил, что в строящемся нами правовом демократическом государстве свобода слова и печати всегда будет находиться под защитой Конституции, законов и Президента страны.

Среди важнейших достижений реформ можно считать принятие Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, ратификацию Конвенции о правах инвалидов и отказ от «черного списка» подозреваемых в экст­ремизме, реформирование института прописки и упрощение порядка предоставления гражданства. Признанным достижением Узбекистана стало заявление Международной организации труда о том, что Узбекистану удалось исключить принудительный и детский труд из производственного цикла в хлопководстве в 2021 году, в результате чего коалиция Cotton Campaign объявила о снятии с узбекского хлопка длившегося десять лет глобального бойкота, тем самым создав условия для прихода в текстильную отрасль Узбекистана ведущих мировых брендов одежды и ритейлеров.

Достижением в области защиты прав человека является принятие Стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года и создание в стране Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства. Женщины все активнее принимают участие в политической жизни страны. Как показали итоги парламентских выборов 2019 года, женщины составили 32 процента от всех избранных депутатов.

* * *

Узбекистан вышел на новую траекторию развития, а социально-политическая, экономическая, образовательная и научная среда стала намного сложнее и многограннее, что повышает актуальность перманентного анализа происходящих процессов, быстрого внесения корректировок, креативного нахождения новых источников роста и совершенствования управления. Поэтому закономерными выглядят факты принятия Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, инициирование процесса внесения поправок в Конституцию Республики Узбекистан и их всенародное обсуждение. Также обоснованной представляется дальнейшая эволюция философии реформ, где ключевым концептом становится парадигма «человек - общество - государство».

В Стратегии развития главной целью определено построение народного и гуманного государства, в котором обеспечиваются законные интересы и благополучие каждого гражданина независимо от его национальности, языка и религии, продолжает свое развитие свободное гражданское общество.

Данная цель тесно связана с духовным обогащением социума на основе концепции «Новый Узбекистан - просвещенное общество», а также принципами верховенства закона и справедливой социальной политики, которые станут ключевыми принципами работы государственных органов. При этом по-прежнему приоритетное внимание - развитию экономики, частного бизнеса, человеческого капитала и привлечению иностранных инвестиций.

Принятие Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы и работа над внесением дополнений в Конституцию отчетливо показывают: реформы приняли необратимый характер, ставятся новые масштабные цели и задачи, позитивные результаты от реализации которых должны в ближайшие годы ощутить на себе как каждый гражданин Узбекистана, так и общество и государство в целом.

Избрав надежный путь для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития, а также в целях адаптации к происходящим процессам изменения климата, восстановления и сохранения биологического разнообразия в 2001 году Узбекистан присоединился к Конвенции о водно-болотных территориях, имеющих международное значение, главным образом в качестве места обитания водоплавающих птиц (или Рамсарской конвенции) - первому глобальному соглашению по охране и сохранению природных ресурсов.

Конвенция охватывает все аспекты сохранения и сбалансированного использования водно-болотных экосистем, в которых, по мнению ученых, сосредоточена большая часть биомассы Земли, важных для сохранности биологического многообразия и обеспечения существования человека.

Территория нашей страны характеризуется большим разнообразием природных экосистем. Анализ ситуации за последние десять лет показывает: основные причины потери биоразнообразия, снижения его продуктивности и функций экосистемных услуг существенно не изменились. Что касается водно-болотных угодий, то они уничтожаются или деградируют быстрее, чем любые другие экосистемы. Тысячелетиями болота воспринимались как места, которые необходимо осушить и превратить в сельскохозяйственные поля. В сочетании с климатическим кризисом, добычей грунтовых вод, пожарами и повышением уровня моря это сделало ВБУ одной из самых уязвимых экосистем в мире. Последние данные показывают: 64 процента ветландов в мире исчезли в прош­лом веке; каждый год теряется один процент от существующих угодий для удовлетворения растущих потребностей в водных и земельных ресурсах, сельского хозяйства, промышленности и возрастающего городского населения.

