АНКАРА, 21 августа. /ИА “Дунё”/. Председатель правления Фонда Евразийских экономических отношений «EkoAvrasya» Хикмет Эрен (Турция), комментируя для ИА «Дунё» итоги состоявшегося 19-20 августа рабочего визита Президента Узбекистана в Венгрию, отметил, что благодаря новому вектору внешней политики Президента Шавката Мирзиёева, отношения Узбекистана с Венгрией подняты до уровня стратегического партнерства, достигнут реальный прогресс в двустороннем взаимодействии в торгово-экономическом, культурно гуманитарном и других измерениях.

По мнению председателя правления «EkoAvrasya», нынешний визит Президента Узбекистана в Будапешт и его итоги свидетельствуют об углублении узбекско-венгерских многоплановых отношений и использования в перспективе незадействованного богатого потенциала двух стран.

Хикмет Эрен обратил внимание на то, что под руководством Шавката Мирзиёева в Узбекистане реализуются масштабные реформы, в том числе направленные на либерализацию экономики, созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и инвестиционного сотрудничества, благодаря чему Узбекистан становится все более перспективным экономическим партнером для Венгрии. Это послужило активному вовлечению в торгово-экономические и инвестиционные проекты с Узбекистаном таких крупных венгерских компаний, как Bonafarm, Gedeon Richter, Meditop, Wizz Air, и многих других.

Глава «EkoAvrasya» отдельно отметил осуществляемую под руководством главы Узбекистана работу, направленную на повышение международной привлекательности туристического потенциала исторических городов и богатой культуры Узбекистана. В данном контексте в качестве значимого события, способствующего активизации деловых связей и увеличению туристического потока, также отмечен запуск прямого авиасообщения между столицами двух стран – Ташкентом и Будапештом.

Хикмет Эрен выразил уверенность, что состоявшийся визит Президента Узбекистана в Венгрию и достигнутые по его итогам договоренности послужат мощным стимулом как к развитию узбекско-венгерских торгово-экономических отношений, так и благосостояния двух народов.

В июле 2023 года Индекс деловой активности составил 1218 пунктов и по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 21,8%.

Индекс деловой активности (ИДА) в Узбекистане увеличился на 1,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По итогам расчетов Центра экономических исследований и реформ (ЦЭИР), в июле 2023 года ИДА составил 1218 пунктов и по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 21,8%. Также отмечается 1,3-процентный рост ИДА по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В компонентах ИДА наблюдались следующие изменения.

Индекс деловой активности в июле 2023 года увеличился на 21,8% по сравнению с предыдущим месяцем и составил 1218 пунктов, что объясняется изменениями нижеследующих компонентов:

• количество операций по банковским счетам хозяйствущих субъектов увеличилось на 5,3%;
• компонент, связанный с действующими хозяйствующими субъектами, остался на прежнем уровне - 0%;
• интенсивность закупки сырья на товарно-сырьевой бирже значительно увеличилась на 48%;
• компонент торговых марок увеличился на 25,0%.

В региональном разрезе Кашкадарьинская область демонстрировала самый высокий рост.

В июле 2023 года Индекс деловой активности по 12 регионам увеличился по сравнению с предыдущим месяцем. В Кашкадарьинской (39,2%), Сырдарьинской (36,6%), Хорезмской (26,7%) и Сурхандарьинской (26,1%) областях наблюдался значительный рост (рис.2).

Вместе с этим, данный индекс по 2 регионам снизился. В частности, Джизакской (-2,7%) области и в городе Ташкент (-0,6%) наблюдался незначительный спад.

Операции с банковскими счетами.

Количество межбанковских платежных операций в июле 2023 года составило 5 321,2 тысячи и увеличилось на 268,5 тысячи транзакций (рост на 5,3%), по сравнению с июнем 2023 года.

Количество банковских операций в 12 регионах увеличилось.

В июле 2023 года количество банковских операций между юридическими лицами, по сравнению с предыдущим месяцем, в 12 регионах увеличилось. В частности, наиболее значительный рост наблюдался в Андижанской (13,4%), Сурхандарьинской (11,5%), Хорезмской (11,2%), Самаркандской (9,5%) и Наманганской (8,9%) областях.

Вместе с этим, в Джизакской (- 4,7%) и Сырдарьинской (- 1,0%) областях наблюдался умеренный спад.

Активность на товарно-сырьевой бирже.

В июле 2023 года биржевой компонент ИДА составил 1,4802. Это означает значительный рост уровня компонента на 48% по сравнению с предыдущим месяцем. Этот рост связан с увеличением количества сделок почти в 2 раза. Одновременно с этим, средний физический объем товаров, приобретенных в каждой транзакции, снизился на 3,7%.

На Республиканской товарно-сырьевой бирже общий оборот в июле 2023 года составил 5735,7 миллиарда сумов, что на 6,7% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Активность хозяйствующих субъектов.

Компонент действующих хозяйствующих субъектов в июле 2023 года составил 0,9996, что означает незначительный спад компонента на 0,04% к уровню предыдущего месяца. Кроме того, данный показатель также имеет отрицательное значение по отношению к аналогичному периоду прошлого года с значительным спадом на 12,3%.

Количество действующих хозяйствующих субъектов за июль 2023 года снизилось на 1195 единиц по отношению к июню 2023 года (505454 единиц) и составило 504259 единиц.

Количество крупных предприятий значительно увеличилось на 18 единиц.

За отчетный период число малых предприятий снизилось с 411058 до 409 988 единиц, что составляет спад на 1070 единиц. Кроме того, отмечается снижение количества фермерских хозяйств с 90803 до 90660 единиц, что составляет спад на 143 единицы. Число действующих крупных предприятий составило 3611 единиц, что больше на 18 единиц по сравнению с июнем 2023 года.

Регистрация брендов.

В июле 2023 года индекс охраняемых торговых знаков составил 1,2500, что означает рост на 25,0% в сравнении с предыдущим месяцем. В текущем месяце юридическими лицами было  зарегистрировано 50 товарных знаков и торговых наименований.

Изменения компонентов ИДА по Узбекистану и регионам к предыдущему месяцу.

Изменения компонентов ИДА по Республике Узбекистан и регионам к соответствующему месяцу прошлого года

«С первых дней наших реформ мы определили честь и достоинство человека высшей ценностью нашего общества. В обновленной Конституции страны мы закрепили, что Узбекистан является правовым государством. Наша единая цель - сделать жизнь народа благополучной через обеспечение справедливости и верховенства закона». В 2016 году Шавкат Мирзиёев, приступив к исполнению обязанностей Президента, заложил эту идею в основу фундаментальных преобразований, которые последовательно внедряются в жизнь.

Глава государства, исходя из первой предвыборной программы и предложений, высказанных населением на прямых встречах с народом, разработал Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах. Следует признать, что меры, определенные в ней, перевыполнены. Реализация задач, предусмотренных этим документом, полностью изменила не только социально-экономическую жизнь нашей страны, но и мировоззрение людей.