Инструментом рационального использования таких экосистем выступают планы управления, режимы природопользования. С этой точки зрения Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве места обитания водоплавающих птиц является основным механизмом охраны ВБУ.

Главным достижением Узбекистана в выполнении национальных обязательств по охране магистральных и пролетных путей водоплавающих и околоводных птиц, мест их массового гнездования в период 2016-2021 годов считают включение в Рамсарскую конвенцию двух водохранилищ - Тудакуль и Куймазар. Расположенные на юго-западе пустыни Кызылкум, эти ареалы входят в список ключевых орнитологических территорий и являются привлекательными для водно-болотных птиц преимущественно в периоды сезонных миграций и зимой.

По данным Навоийского областного управления Министерства природных ресурсов, в настоящее время в Рамсарский список включены три водные территории Узбекистана общей площадью 590 400 га. В августе 2019 года в него вошли также Куймазарское и Тудакульское водохранилища общей площадью 32 тысячи га. Подготовка этой номинации начата еще в 2011-м в рамках программы малых грантов Рамсарской конвенции, однако по техническим причинам была завершена лишь спустя восемь лет.

На основании учета птиц, который проводился в течение последних пяти лет, среднегодовая численность перелетных птиц превышает 40 тысяч. Зафиксировано около 229 видов птиц, из которых 24 - занесены в Красную книгу Республики Узбекистан. Также на этих территориях встречаются животные, которым грозит вымирание (джейраны), и рыбы (амударьинский большой лопатонос).

Ихтиофауна озер Тудакуль и Куймазар идентична, отмечают специалисты. Из зарегистрированных в водоемах 27 видов рыб семь занесены в Красную книгу. В период с 2000-го по 2020 год в акватории Тудакуль и вокруг него зимовали от 40 320 до 168 533 водоплавающих птиц, а болотная территория являлась местом размножения многих их видов, включая мраморного чирка. Также здесь можно было встретить белолобого гуся. Вместе с тем данные территории имеют важное значение для размножения белоглазого нырка, обыкновенной колпицы, малого баклана.

В центральной и северной частях Куймазара имеются малые островки для обитания бакланов, чаек и хищных птиц. Водоем - одна из основных территорий в Узбекистане и Центральной Азии для зимовки дикой утки. В период с 1996-го по 2020-й ежегодно прилетало до 150 тысяч водоплавающих.

На озере Тудакуль сформированы рыболовные пруды и хозяйства, включая охотничьи, где промышляют на кролика и других животных. Также на ботаническое разнообразие на территории водно-болотного угодья указывают встречающиеся 58 видов растений.

- Каждая экосистема содержит комплекс природных компонентов, которые обуславливают развитие и функционирование определенных сообществ растений и животных, - комментирует руководитель общественного объединения биоэкологический центр «Жонли табиат» («Живая природа») Республики Узбекистан, член Координационного комитета Рамсарской Региональной инициативы Цент­ральной Азии от Республики Узбекистан на 2021-2024 годы Ишмамат Тагаев. - Узбекистан является активным участником природоохранных региональных и международных процессов, в том числе выполнения обязательств по Рамсарской конвенции.

Одна из целей Стратегии по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годы, утвержденной постановлением правительства от 11 июня 2019-го, заключается в разработке эффективных и срочных мер для обеспечения к 2029 году сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, функционирования экосис­тем и предоставления ими ключевых услуг.

В мире насчитывается 10 694 вида птиц, из которых около 420 встречаются на территории республики, в том числе сезонно, то есть во время миграции. И более 200 видов обитают на 500 озерах и свыше 500 водохранилищах Узбекистана.

Цель принятия Рамсарской конвенции - обеспечить взаимозависимость человека и окружающей среды, повысить экономическое, культурное и рекреационное значение водно-болотных угодий, рассматривать водоплавающих птиц как международный ресурс, а также координировать дальновидную национальную биоэкологическую политику на уровне международного взаимодействия. В результате в Список водно-­болотных угодий международного значения включены четыре природных резервата в качестве места обитания водоплавающих птиц в любой сезон.

Что изменилось после принятия конвенции, насколько улучшились условия обитания птиц и изменилась численность водоплавающих путем рационального использования соответствующих водно-болотных угодий?