Огромным шагом на пути создания основ Нового Узбекистана и третьего Ренессанса стали практические результаты мероприятий, предусмотренных Стратегией действий, а также воплощение принципа «Во имя чести и достоинства человека».

Народные приемные реально решают проблемы

И это действительно так. В свое время, чтобы решить какой-либо простой вопрос, приходилось бегать по инстанциям от чиновников одного госоргана до работников иных ведомств. Надо признать, что Президент Шавкат Мирзиёев решил эту задачу эффективным и оригинальным способом.

Была создана Виртуальная приемная Премьер-министра Республики Узбекистан, а позднее Народные приемные Президента. Глава государства и другие руководители начали вести открытый диалог с населением в регионах. Это кардинально изменило сознание и укрепило дух народа. Ибо через Виртуальные и Народные приемные, а также на живых встречах граждане напрямую доводили до руководства страны свои проблемы, которые стали быстро решаться на местах.

Эти события послужили важным инструментом для повышения доверия соотечественников к госорганам, укрепили веру в справедливость и уверенность в завтрашнем дне. Как не раз говорил Президент, наша главная цель - создать такую систему, при которой ни одно обращение, поступившее в Народную приемную, не останется без рассмотрения.

Ответственность должностных лиц всех уровней перед народом резко возросла. Создана среда, в которой ответственность руководителей напрямую зависит от степени их деятельности, направленной на устранение людских проблем. Во всех офисах и организациях организованы приемные граждан. Создано Агентство государственных услуг, и тем самым положен конец бюрократии. Теперь все документы можно получить в одном месте, которые ранее приходилось собирать в разных ведомствах на протяжении нескольких месяцев. Сегодня не люди идут к чиновникам со своими жалобами, а сами чиновники выезжают на места, выслушивают проблемы и чаяния граждан. Это также резко изменило сознание руководителей и народа. Чиновники стали понимать, что на самом деле они должны служить народу, работать, чтобы соотечественники были довольны жизнью.

Возобновились добрососедские отношения

Президент Шавкат Мирзиёев отменил политику «закрытого общества», продолжавшуюся до 2016-го, открыл страну для мира и мир для нас. В частности, тот факт, что в течение 1992-2016 годов пять стран Центральной Азии отдалились друг от друга, негативно сказался на каждой из них.

Шавкат Мирзиёев, заняв пост Президента, определил курс на кардинальное расширение отношений со всеми государствами, особенно с соседними. Благодаря продуманной открытой, конструктивной и прагматичной политики Узбекистана решены сложные проблемы, которые ждали решения на протяжении многих лет. Среди них делимитация и демаркация государственных границ, упрощение пересечения государственных границ, эффективное использование внутренних и международных транспортных коммуникаций, а также водных ресурсов.

В результате расширения экономических связей уровень сотрудничества между странами Центральной Азии начал быстро расти. За первое полугодие 2023 года показатель увеличился на 2,3 процента по сравнению с 2022-м до 3,5 млрд долларов и составил почти 12 процентов от общего объема внешней торговли Узбекистана. Восстановление экономических связей между государствами Центральной Азии способствовало развитию экономики соседних стран.

Раньше искусственные барьеры для пересечения границ негативно сказывались на родственных связях народов, веками живших по соседству. Например, были обычным явлением случаи, когда сын не смог поехать на похороны родителей из-за-того, что его не пропустили через границу, и другие.

Возрождение добрососедских отношений между странами Центральной Азии по инициативе Президента Шавката Мирзиёева полностью устранило подобные обстоятельства. И люди, пересекающие границу без каких-либо трудностей и искусственных препятствий, благословляют главу нашего государства.

Думай, как предприниматель

Долгое время в стране велась борьба против обогащения народа. В те времена независимо от количества и качества знаний, интеллекта и труда человеку не давали разбогатеть. Жестоко наказывали тех, кто не следовал этому правилу. Предпринимательское мышление и потенциал наших предков подавлялись, присваивалась собственность зажиточных людей. Словом, народ, который веками восхищал мир высоким уровнем притязаний, то есть предприимчивостью, утратил эту черту.

Президент Шавкат Мирзиёев также кардинально изменил эту ситуацию, препятствующую благосостоянию населения и экономическому развитию страны. Выдвинул лозунг «Если народ богат, то и государство будет богатым». Воплощение данной идеи главы государства полностью реформировало нашу социально-экономическую жизнь. В стране создан совершенно новый механизм для широкого развития предпринимательства, защиты законных прав деловых людей и частной собственности. Разработан ряд нормативно-правовых документов и процедур с соответствующими поправками к существующим. Упрощена система получения разрешений на предпринимательскую деятельность, отменено приобретение лицензий на многие ее виды, а также все формы внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.

Глава государства подчеркнул, что министерства и хокимияты должны тратить не менее 50 процентов рабочего времени на изучение проблем предпринимателей и оказание им помощи. При оценке деятельности руководителей особое внимание обращается на их вклад в развитие сферы.

Итак, благодаря новой экономической политике в стране сотни тысяч жителей стали предпринимателями, и их число растет. Только в первой половине 2023-го зарегистрировано около ста тысяч субъектов бизнеса. Это вносит ощутимый вклад в повышение благосостояния населения и сокращение бедности. Главное, стали пробуждаться предпринимательское мышление, расширяться интеллектуальный и созидательный потенциал узбекистанцев.

Борьба с бедностью: начало положено

Раньше в сфере социальной защиты наблюдались существенные недостатки. Нередко случалось, когда материальная помощь попадала не к истинно нуждающимся, а к зажиточным семьям по знакомству.

Президент Шавкат Мирзиёев превратил защиту малообеспеченных слоев населения в одну из важнейших социальных функций государства. В результате в рамках Стратегии действий создана совершенно новая система оказания медико-социальной помощи пенсионерам, лицам с инвалидностью, одиноким пожилым людям и другим социально незащищенным категориям граждан.

Представители соответствующих ведомств ходили по махаллям, посещали домохозяйства, изучая ситуацию на местах. По итогам обхода составили список малообеспеченных семей, безработных женщин, молодежь и создали социальные «железную», «женскую» и «молодежную» тетради. В первую очередь был выявлен предпринимательский потенциал граждан. Затем разработали систему для создания им подходящих условий и выделили стартовый капитал.

В последние шесть лет масштаб социальной помощи увеличился в пять раз и охватил более двух миллионов семей. Если в 2016 году на эти цели из бюджета было выделено 2,2 трлн сумов, то сегодня сумма увеличена до 18 трлн.

Система будет совершенствоваться и в дальнейшем. В частности, недавно создано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Новая организация объединяет социальные службы, которые до сих пор были разбросаны по министерствам и ведомствам.   

Говоря о социальной защите, нельзя не затронуть проблему бедности, активная борьба с которой в Узбекистане началась в 2020 году. С 2021-го внедрен механизм учета малообеспеченных семей путем внесения их в информационную систему «Единый реестр социальной защиты». Так, если в 2017 году социальную помощь получили 500 тысяч ячеек общества с низким доходом, то сегодня Единый реестр социальной защиты охватывает материальной помощью 2,3 миллиона семей с низким доходом, женщин, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; одиноких пожилых людей и лиц с инвалидностью. Объем выделяемых средств увеличился в семь раз и составил 11 трлн сумов в год.

А с 2022 года борьба с бедностью в Узбекистане стала общенациональной. Создана система работы «махаллабай». С 1 января 2022-го введена должность помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в каждом поселке, селе, ауле, а также в каждой махалле. Перед ним поставлена задача вести учет нуждающихся семей и помогать простым людям в трудоустройстве, открытии собственного бизнеса, получении кредитов и субсидий.

На сегодня достигнуты определенные результаты. В 2022-м миллион жителей выведен из-за черты бедности. Ожидается, что в текущем году это число значительно вырастет.

Подобные перемены высоко оцениваются зарубежными экспертами. В частности, лауреат Нобелевской премии по экономике Абхиджит Банерджи, участвовавший во II Международном форуме «Применение передового опыта по сокращению бедности», состоявшемся в Ташкенте 18 мая 2023 года, отметил, что наша страна своим примером показывает другим государствам, как бороться с бедностью.

Жилье - для всех!

Среди серьезных проблем, остававшихся в значительной степени нерешенными в период до 2016 года, - обеспечение населения жильем. Из-за недостаточного внимания государства данному аспекту появилась прослойка из сотен тысяч людей, которые не имели собственного жилья и даже не мечтали об этом.

Согласно поручениям Президента Шавката Мирзиёева внесены изменения в решение насущного вопроса. Положено начало строительству качественного и доступного жилья для нуждающихся в нем. На эту работу мобилизованы все министерства и ведомства, предприятия и компании, которые ответственны за производство строительных материалов. А чтобы цены на дома были доступными строительным организациям и производящим стройматериалы предприятиям, а также   населению, предоставлены определенные льготы. В итоге за последние шесть лет построено почти 300 тысяч домов, что в десять раз больше, чем за предыдущие годы. В 2023-м намечено обеспечить жильем 90 тысяч семей. А в ближайшие семь лет планируется построить жилые дома на миллион квартир. На это будет направлено в общей сложности 15 миллиардов долларов.

И во время хаджа особое внимание - достоинству человека

В период строительства Нового Узбекистана, как и во всех сферах жизни, произошли значимые изменения и в системе проведения хаджа. Кардинально улучшились условия на территориях для его совершения, в том числе для соответствующих церемоний в Саудовской Аравии. Существенно повышены квоты на хадж, что позволило увеличить 2023 году количество человек до 15 тысяч.

Благодаря такой возможности мне также посчастливилось совершить паломничество в текущем году. Во время церемонии хаджа своими глазами видел, насколько применимы к жизни мысли главы государства о том, что в стране честь и достоинство человека - превыше всего. При совершении паломничества нас на автобусах доставляли в священные для мусульман места. Такое обслуживание осуществлялось на всех территориях, таких как Мино, Арафат, Муздалифа. Это очень важно, потому что искать транспорт в зной не только излишне хлопотно, но и весьма затратно по времени и финансам.

В Медине и Мекке жили в отелях со всеми удобствами. Действия хаджа совершаются в долине Мино, местностях Арафат, Муздалифа и Джамарат, то есть на открытой территории. На этих землях разбиты палатки с кондиционерами. Везде были расставлены специальные контейнеры, наполненные прохладительными напитками. Паломники из Узбекистана обеспечивались постоянным трехразовым горячим питанием. В отелях и среди палаток в долине Мино были организованы небольшие современные больницы. Здесь квалифицированные медицинские работники дежурили по 24 часа в сутки. При необходимости пациенты доставлялись в саудовские клиники, где на бесплатной основе проводились хирургические операции.

Наши знакомые, совершившие хадж из соседних стран, в восторге от медицинского обслуживания, организованного Узбекистаном.  

Теперь соотечественникам за рубежом помогают

Надо признать, что до 2016 года наша земля не всегда могла прокормить собственное население. Два миллиона соотечественников были вынуждены уехать за границу в поисках работы. Из-за некачественной системы образования в стране они трудились за рубежом чернорабочими.

Президент Шавкат Мирзиёев полностью изменил отношение к соотечественникам- мигрантам, назвав их дорогими детьми Узбекистана. Так, были расширены масштабы обучения профессиям и иностранным языкам тех, кто планирует выезд за границу с целью трудоустройства. Теперь им оказывается помощь при отправлении на работу в развитые страны Европы и Азии. Для соотечественников создана возможность удаленно пользоваться государственными услугами в нашей стране из любой точки мира. Расширяются масштабы оказания юридической и иной помощи тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации за рубежом. Отныне узбекистанские трудовые мигранты и члены их семей постоянно находятся в центре внимания государства. Также предоставляются льготы для обучения их детей в образовательных учреждениях. Среди соотечественников за рубежом немало тех, кто получил высшее образование, добился больших успехов. Сегодня они обрели защищенность и уверенность в завтрашнем дне. И гордятся, что являются гражданами Узбекистана.  

Благодаря призыву главы государства многие были счастливы вернуться в страну, трудиться на благо Родины. Для этого созданы соответствующие условия. На данный момент молодые люди, прибыв из-за рубежа, работают на руководящих должностях в Администрации Президента, Кабинете Министров, ведущих министерствах и ведомствах, находятся в числе лидеров в процессе строительства Нового Узбекистана.

Стратегия развития изменит нашу жизнь

Для определения задач следующего этапа развития страны Президент Шавкат Мирзиёев разработал Стратегию развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Среди поставленных в документе важных целей - доведение ВВП на душу населения с 1750 до 2800 долларов к 2026-му и увеличение этого показателя до четырех тысяч долларов к 2030-му. А также включение Узбекистана в число стран, доходы которых выше среднего, то есть резкое повышение благосостояния населения.

Реализация задач, изложенных в Стратегии развития, выведет Узбекистан на новый уровень, коренным образом изменит жизнь общества, создаст организационные, научные, духовные, социально-экономические основы третьего Ренессанса.

Как сказал наш Президент: «Мы - народ с великой историей, великой культурой, который не боится никаких испытаний, с честью преодолевая любые трудности на пути к свободной и благополучной жизни. Если мы будем вместе, сплоченно и добросовестно трудиться, то сможем покорить любые, самые высокие рубежи, открыть новую славную страницу в истории нашего народа». И в этом нет никаких сомнений.

Одил Олимжонов.

Главный научный сотрудник

Центра экономических исследований и реформ

при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Уважаемые строители!

От всего сердца поздравляю вас с профессиональным праздником, выражаю всем вам свое искреннее уважение и самые добрые пожелания.

Наш народ видит в вас – тысячах умелых строителей и инженеров, мастеров и архитекторов, представителей проектных и подрядных организаций – самоотверженных людей, вносящих достойный вклад в развитие Нового Узбекистана. 

Вашим неустанным трудом возводятся все новые и новые жилые массивы, производственные предприятия, сети дорог и коммуникаций, объекты сфер образования, здравоохранения, культуры и спорта, которые кардинально преображают облик страны, делая нашу жизнь еще более благоустроенной и благополучной. Строительство для народа прочных и красивых зданий, современных дорог и мостов – поистине одно из самых благих дел в мире.

И в этот праздничный день вы, конечно, заслуживаете искренней признательности за такую благородную деятельность. 

Дорогие соотечественники!

Сегодня все мы являемся свидетелями того, что наша страна в полном смысле слова превратилась в огромную строительную площадку. Строительная отрасль, как и другие сферы, стремительно развивается, в ней активно внедряются новые технологии и инновации, самые передовые архитектурные решения.

За прошедшие семь лет объемы строительства в стране многократно возросли – с 30 триллионов сумов в 2016 году до 131 триллиона сумов в 2022 году, а в первой половине этого года достигли 68 триллионов сумов. Все это говорит о том, какой большой путь прошли наши строители за короткий период.

Следует отметить, что в последние годы в рамках программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» в более чем 1 500 селах и махаллях республики осуществлена огромная работа по строительству и благоустройству дорожной и транспортной инфраструктуры, инженерно-коммуникационных сетей, объектов социальной сферы.

И такая работа последовательно продолжается исходя из потребностей населения. Это также подтверждает тот факт, что в нынешнем году на массивах «Янги Узбекистон» и в районах, где данный вопрос особенно актуален, ведется строительство жилья в общей сложности на 90 тысяч квартир.

Действительно, сегодня есть все основания сказать, что в стране в сфере строительства начался новый этап. Прежде всего это укрепление ее правовой и материально-технической базы, появление во всех регионах республики все новых строительных организаций, работающих на основе передовых технологий и подходов, ускоренное развитие производства строительных материалов, создание системы профильной подготовки квалифицированных кадров.

Дорогие друзья!

Исходя из важных и актуальных задач, поставленных в Стратегии развития Нового Узбекистана, мы вместе с вами начали большую работу по дальнейшему углублению реформ в сфере, созданию генеральных планов и проектов градостроительства на основе новых принципов. В частности, формируются программы совершенствования системы государственного управления в области урбанизации и разработки для населенных пунктов соответствующей градостроительной документации на 2023–2027 годы.

В центре нашего внимания и впредь будут находиться вопросы усиления общественного контроля на всех этапах строительства, повышения его качества и эффективности посредством широкого внедрения в сферу современных информационно-коммуникационных технологий, улучшения условий труда и жизни строителей,  их всестроннего стимулирования.

Уважаемые друзья!

Еще раз искренне, от всего сердца поздравляю с сегодняшним профессиональным праздником всех соотечественников, вносящих достойный вклад в развитие строительной сферы в стране.

Желаю вам крепкого здоровья, новых успехов в вашей почетной и ответственной деятельности, мира, добра и счастья вашим семьям.

Пусть вам приносит удовлетворение ваш труд во имя процветания родного Узбекистана, наших городов и сел, благополучия нашего народа!  

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

МОСКВА, 12 августа. /ИА «Дунё»/. Ведущие российские СМИ - ИА «ТАСС», «Правда.ру», и «Islam-Today.ru» опубликовали статьи, посвященные предстоящей Международной конференции по продовольственной безопасности в Самарканде, сообщает корреспондент ИА «Дунё».

В публикациях сообщается, что ежегодная международная конференция по продовольственной безопасности пройдет 7-8 сентября в Самарканде.

Отмечается, что мероприятие приурочено ко Всемирному дню продовольствия, который ежегодно отмечается 16 октября - в день образования Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО).

ИА «ТАСС» сообщает, что на форум приглашены представители научных и образовательных учреждений из разных стран, которые обсудят национальные и международные стандарты безопасности пищевых продуктов, актуальные вопросы питания, переработки
и качества пищевых продуктов, экологическую и продовольственную безопасность.

Одновременно с конференцией в Самарканде пройдет выставка продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции Узбекистана.

Более пяти лет в Узбекистане существует институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Бизнес-омбудсман). За это время представители малого и среднего бизнеса ощутили реальную защиту своих законных прав и интересов.

Стоит отметить, что институт Омбудсмана родом из скандинавских стран. Впервые он был создан в Швеции в начале XIX века, когда в Конституцию ввели должность Омбудсмана юстиции.  После Второй мировой войны институт Омбудсмана появился в разных странах мира. Его особая роль состоит в том, что он находится между обществом и властью: с одной стороны, это - орган государства, а с другой - это представитель гражданского общества, который должен реагировать на нарушения прав человека со стороны государственных структур.

Введение института Омбудсмана более чем в 180 странах мира свидетельствует о его важной роли в жизни людей, общества и государства. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на должностных лиц государственных органов и организаций, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий. На основе анализа обращений информирует правительство о проблемах, которые необходимо решить в обществе.

Институт Омбудсмана является необходимой формой развития и возвышения государственности и демократии.

Институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана) был создан в 1995 году одним из первых в СНГ. В частности, он является должностным лицом, наделенным полномочиями осуществления действенного парламентского контроля за соблюдением государственными органами и организациями, в том числе правоохранительными и контролирующими, законодательства о правах, свободах и законных интересах человека.

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, созданный в 1996 году, является государственным, аналитическим, консультативным, межведомственным, координационным органом по реализации государственной политики в области прав и свобод человека и осуществляет подготовку национальных докладов Узбекистана по соблюдению и защите прав человека и их представление в международных организациях; национальных планов действий в области прав и свобод граждан.

Институт Бизнес-омбудсмана учрежден в стране в 2017 году согласно Указу Президента «Об учреждении института Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства» от 5 мая. В августе того же года принят Закон «Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства», регламентирующий его деятельность, тем самым обеспечив ее полную совместимость со статусом правозащитных институтов, закрепленным в Парижских принципах.

Данная должность введена с целью внедрения новых механизмов эффективного диалога между субъектами предпринимательства и государственными органами, создания дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Бизнес-омбудсман участвует в формировании и реализации государственной политики в данной сфере, осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства, оказывает им правовую поддержку при осуществлении проверок их деятельности. Бизнес-омбудсман выполняет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц.

Государство, провозгласив в статье 67 Конституции Республики Узбекистан в новой редакции свободу предпринимательской деятельности, обеспечивает необходимый механизм защиты этого права, а также совершенствует его в соответствии с текущими приоритетными целями и задачами.

На 1 июня 2023-го общее количество зарегистрированных предприятий и организаций составило 661 366 (без учета фермерских и дехканских хозяйств), что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 70 816. Темпы роста составили 112 процентов. Их эффективной деятельности служит ряд принятых недавно Указов и постановлений главы государства, нацеленных на обеспечение большей свободы предпринимателям, предоставление им льгот и преференций, недопущение незаконного вмешательства в их работу.

Бизнес-омбудсман - должностное лицо, назначаемое и освобождаемое от должности Президентом Республики Узбекистан, обеспечивающее защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства, соблюдение этих прав и законных интересов государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими.

В мировой практике институт Бизнес-омбудсмана является своеобразным мостом между государством и предпринимателями. Данные институты учреждены и функционируют более чем в 50 государствах. К примеру, во Франции он подотчетен Министерству экономики и финансов. В Швеции - осуществляет контроль за реализацией законов и других нормативно-правовых актов, избирается парламентом сроком на четыре года. В Грузии Бизнес-омбудсман назначается Премьер-министром по согласованию с парламентом.

В США институт Бизнес-омбудсмана -  часть Администрации по делам малого бизнеса.  Отличительной чертой данного института является то, что он занимается исключительно делами малого бизнеса.  Еще одна его особенность - наличие региональной сети офисов и представительств.

В Австралии функционирует институт комиссаров по вопросам малого бизнеса на федеральном и на уровне четырех штатов (Виктория, Западная Австралия, Новый Южный Уэльс, Южная Австралия). Цель их деятельности - создание благоприятной среды для развития малого бизнеса.

В России Бизнес-омбудсманом может быть гражданин России не моложе 30 лет, имеющий высшее образование, которому запрещается быть членом Совета Федерации, депутатом и заниматься предпринимательством.

Президент Республики Узбекистан 15 марта 2019 года подписал Указ «О мерах по коренному совершенствованию системы защиты предпринимательской деятельности и оптимизации деятельности органов прокуратуры». Документом совершенствуются механизмы обеспечения гарантий соблюдения законности в деятельности предпринимателей и защиты прав и интересов хозяйствующих субъектов предпринимательства.

В частности, задачи по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль над законностью их проведения контролирующими органами переданы Уполномоченному при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Бизнес-омбудсман), а осуществление общественного контроля законности проверок в деятельности субъектов предпринимательства возложено на Торгово-промышленную палату. 

Более того, расширены полномочия Бизнес-омбудсмана и предоставлены дополнительные механизмы их осуществления: теперь решения Бизнес-омбудсмана в части проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства являются обязательными для исполнения контролирующими органами. Этим в свою очередь будет обеспечено единое применение законодательства в данной сфере.

Для обеспечения эффективной реализации задач и функции Бизнес-омбудсмана, согласно Указу, появились региональные работники его аппарата. Данные меры явились новым подходом в обеспечении исполнения возложенных задач и функций Бизнес-омбудсмана в регионах республики.

Расширение полномочий Бизнес-омбудсмана свидетельствует об отдельном внимании государства, уделяемом обеспечению законных прав и интересов субъектов предпринимательства, а также демонстрирует переход на качественно новый уровень государственной политики в данной сфере. 

Кроме того, Уполномоченный при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства получил право не только рассматривать дела об отдельных административных правонарушениях, затрагивающих права субъектов предпринимательства, но и применять штрафы по ним согласно Кодексу РУз об административной ответственности.

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 27 июля 2022 года подписал Указ «О мерах по внедрению эффективной системы диалога с субъектами предпринимательства и дальнейшему усилению их правовой защиты», согласно которому единый интерактивный портал business.gov.uz преобразован в информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя».

Портал занимается обращениями предпринимателей и позволяет круглосуточно получать, решать и контролировать процессы посредством цифровых технологий. Благодаря данной платформе и путем проведения тематических онлайн-обсуждений и анкетирования между государственными органами и организациями, а также субъектами предпринимательства возможны формулирование предложений по выявлению системных проблем, препятствующих предпринимательской деятельности, и их устранению, прием коллективных обращений, получение документов лицензионно-разрешительного характера. Действует подключение к информационным системам (позволяющим получать кредиты, субсидии, компенсации и гарантии) налогового и таможенного администрирования.

Обращения, поступившие на портал, автоматически или самим Бизнес-омбудсманом направляются в соответствующие органы. Компетентные органы рассматривают обращения в порядке и сроки, установленные законодательством, и вносят информацию о результатах на портал.

Бизнес-омбудсман устанавливает цифровой контроль за порядком и сроками рассмотрения обращений, поступивших на портал, и применяет соответствующие правовые меры в случаях нарушения законодательства.

Процессуальные законы регулируют процессуальные права Бизнес-омбудсмана на подачу исков в интересах субъектов предпринимательства и обжалование вступивших в законную силу судебных решений на любой стадии судебного разбирательства.

Бизнес-омбудсман Узбекистана может защищать интересы предпринимателей в экономических, административных и гражданских судах. Более того, его неприкосновенность регулируется уголовно-процессуальным законодательством.

Таким образом, Бизнес-омбудсман в Узбекистане играет важную роль в защите прав и интересов предпринимателей, а также в улучшении бизнес-климата в стране. Его работа способствует развитию предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, что благоприятно сказывается на экономике страны и жизни ее граждан.

Узбекистан согласно рейтингу открытых данных Open Data Inventory набрал 70 баллов и занял 30-е место в мире и 1-е место в Центральной Азии.

В рейтинге открытых данных Open Data Inventory в целом были оценены 195 стран мира.

Среди стран Центральной Азии Узбекистан занял первое место. В мировом рейтинге Казахстан расположился на 51-м месте, Кыргызстан – 92-м, Таджикистан – 126-м и Туркменистан – 195-м.

Напомним, что в 2022 году из оцененных 192 стран Узбекистан набрал 66 баллов и занял 40-место.

Вопросы дальнейшего развития узбекско-российских отношений стратегического партнерства и союзничества были рассмотрены в ходе телефонного разговора Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, состоявшегося
9 августа.

Особое внимание было уделено дальнейшему наращиванию торгово-экономического сотрудничества и продолжению активного гуманитарного обмена.

Лидеры двух стран также рассмотрели график предстоящих мероприятий и выступили за проведение в ближайшие сроки очередного заседания совместной Межправительственной комиссии, узбекско-российских межрегионального, образовательного и медиа-форумов.

Состоялся обмен мнениями по вопросам регионального взаимодействия.

Президенту Республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву доложено о предстоящих крупных спортивных мероприятиях и планах по развитию сферы спорта.

Спорт в нашей стране динамично развивается. Широкой популярностью пользуются такие его виды, как футбол, волейбол, бокс, кураш, шахматы, теннис, тяжелая и легкая атлетика. Организованная по идее главы нашего государства “Олимпиада Пяти инициатив” способствует продвижению спорта и физической культуры среди молодого поколения. 

В ходе презентации рассмотрены предложения по развитию массового спорт, этноспорта и гимнастики. 

В частности, предлагается расширить программу “Олимпиады Пяти инициатив” с 9 до 12 видов спорта и впервые провести ее среди лиц с инвалидностью в 5 видах спорта. Международный турнир наездников, проводимый ежегодно в преддверии праздника Навруз в Сурхандарье, предлагается организовывать и в других регионах страны. Для развития потенциала единоборств во всех спортивных школах предусматривается открытие секций рукопашного боя.

Как известно, 25 мая 2022 года принято постановление Президента “О мерах по популяризации и развитию видов этноспорта”. В нем, в частности, определено проведение раз в два года Международного фестиваля этноспорта в городе Хиве.

Первый фестиваль намечено провести 7-10 сентября текущего года в Ичанкале. В его рамках состоятся народные игры и спортивные соревнования, ремесленнические выставки, праздник дыни, чемпионат по приготовлению плова и театрализованные программы.

Глава государства дал указание тщательно подготовиться к фестивалю, предусмотреть все удобства для участников и туристов, создать Парк международного этнофестиваля в городе Хиве.

В соответствии с постановлением Президента от 23 декабря 2022 года проводится большая работа по развитию гимнастики. В частности, в городах Нукусе, Самарканде и Фергане организуются центры гимнастической подготовки. Это специализированные спортивные образовательные учреждения, выпускникам которых будут выдаваться дипломы по специальности тренера и селекционера. В настоящее время разрабатываются проекты строительства, реконструкции и оснащения зданий для центров. Эти спортивные учреждения начнут работу с 2024/2025 учебного года.

Глава государства отметил необходимость внедрения в указанных центрах самых передовых методик подготовки спортсменов, развития диетологии, создания необходимых условий для того, чтобы учащимся было удобно добираться до занятий.

Сводный индикатор деловой среды в июле составил 65 пункта против 57 в июне. Продолжилось улучшение ситуации в сфере сельского хозяйства и услуг, оценки компаний достигли максимального уровня с начала года. Текущие оценки спроса остались в позитивной зоне, демонстрируя стабильность. Ценовые ожидания бизнеса немного снизились.

Индикатор бизнес-климата в июле в Узбекистане оценивается положительно, что показали результаты опроса предпринимателей, проведенного Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР).

По итогам проведенного ЦЭИР опроса, в июле сводный индикатор бизнес-климата повысился по сравнению с предыдущим месяцем на 8 пунктов до 65, относительно прошлого года рост составил 12 пунктов, что оценивает состояние бизнес-климата в стране как положительное.

На рост сводного индикатора значительное влияние оказала положительная динамика в секторе сельского хозяйства, где рост составил 15 пунктов (с 55 до 70 пункта) и сфере услуг — 7 пунктов (с 60 до 67 пункта) Чуть менее заметный рост отмечен в промышленности (с 54 до 58 пункта) и строительстве (с 61 до 64 пункта).

Все индикаторы текущего состояния бизнеса показали рост.

Оценки текущего состояния бизнеса в июле повысились сразу на 10 пунктов и составили 52, что объясняется заметным улучшением в сфере сельского хозяйства (с 47 до 59 пункта) и услуг (с 43 до 55 пункта).

Так, доля негативных оценок «текущее состояние бизнеса ухудшилось» сократилась примерно на 3% (с 12 до 9%), а доля респондентов, отметивших положительное состояние своего бизнеса как «хорошее» осталась без изменений на уровне 46%.

С июня по июль доля предприятий, которая увеличила количество своих работников, сократилась на 5% и составила 19%. На 3% (с 45 до 42%) стало меньше предприятий, отметивших рост спроса на их товары/услуги.

Оптимизм бизнеса касательно перспектив развития улучшился.

Оценки ожиданий бизнеса касательно перспектив развития в ближайшие 3 месяца повысились на 5 пунктов до 79, против прошлогодних 69 пунктов. Наибольший оптимизм отмечен в секторе сельского хозяйства — сразу на 18 пунктов (с 63 до 81 пункта).

Так было выявлено, что количество благоприятных оценок компаний, ожидающих улучшения общего состояния бизнеса в ближайшие 3 месяца практически, не изменилось и осталось на достаточно высоком уровне, превысив 73%. Оценки спроса показали стабильность, о положительной динамике сообщили 71% узбекских компаний. А предприятий, которые планируют увеличить число работников стало заметно меньше на 12% (с 68 до 56%).

Согласно данным опроса, доля предпринимателей ожидающих повышения цен на их товары/услуги в ближайшие 3 месяца сократилась на 2%.

В целом, взаимоотношение значений текущей ситуации и ожиданий в июле означает, что положительная тенденция в развитии экономики сохранится в ближайшие 3 месяца.

Сокращение препятствий в ведении бизнеса, как фактор улучшения в индикаторах.

Если в мае число предпринимателей, которые сталкивались с барьерами составило 46%, то в июне и июле — 42%.

Так, доля респондентов, которые отметили трудности в доступе к финансированию снизилась на 5% (с 15 до 10%) и на 4% стало меньше негативных оценок касательно высоких налоговых ставок и налогового администрирования до 9% соответственно.

Напомним, что начиная с 2023 года информация об индикаторах бизнес-климата в Узбекистане публикуется на информационном портале Trading Economics

Указом Президента первое воскресенье августа начиная с 2017 года объявлено Днем работников железнодорожного транспорта Республики Узбекистан.

Становление и стремительное развитие в годы независимости

С первых лет независимости Узбекистана в железнодорожном транспорте республики ускоренными темпами стали происходить кардинальные изменения. Системе железных дорог всегда уделялось особое внимание, ведь обеспечение потребности населения и отраслей экономики зависит от ее бесперебойного функционирования. За 32 года АО «Узбекистон темир йуллари» прошло большой путь развития. Он был нелегким. Узбекистан является одним из двух государств в мире, которое не только не имеет выхода к морю, но и граничит со странами, не имеющими выхода к морским путям.

До 1991 года в Узбекистане ни автомобильный, ни железнодорожный, ни воздушный транспорт не имели выхода к южным, западным и восточным международным транспортным коридорам. Доступно было лишь северное направление. Это ограничивало сообщения не только с внешним миром, но и внутри страны.

За прошедший период проделана существенная работа по формированию современной дорожно-транспортной инфраструктуры, открытию новых путей к мировым рынкам, созданию актуальных транспортных коммуникаций, связывающих нашу страну с другими регионами мира. Первым крупномасштабным проектом независимого Узбекистана стало строительство железной дороги Навои - Учкудук - Султонувайстаг - Нукус. Проект был успешно реализован в 2001 году, достигнута связь северных районов с центром республики.

Еще одним стальным прорывом стала железнодорожная линия Ташгузар - Байсун - Кумкурган, которая пересекает горный хребет высотой 1800 метров. Проект реализован силами предприятий железнодорожной отрасли нашей страны, что позволило обрести и обогатить опыт выполнения строительно-монтажных работ в непростых природно-климатических условиях, в буквальном смысле пробить сквозь горы путь к новым возможностям в развитии экономики республики. За период строительства этой железной дороги были возведены 43 железнодорожных моста, путепроводы, созданы другие сложные инженерные конструкции. Девять из мостов возведены на высоте 1500 метров над уровнем моря, что не наблюдалось ранее на практике в Узбекистане. Данный проект позволил сформировать Трансафганский железнодорожный коридор, логическим продолжением которого стало строительство первой в истории Афганистана 75-километровой железнодорожной магистрали Хайратон - Мазари - Шариф.

Со временем расширялись горизонты, железнодорожники обозначали новые скорости. Следующий крупный проект, имеющий значение и сегодня, стартовал в 2008-м, когда был подписан контракт с испанской компанией Talgo на приобретение высокоскоростных пассажирских электропоездов. В результате в октябре 2011-го впервые в регионе ЦА запущен высокоскоростной маршрут от Ташкента до Самарканда.

За годы независимости построены такие важные железнодорожные участки, как Навои - Учкудук - Султонувайстаг - Нукус, Ташгузар - Байсун - Кумкурган, Бухара - Мискен, Карши - Китаб, Карши - Термез, Ургенч - Хива, Мараканд - Карши, электрифицированная железная дорога Наманган - Андижан - Маргилан - Коканд, и другие.

В результате реализации данных проектов создана единая и интегрированная железнодорожная система Узбекистана, которая полностью отвечает потребностям населения и национальной экономики. Стоимость перевозок грузов и пассажиров по железной дороге стала в 2,5-3 раза дешевле, а время доставки грузов и пассажиров к месту назначения сократилось до 1,5-3 раза.

Новые возможности и перспективы

Сегодня в этой базовой отрасли экономики Узбекистана достигнуты высокие и значимые результаты. Функционирует единая система железнодорожных транспортных коммуникаций, позволяющая надежно и эффективно связать комфортным железнодорожным, в том числе высокоскоростным, сообщением все регионы нашей страны и обеспечивающая выход к международным транспортным коридорам.

Промышленные предприятия, находящиеся в ведении АО «Узбекистон темир йуллари», занимают важное место в экономике нашей республики. Так, коллективы АО «Ташкентский завод по строительству и ремонту пассажирских вагонов», УП «Узтемирйулмаштаъмир» и АО «Ташкентский механический завод» стремятся к увеличению объемов производства и усилению контроля качества, развитию отечественного производства, укреплению экспортного потенциала.

В рамках реализации проекта по строительству надземных линий метро в Ташкенте Управлением путевого хозяйства АО «Узбекистон темир йуллари» и подведомственными предприятиями активно ведется строительство второго этапа 12-14-й станций надземной линии ташкентского метрополитена.

Целью 36 Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусмотрено развитие единой транспортной системы во взаимосвязи со всеми видами транспорта, создание условий для возможности осуществления ежедневных поездок на рейсовых транспортных маршрутах между крупными городами. Намечены развитие рынка транспортных и логистических услуг и инфраструктуры, доведение уровня электрификации железнодорожной инфраструктуры до 60 процентов, а также повышение привлекательности междугородных и пригородных железнодорожных маршрутов. Предусмотрены расширение «зеленых коридоров» и транзитных возможностей в транспортной системе для осуществления внешней торговли, увеличение объема транзитного грузооборота до 15 млн тонн.

Железные дороги Узбекистана занимают достойное место в международной системе железнодорожных перевозок, являясь важнейшим звеном трансрегиональных транспортных коридоров. Транспортно-коммуникационный и транзитный потенциал, соединяя магистральными железнодорожными путями Восток и Запад, Юг и Север, имеет стратегическое значение для стран региона.

Вместе с тем традиционные логистические цепочки претерпевают трансформацию, усиливается роль маршрутов, проходящих через страны ЦА. Например, сегодня Узбекистан и Пакистан не имеют железнодорожного сообщения между странами. Решением этой проб­лемы может стать строительство железнодорожной линии Узбекистан - Афганистан - Пакистан.

Все три государства заинтересованы в строительстве новой магистрали. Данный транспортный коридор может связать страны пространства «колеи 1520» - Европейского союза, Россию, Узбекистан, Афганистан, Пакистан, Индию и далее государства Юго-Восточной Азии - в единый маршрут.

В июле текущего года АО «Узбекистон темир йуллари» совместно с железнодорожной администрацией Пакистана и Афганистана провели заключительный этап переговоров по Трансафганской железнодорожной линии. Этот проект, который имеет огромное значение для региона, представляет собой ключевой элемент в укреплении экономических связей между Узбекистаном, Афганистаном и Пакистаном.

Трансафганская железнодорожная линия является масштабным проектом, который откроет новые перспективы для транспортного сотрудничества и развития в регионе. Она позволит установить прямое железнодорожное сообщение между Узбекистаном и Пакистаном через территорию Афганистана, обеспечивая более эффективные торговлю и логистику.

В ходе переговоров стороны обсудили разные аспекты проекта: механизмы финансирования, строительство, технические детали и сроки реализации.

Проявляют интерес к нашей стране транспортные и бизнес-структуры Европы. Недавно состоялась встреча между АО «Узбекистон темир йуллари» и итальянской компанией Arsenale Group (машиностроение, строительство, транспорт, туризм), на которой обсуждены важные вопросы сотрудничества и реализации общих проектов. Потенциальные партнеры из Италии также принимали участие в диалоге представителей деловых кругов и Президента Шавката Мирзиёева в рамках официального визита главы нашего государства в Италию в июне текущего года. Arsenale Group предложили запустить туристический поезд из Европы через Узбекистан в Китай. Также с итальянской стороны поступило предложение о создании совместного предприятия с АО «Узбекистон темир йуллари». По итогам осуществления всех намеченных целей планируется запустить скоростной туристический поезд из Европы через Кавказ, Россию и Узбекистан в Китай. Сотрудничество открывает новые перспективы для развития туристической индустрии Узбекистана и привлечения большего числа иностранных туристов.

Вопрос обеспечения прав человека не теряет своей актуальности независимо от того, находится ли человек на свободе или отбывает наказание. Осужденные и заключенные также имеют определенные права, установленные законом. В частности, статья 28 Конституции Республики Узбекистан устанавливает, что лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение чести и достоинства, присущих человеческой личности.  

Статья 26 Основного закона Узбекистана гласит: «Честь и достоинство человека неприкосновенны. Ничто не может быть основанием для их умаления. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию.…»

В Конституцию страны в новой редакции также включено специальное положение о том, что аресты, задержания допускаются только по решению суда и что лицо не может быть задержано более чем на 48 часов без решения суда. Также в международных документах по правам человека отражено правило Миранды, то есть при задержании лица необходимо разъяснить ему его права и причины его задержания.  

Тот факт, что эти нормы прямо отражены в Конституции, свидетельствует о твердой позиции Узбекистана в отношении верховенства человеческого достоинства и борьбы с пытками в стране. В этих процессах наряду с реформированием системы государство стремится установить общественный контроль над ними.

На самом деле, вопрос борьбы с пытками является одной из самых болезненных проблем во всем мире. Поэтому мировое сообщество находится на пути объединения усилий в борьбе с этим явлением, выработки норм, которым необходимо следовать на международном уровне.

Известно, что 18 декабря 2002 года Резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи ООН Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания предусмотрено учреждение Национального превентивного механизма (НПМ).

Национальный превентивный механизм - это создание системы регулярных посещений независимыми международными и национальными органами мест содержания лиц, лишенных свободы, с целью предупреждения всех форм пыток.

Обеспечение прав и интересов людей в учреждениях с ограниченной свободой передвижения, представляет собой довольно важный процесс. Ранее факты в закрытых учреждениях не всегда находились под пристальным вниманием общественности. В 2019 году после создания национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, основанного на передовом международном опыте, пенитенциарные учреждения стали объектами постоянного надзора Омбудсмана и представителей общественности. НПМ при Омбудсмане, создан на основе модели «Омбудсмен плюс», воплотил основу для регулярного доступа Омбудсмана и представителей общественности в закрытые учреждения с ограниченной свободой передвижения, для изучения условий содержания лиц и общения с ними.

В процессе посещений закрытых учреждений изучаются условия содержания лиц с ограниченной свободой передвижения, в частности, состояния и качества проживания и питания, труда, оказания медицинской помощи, духовно-просветительской работы для лиц с ограниченной свободой передвижения, санитарно-гигиенических требований, в том числе в период пандемии коронавируса и другие условия. Важно отметить, что в этих мониторинговых визитах также участвуют представители СМИ, что дает им возможность своими глазами увидеть условия в пенитенциарных учреждениях и лично пообщаться с осужденными и заключенными. По результатам мониторинговых визитов по выявленным недостаткам готовятся и направляются на рассмотрение в соответствующие министерства и ведомства аналитическая информация, заключения и презентации, а также соответствующие заявления.

Важно отметить, что в 2019 году мониторинговые визиты проводились 46 раз, в 2020-м - 71, в 2021-м - 177, в 2022-м - 381, а за полугодие 2023 года этот показатель составил 348 раз. Из цифр также можно сделать вывод, что Омбудсман совместно с общественными группами повышает эффективность своей деятельности по изучению условий, установленных законодательством для осужденных и заключенных, а также по выявлению и устранению случаев пыток. В результате этих реформ установлен парламентский и общественный контроль за предотвращением пыток. С 2019 года по настоящее время были проведены коллективные беседы с более 25 тысячами и индивидуальные беседы с почти шестью тысячами осужденных и заключенных.

Кроме того, за 2019-2022 гг. и первое полугодие 2023 года принято и взято под контроль более 10 000 обращений лиц, содержащихся в учреждениях с ограниченной свободой передвижения, и их близких родственников и защитников (адвокатов). Эти цифры свидетельствуют о том, что права осужденных и заключенных на обращение к Омбудсману обеспечиваются.

Здесь необходимо отдельно остановиться на «ящиках Омбудсмана», установленных во всех учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах нашей республики, и их значении. Эти ящики размещены в удобных для осужденных и заключенных местах для подачи обращений, а открывать их имеет право только представитель Омбудсмана. Указанные обращения каждые две недели забираются на рассмотрение.

С 2022 года приступили к работе региональные представители Уполномоченного по правам человека, работающие в регионах на постоянной основе, а также расширен объем мониторинговых посещений всех действующих пенитенциарных учреждений республики. При этом оперативно отслеживаются и расследуются сообщения о пытках, размещаемые в социальных сетях. По ним принимаются соответствующие меры.

Следует отметить, что постановлением Президента от 26 июня 2021 года «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток» деятельность НПМ при Омбудсмане была дополнительно усилена. В частности, на базе экспертной группы при Омбудсмане созданы общественные группы по выявлению и предупреждению случаев пыток при Омбудсмане. На них были возложены такие задачи, как выявление фактов применения пыток и внесение ходатайств об их скорейшем устранении в соответствующий государственный орган, участие в рассмотрении обращений о фактах применения пыток.

При этом следует отметить, что в последние годы в Узбекистане ужесточены меры наказания в отношении сотрудников, применивших пытки. Установлено, что в отношении этих лиц не может быть применен институт помилования. Кроме того, для привлечения должностных лиц к ответственности за противоправные действия в законодательство внесена отдельная статья и установлено, что к лицу, применившему пытки, будут применяться отягчающие меры. Статья 235 Уголовного кодекса РУз предусматривает уголовную ответственность за пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Такой нормы нет в законодательстве многих стран. Важным этапом в деле ликвидации фактов пыток стало закрытие специализированной колонии исполнения наказаний №19, расположенной в поселке Жаслык Республики Каракалпакстан в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2019 года. 

В целом, если сравнить условия в закрытых учреждениях с ограниченной свободой передвижения с нынешними и пятилетней давности, то можно увидеть огромные изменения, которыя являются результатом системных реформ и установления общественного контроля.

За последние семь лет (2017-2023 гг.) принято 5 законов, 1 указ и 6 постановлений главы государства, 11 постановлений и распоряжений правительства, а также более 15 других нормативно-правовых документов, направленных на дальнейшее совершенствование законных прав и свобод заключенных.

В частности, в 2019 году в национальное законодательство были внесены «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» (Правила Нельсона Манделы), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 года. Согласно этим правилам, заключенным предоставляется право на получение психологической помощи, и нуждающимся в медицинской помощи, разрешается получать лечение в областных учреждениях Министерства здравоохранения, заключенным, страдающим тяжелыми заболеваниями, разрешается дополнительно разговаривать по телефону и встречаться с разрешения врача с родными, отменяется применение дисциплинарных взысканий за нарушение, совершенное осужденным при нарушении психического состояния.

Также с 2019 года принято решение о том, что из заработной платы осужденных не будет отчисляться соцстрахование, и обеспечена пенсия заключенных, а количество телефонных звонков, свиданий и встреч заключенных в колониях строгого режима увеличено в два раза.

Согласно поправкам и дополнениям к законодательству, внесенным в 2023 году, период, в течение которого осужденные работали в учреждении, включается в общий трудовой стаж, что позволяет им получать пенсию.

Вместе с тем, согласно соответствующим изменениям и дополнениям в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, права осужденных приведены в соответствие с международными стандартами. Предоставлено право пользоваться услугами сурдопереводчиков, а жилая площадь заключенных-инвалидов I и II групп увеличена с 2,5 квадратных метров до 3 квадратных метров. Также определено, что предназначенные для них места общего пользования будут оборудованы специальными средствами и приспособлениями (пандусами).

Ярким выражением гуманного отношения является и определение труда лиц, приговоренных к лишению свободы, с учетом пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и специальности.

В соответствии с Избирательным кодексом Республики Узбекистан, принятым в 2019 году, осужденным, отбывающим наказание за менее тяжкие или не представляющим большой общественной опасности преступления, предоставляется избирательное право, что закладывает основу для их участия в управлении государством. Согласно данным, в президентских выборах 9 июля 2023 года приняли участие 33 753 человека, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.

Проведена работа по внедрению цифровых технологий в деятельность системы исполнения наказаний, в том числе “умных” камер, видеорегистраторов, рентгеновских сканеров, электронных магазинов, онлайн-сервиса видеовстреч. Конечно, цифровизация функционирования системы не только облегчит работу сотрудников пенитенциарных учреждений, но и повысит их ответственность. Ведь предотвращая случаи пыток, мы закладываем основы для обеспечения прав человека.

Феруза Эшматова,

Уполномоченный Олий Мажлиса

Республики Узбекистан

по правам человека (Омбудсман)