В национальном законодательстве, в частности в законах «Об охране и использовании животного мира», «Об охране и использовании растительного мира» и «О лесе», имеются нормы, которые определяют: если законодательствами о животном, растительном мире и лесе установлены иные правила, то применяются правила международного договора.

Возникает вопрос: насколько исполняются требования конвенции? В частности, общественным объединением «Жонли табиат» совместно с Навоийским областным управлением Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан запланированы проектные работы, направленные на снижение воздействия собственников земли и субъектов туризма на состояние орнитофауны Тудакульского водохранилища. Таким образом, будет оптимизирована деятельность предприятий данных хозяйствующих субъектов, поскольку, согласно положению конвенции, в тех случаях, когда из-за государственных интересов сторона исключает из списка или сокращает размеры водно-болотного угодья, включенного в него, она должна компенсировать происходящую в результате этого потерю ресурсов водно-болотных угодий. А также создавать дополнительные природные резерваты для водоплавающих птиц, обеспечивать защиту достаточной части территории первоначального их местообитания в данном районе или где-либо в другом месте. Это созвучно призыву ООН сосредоточиться на процессе восстановления водно-болотных угодий с постановкой конкретных задач.

Во Всемирный день водно-болотных угодий (отмечается ежегодно 2 февраля) Навоий­ское областное управление Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан организовало медиамероприятие в акватории Тудакуль. Учитывая, что тема этого года - «Возрождение и восстановление деградировавших водно-болотных угодий», эксперты рассказали представителям СМИ о проводимой в данном направлении деятельности.

- Нынешней зимой организовали биотехнологические мероприятия, - рассказывает начальник отдела Навоийского областного управления Министерства природных ресурсов Республики Узбекистан Фуркат Кодиров. - Чтобы создать в зоне водно-болотного угодья условия для зимовки птиц, в местах сильного обледенения вырубали проемы и прокладывали дорожки, пролетные пути, устраивали искусственные гнездовья. Также совместно с управлениями Национальной гвардии и внут­ренних дел проводили совместные рейды. Установлено шесть фактов незаконной охоты, в том числе отстрела птиц, внесенных в Красную книгу Республики Узбекистан. Составлено 11 административных протоколов о незаконной ловле рыбы на охраняемой территории. Выписаны штрафы в размере 21 млн и 11 млн сумов за нанесение ущерба природе. Также государственными инспекторами ведется профилактическая работа на туристических объектах, расположенных в акватории Тудакуля.

Из всего вышеизложенного следует, что водно-болотные угодья, включенные в Рамсарский список, должны использоваться разумно.

Газета “Правда Востока

от 17.02.2023 г.”

2023 год ознаменовался яркими достижениями молодежи в разных сферах: информатике, математике, химии, шахматах и других. Все чаще подрастающее поколение ставит в приоритет образование и саморазвитие, добивается успехов на международном уровне.

В Стратегии «Узбекистан-2030» особое внимание уделено планомерному усилению поддержки и всестороннему содействию одаренным молодым людям. С 1 марта они закрепляются за руководством министерств и ведомств, предприятий, вузов и органов исполнительной власти на местах. Кроме бесед и встреч, перспективным юношам и девушкам будут помогать в решении их проблем за счет внебюджетных средств. В 2024 году планируется обучить современным профессиям 7,5 тысячи человек, покрыть расходы на экзамены 6 тысяч молодых людей, набравших высокие баллы по иностранным языкам в международных экзаменационных системах.

Образовательные курсы и необходимая литература станут еще доступнее. Эти изменения затронут и школы: в 2024/2025 учебном году намечено выделить средства в объеме 150-кратного размера базовой расчетной величины на приобретение электронных досок, компьютеров, спортивного инвентаря, книг. В отдаленных районах Кашкадарьи и Сурхандарьи детей в школы будут доставлять на автобусах бесплатно. Проект пока экспериментальный.

С 1 марта стартует программа обучения молодежи иностранным языкам и современным профессиям за счет фонда «Молодежная тетрадь». По программе «Устоз» прогнозируется охватить не менее 150 тысяч молодых людей. Запускается «Академия девушек», где предлагается овладеть навыками предпринимательства, маркетинга и графического дизайна. Впоследствии будут организованы конкурсы, проекты, учебные лагеря и стажировки. Это важный шаг, хоть и не дающий сиюминутных результатов, для искоренения домашнего насилия. Специалисты гендерных исследований не раз говорили, что благодаря образованию в перспективе снизится процент насилия, так как девушки, уверенные в своем будущем и в способности обеспечить себя и своих детей, с большей вероятностью смогут избежать семейного насилия. Особо хочется отметить пункт о трудоустройстве молодых специалистов, ведь мало получить образование, необходимо найти работу, которая полностью раскроет потенциал и принесет пользу государству и обществу.

Еще одна инициатива, направленная на развитие и повышение мотивации молодого поколения, — «Олимпиада пяти инициатив». Интеллектуальные игры «Заковат» теперь будут проводиться на регулярной основе и с внушительным призовым фондом 600 миллионов сумов. Станут постоянными конкурсы на знание языков и соревнования по киберспорту.

Хотелось бы отметить продуманный подход через поощрение и поддержку тех сфер, которые представляют наибольший интерес для молодежи. Эта тенденция стала заметна еще в прошлом году, когда Минздрав объявил о введении специальной стипендии для студентов медицинских вузов, имеющих сертификат IELTS с результатом 7,5 балла и выше, а также международный сертификат, подтверждающий владение немецким или французским языком на уровне C1. Годом ранее киберспорт был объявлен отдельным видом спорта.

Информационные технологии занимают важное место в жизни общества, поэтому с 1 марта 2024 внедряется программа «Два программиста в каждой махалле». Молодежь, проявляющая интерес в сфере IT, будет обучена иностранным языкам и включена в реестр для дальнейшего трудоустройства на престижные должности.

Гармоничное развитие молодежи — приоритет госпрограммы. Не менее 10 миллионов человек будут вовлечены в спортивную жизнь страны благодаря организации марафонов и соревнований по бегу, футболу, волейболу, теннису, шахматам и плаванию. Подобная массовость позволит повысить мастерство атлетов. Для поддержания статуса республики на международном уровне планируется получить не менее 140 лицензий для участия в Олимпий­ских и Паралимпийских играх в Париже. Расчеты вполне обоснованные, ибо спортсменам создаются все необходимые условия.

Вопрос занятости также стал одним из пунктов стратегии поддержки молодежи. Например, по результатам двух кварталов 2023 года уровень безработицы снизился до 8,1 процента. Прогнозируется, что в текущем году этот показатель уменьшится до 7,5—8 процентов. Поддержка одаренной молодежи будет и в этой сфере: по результатам конкурсов профессий за счет средств фонда «Молодежная тетрадь» планируется создание рабочих мест — оборудованных мастерских на соответствующих территориях.

Бизнес — движущая сила экономики, и именно поэтому начинающие предприниматели почувствуют поддержку со стороны государства: не менее 40 процентов кредитов, выделяемых в рамках программ семейного предпринимательства, будет направлено на развитие молодежного бизнеса. С 1 июня стартует конкурс «Молодой предприниматель», проводимый Агентством по делам молодежи в несколько этапов: махалля — район — область — республика. Победители республиканского значения станут обладателями льготных кредитов до 1000-кратного размера базовой расчетной величины на каждый проект, прошедший отбор на республиканском этапе, и им покроют 50 процентов кредитной ставки. И здесь учтен образовательный аспект: подразумеваются регулярные командировки для повышения квалификации за рубеж за счет средств Фонда поддержки молодых предпринимателей.

Есть некая связь между заботой и патриотизмом. Когда молодой человек видит и чувствует поддержку государства, ему сложнее внушить чуждые идеи и ценнос­ти. Также уровень образования напрямую связан со способностью критически мыслить, отстаивать свою точку зрения, что актуально в период информационных войн.

Вкладывая в поколение энергичных сегодня, мы создаем основу будущего.

Инна Коржикова,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса.