Текст статьи на узбекском языке.

Узбекистан играет ключевую роль в укреплении мира и безопасности в Центральноазиатском регионе. Как одна из крупнейших по человеческим ресурсам и наиболее весомых стран в регионе. Узбекистан активно работает на уровне двусторонних отношений и в рамках международных организаций для обеспечения стабильности и безопасности.

Основная цель внешнеполитической деятельности Узбекистана заключается в укреплении независимости и суверенитета государства, а также его позиции и роли на международной арене. Государство стремится создать вокруг себя пояс безопасности и стабильности, а также активно продвигать свои внешнеэкономические интересы. Принципиальная позиция внешней политики Узбекистана заключается в отказе от присоединения к военно-политическим блокам, а также в непринятии размещения иностранных военных баз и объектов на своей территории. Кроме того, страна не отправляет своих военнослужащих на участие в миротворческих операциях за рубежом. Узбекистан стремится решать все противоречия и конфликты исключительно мирным политическим путем.

Узбекистан сохраняет свой внеблоковый статус и стремится к расширению сотрудничества со всеми партнерами в целях достижения мира, прогресса и процветания. Узбекистан придерживается принципа мирного сотрудничества и стремится установить диалог с другими государствами. Одной из главных и первоочередных задач внешнеполитической деятельности Узбекистана является эффективная реализация Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы.

Для достижения этой цели перед внешнеполитическим ведомством республики поставлены следующие задачи:

– формирование максимально благоприятных внешнеполитических условий для эффективной реализации проводимых в стране демократических реформ и динамичных процессов модернизации общества и экономики;

– сохранение и укрепление мира и стабильности в Центральной Азии, превращение региона в зону безопасности и устойчивого развития;

– формирование сбалансированной многоплановой системы стратегического партнерства с ведущими государствами мира и международными организациями;

– продвижение международных инициатив Узбекистана по важнейшим направлениям региональной и международной политики;

– содействие в увеличении объема экспорта отечественной продукции и расширении его географии;

– активное содействие привлечению прямых иностранных инвестиций и передовых технологий в приоритетные отрасли национальной экономики;

– содействие привлечению иностранных туристов и развитию туристской инфраструктуры республики;

– оказание содействие в расширении и углублении сотрудничества в сфере транспорта и транзита, развитии международных транспортных коммуникаций и логистической инфраструктуры;

– обеспечение всесторонней защиты прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Узбекистан за пределами республики;

– укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Главным приоритетом внешней политики является регион Центральной Азии. Узбекистан стремится к обеспечению мира и стабильности в этом регионе и активно работает над решением ключевых проблем региональной безопасности. Одним из важных аспектов политики Узбекистана в Центральной Азии является содействие урегулированию ситуации в Афганистане. Узбекская сторона прилагает усилия для поддержки мирного процесса и стабилизации в Афганистане, осознавая, что устойчивое развитие этой страны имеет прямое влияние на безопасность и процветание всего региона. Узбекистан активно работает над укреплением регионального торгово-экономического сотрудничества и развитием транспортно-транзитной инфраструктуры в Центральной Азии. Это включает развитие транспортных коридоров, улучшение связей и торговых потоков между странами региона. Узбекистан также стремится к рациональному и комплексному использованию водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии и придает важное значение экологической устойчивости региона. Кроме того, Узбекистан активно работает над завершением процессов делимитации и демаркации границ с соседними государствами в Центральной Азии. Это способствует установлению ясности и стабильности в отношениях с соседями и способствует развитию взаимовыгодного сотрудничества. Общий подход Узбекистана в Центральной Азии направлен на содействие миру, стабильности, экономическому развитию и укреплению взаимовыгодного сотрудничества в регионе.

Центральная Азия является регионом, который прошел значительные изменения за последние несколько десятилетий. Важность расширения регионального сотрудничества для достижения развития стала очевидной. Регион Центральной Азии имеет значимость не только с политической и экономической точек зрения, но и с культурно-исторической. Однако, после распада Советского Союза противоречивые принципы и конкуренция между странами региона мешали более тесному и компромиссному взаимодействию. С приходом Ш.М. Мирзиёева на пост Президента Узбекистана Центральная Азия вступила в новую эру сотрудничества.

Президент Узбекистана официально объявил, что главным приоритетом внешней политики страны является регион Центральной Азии. Это заявление было сделано им во время выступления на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 19 сентября 2017 года. Президент подчеркнул, что мирная и экономически процветающая Центральная Азия является важнейшей целью и ключевой задачей для Узбекистана.

По инициативе Президента под эгидой ООН была проведена Международная конференция высокого уровня «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания», которая состоялась в Самарканде 10-11 ноября 2017 года. Успешное проведение этой конференции послужило основой для последующего единогласного принятия специальной резолюции Генеральной Ассамблеей ООН 22 июня 2018 года. Резолюция «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе» была поддержана всеми членами ООН.

Президент Узбекистана также обратил особое внимание на сотрудничество между странами региона в своем выступлении на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 23 сентября 2020 года. В своем выступлении он отметил, что в регионе Центральной Азии происходят фундаментальные изменения, и удалось создать атмосферу добрососедства, взаимного доверия, дружбы и уважения между странами региона. Президент подчеркнул, что в сложное время все государства региона оказывали взаимную поддержку, не отдаляясь друг от друга. Учитывая важную стратегическую задачу перед странами Центральной Азии - обеспечить глубокую интеграцию региона в глобальные экономические, транспортные и транзитные коридоры, Президент предложил создать Региональный центр развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности под эгидой ООН.

В ходе своего выступления на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 19 сентября 2023 года Президент еще раз подчеркнул твердое намерение идти дальше по пути укрепления добрососедства, стабильности, сотрудничества и развития в Центральной Азии. Президент выразил уверенность, что при поддержке мирового сообщества Центральная Азия продолжит идти по пути консолидации. Превращение ее в мирный и процветающий регион будет оставаться приоритетной целью внешней политики Узбекистана.

Следует отметить, что в первый год своего пребывания на посту Президента Республики Узбекистан, Ш.М.Мирзиёев, произвел кардинальные изменения, посетив более десятка стран и руководя важными новыми политическими инициативами. Это стало сильным стимулом для развития и решения региональных проблем в странах Центральной Азии. Узбекские лидеры подчеркнули общее культурное наследие народов Центральной Азии, взаимосвязанность региональных сетей экономики и безопасности, важность совместного решения транснациональных проблем в сфере воды, энергетики и других областей, а также необходимость окончательного установления государственных границ, превратив Центральноазиатскую солидарность в одну из основных внешнеполитических целей.

Президент Ш.М. Мирзиёев совершил свой первый официальный зарубежный визит 6 марта 2017 года в соседний Туркменистан. В ходе этого визита главы двух государств подписали Совместное заявление и Договор о стратегическом партнерстве между Узбекистаном и Туркменистаном.

Второй официальный визит Президента Узбекистана состоялся 23 марта 2017 года в Казахстан. По итогам этого визита лидеры двух стран подписали Совместную декларацию о дальнейшем углублении стратегического партнерства и укреплении добрососедских отношений между Узбекистаном и Казахстаном.

В сентябре 2017 года Президент Узбекистана совершил официальный визит в Кыргызстан. В ходе этого визита на высшем уровне было подписано Совместное заявление и Договор между Республикой Узбекистан и Кыргызской Республикой об узбекско-кыргызской Государственной границе, который заложил основу для полного урегулирования чувствительных приграничных вопросов, которые оставались нерешенными в течение двух последних десятилетий. Эти шаги были предприняты для установления стабильных и доверительных отношений между двумя государствами и решения важных граничных вопросов.

В марте 2018 года Президент Узбекистана посетил с официальным визитом Таджикистан. В ходе этого визита лидеры двух государств подписали Совместное заявление об укреплении дружбы и добрососедства, а также Договор об отдельных участках узбекско-таджикской границы. Кроме того, было заключено Соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее безвизовые поездки между двумя странами. Это существенно способствовало увеличению контактов и обмену между гражданами Узбекистана и Таджикистана.

В целом, за последние несколько лет отмечаются значительные положительные изменения в отношениях между странами региона. Объем товарооборота и количество реализуемых проектов значительно возросли. Были успешно решены проблемы, касающиеся границы, водно-энергетического обмена, строительства Камбартинской ГЭС-1 с Кыргызстаном, проведения делимитации с Таджикистаном, а также многие другие. Все эти достижения были осуществлены на основе принципа разумных компромиссов и без вмешательства внешних сил. Это свидетельствует о постепенном укреплении стабильности, сотрудничества и доверия между государствами региона.

Инициатива Президента Ш.М.Мирзиёева, выдвинутая в ходе 72-сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2017 года, о создании формата консультативных встреч глав государств была успешно реализована. На сегодняшний день состоялось шесть таких встреч глав государств Центральной Азии (в 2018 году в Астане, в 2019 году в Ташкенте, в 2020 году в Бишкеке (по видеосвязи), в 2021 году в Авазе, в 2022 году в Чолпон-Ате, и в 2023 году в Душанбе). Это свидетельствует об установившемся рабочем механизме регионального взаимодействия.

Важно отметить изменение позиции стран Центральной Азии на международной арене в результате их взаимодействия. Сегодня Центральная Азия стала стратегически важным партнером для Европейского союза, что отражено в обновленной стратегии ЕС 2019 года. США также приняли отдельную стратегию по отношению к Центральной Азии и провели первый президентский саммит C5+1. Активизировалось сотрудничество между странами Центральной Азии и Россией, а также между Центральной Азией и Китаем. Кроме того, страны Центральной Азии рассматривают возможности межрегионального сотрудничества, включая сотрудничество с Южной Азией, что является одним из ключевых факторов обеспечения безопасности, стабильности и добрососедства.

Президент Ш.М. Мирзиёев придерживается принципа «от нестабильности и разрушений к миру и созиданию» в отношении стабилизации Афганистана. Этот принцип определяет основу совместного регионального сотрудничества и подразумевает, что страны региона должны объединить свои усилия для поддержки стабильности, безопасности и восстановления в Афганистане. Он подчеркивает важность долгосрочного и устойчивого подхода к решению проблем Афганистана и призывает к сотрудничеству всех заинтересованных сторон, включая государства региона, международные организации и другие акторы, для достижения этой цели.

В 2016 году Узбекистан существенно повысил свою активность в решении афганской проблемы. Одним из значимых событий стала Ташкентская международная конференция высокого уровня по Афганистану, организованная по инициативе Президента Узбекистана в 2018 году. Конференция получила название «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное сотрудничество». В результате конференции была принята Ташкентская декларация, в которой впервые был достигнут общий консенсус относительно необходимости политического урегулирования ситуации в Афганистане. Это стало существенным импульсом для возобновления мирного процесса и прекращения вооруженного конфликта.

Международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности», которая состоялась 15-16 июля 2021 года, также внесла значительный вклад в международные усилия по содействию достижению мира в Афганистане. Эта конференция подчеркнула важность мира и стабильности в Афганистане для развития межрегиональных связей. Узбекистан активно выступает в роли посредника и инициатора диалога между странами Центральной и Южной Азии, осознавая, что мир и стабильность в Афганистане имеют прямое отражение на региональном развитии и сотрудничестве. Организация конференции высокого уровня была еще одним шагом в направлении укрепления региональной взаимосвязанности и обсуждения вызовов и возможностей, связанных с ситуацией в Афганистане.

В июле 2022 года в Ташкенте состоялась Международная конференция «Афганистан: безопасность и экономическое развитие». В мероприятии приняли участие специальные представители из более чем 20 государств Центральной и Южной Азии, Европы, Америки, Ближнего и Среднего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, а также представители международных и региональных организаций, включая ООН, Евросоюз, ФАО, Организацию экономического сотрудничества, Организацию исламского сотрудничества и Шанхайскую организацию сотрудничества. Делегация Временного правительства Афганистана также присутствовала на конференции.

Данная конференция стала частью системных усилий Узбекистана по обеспечению безопасности и стабильности в Центральной Азии, а также превращению Афганистана в мирную, процветающую страну, свободную от терроризма и войн. Мероприятие имело цель обсудить и скоординировать международные подходы к обеспечению безопасности, восстановлению и экономическому развитию Афганистана. Эта конференция стала важным форумом, где международные акторы и региональные страны смогли обсудить и предложить практические решения для поддержки Афганистана в его усилиях по достижению безопасности, мира и экономического развития.

Узбекистан оказывает гуманитарную помощь народу Афганистана. С сентября 2021 года и до настоящего времени было отправлено более 10 тысяч тонн гуманитарных грузов в Афганистан. Кроме того, Узбекистан активно сотрудничает с международными организациями и оказывает всестороннюю поддержку в доставке гуманитарной помощи, способствуя улучшению гуманитарной ситуации в Афганистане.

В 2021 году по инициативе Президента Узбекистана Ш.М.Мирзиёева под эгидой ООН в Термезе был запущен международный логистический хаб для приема и доставки помощи в Афганистан. Этот хаб является единственным терминалом, расположенным недалеко от границы с Афганистаном, и занимает площадь 40,7 гектара. Только за первое полугодие 2022 года Всемирная продовольственная программа, ЮНИСЕФ и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, открывшие офисы в Термезе, отправили более 35 тысяч тонн гуманитарной помощи в Афганистан.

Узбекистан также активно способствует подготовке афганских кадров, которые играют важную роль в восстановлении экономики страны. В 2018 году в городе Термез был открыт Образовательный центр для афганских граждан. Это уникальное учебное заведение, предлагающее обучение для афганцев в 17 направлениях высшего образования и 16 направлениях среднего специального образования. В настоящее время в центре обучается 129 афганцев, которые, вместе с уже выпускниками, будут вносить свой вклад в процесс восстановления и развития своей страны. Узбекистан активно инвестирует в образование и подготовку молодых афганцев, предоставляя им возможность получить знания и навыки, необходимые для восстановления различных сфер экономики Афганистана. Это поможет создать кадровый резерв и способствовать устойчивому развитию страны в будущем.

Узбекистан активно поддерживает осуществление крупных инфраструктурных проектов в Афганистане. Один из таких проектов - строительство линии электропередачи «Сурхан-Пули-Хумри», которая обеспечит поставку 6 миллиардов кВт/ч электроэнергии в год в Афганистан и удовлетворит треть его энергетических потребностей. Этот проект позволит обеспечить доступ к электроэнергии для 500 тысяч семей, объектов социальной инфраструктуры и различных отраслей экономики в Афганистане.

Кроме того, реализация проекта строительства железной дороги «Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар" имеет стратегическое значение. Эта железная дорога, которая станет продолжением уже существующей железной дороги Хайратон - Мазари-Шариф, создаст новые и более кратчайшие транзитные маршруты, с выходом на пакистанские и индийские железные дороги, а также к портам Аравийского моря (Гвадар, Карачи/Касим, Мумбаи и другие). Реализация этого межрегионального проекта, включающего строительство линий электроснабжения и связи, а также новых мостов, тоннелей и станций, способствует развитию транспортной и сопутствующей инфраструктуры вдоль железной дороги в Афганистане.

Ожидается, что реализация этих крупных проектов приведет к созданию более 500 тысяч новых рабочих мест и появлению новых профессий, включая те, которые связаны с эксплуатацией железнодорожного транспорта.

Эти крупные инфраструктурные проекты могут стать катализатором экономического развития Афганистана, предоставив альтернативные источники заработка для населения и, тем самым, смягчив социальные причины конфликта.

Наиболее важным аспектом является трансформация Афганистана в пространство, которое объединяет страны региона через инфраструктурные и экономические проекты, способствуя их взаимодействию и сотрудничеству. Это повысит заинтересованность соседних государств в поддержании мира и стабильности в Афганистане, вернув Афганистану его историческую роль связующего звена между Центральной и Южной Азией.

Президент Ш.М.Мирзиёев в рамках IV саммита Центральноазиатских стран 21 июля 2022 года отметил: «Продолжение тесного сотрудничества в вопросах содействия обеспечению долгосрочного мира в Афганистане и его социально-экономическому восстановлению должно оставаться важнейшим приоритетом государств Центральной Азии. Мы - ближайшие соседи, как никто другой должны быть заинтересованы в стабильности в этой стране. Именно от нас во многом зависит и то, как данную проблему воспринимает международное сообщество».

Консолидированный подход стран Центральной Азии является ключевым фактором в установлении устойчивого мира в Афганистане и возвращении страны на путь мирного развития. Он включает в себя не только политические и дипломатические усилия, но и экономическое развитие, социальное согласие и укрепление институтов. Это также включает процессы по восстановлению и развитию инфраструктуры, обеспечению доступа к образованию, здравоохранению и другим основным услугам, а также созданию рабочих мест и экономическим возможностям для населения. Прочный мир в Афганистане может быть достигнут только путем устранения корневых причин конфликта, включая политические, этнические и экономические аспекты, и создания благоприятной среды для долгосрочного развития, и процветания страны.

Нилуфар Рахматуллаева,

ведущий инспектор Агентства развития государственной службы

при Президенте Республики Узбекистан

Добрососедские отношения, равноправный и конструктивный диалог всегда являлись приоритетами внешней политики Руководства Республики Узбекистан. На пути укрепления независимости, суверенитета и сохранения самобытной культуры своих народов страны Центральной Азии осознают, что соперничество и конкуренция в тех или иных сферах не могут заменить необходимости объединения усилий и конструктивного взаимодействия в решении общих масштабных задач развития и укрепления экономики и безопасности государств.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев провозгласил регион Центральной Азии приоритетом во внешней политике нового Узбекистана.

Многие зарубежные аналитики отмечают ключевую роль Ш.Мирзиёева в процессе центральноазиатской интеграции. Инициированные Президентом Узбекистана встречи и форматы создали возможность руководителям стран региона открыто обсуждать любые вопросы, слушать своих коллег с соображениями по приоритетам партнерства.

Благодаря политической воле в течение короткого по историческим меркам срока страны-соседи стали прислушиваться друг к другу, совместно решать многие застарелые проблемы. Благодаря инициативам лидера Узбекистана в Центральной Азии сформировалась новая политическая атмосфера, способствующая налаживанию открытого диалога и укреплению взаимовыгодного сотрудничества между государствами региона.

На протяжении многих лет Узбекистан сталкивался с проблемой нерешенности территориальных и приграничных споров со своими странами-соседями. Это относилось и к границе с Кыргызской Республикой.

Неопределенность с границами несла опасность возникновения серьезных конфликтов между гражданами Узбекистана и Кыргызстана, уже длительное время проживающими на спорных территориях. Прохождение линии границы на неописанных и несогласованных участках оспаривалось Сторонами, из-за разногласий достигнуть компромисса не удавалось на протяжении многих лет.

Приграничные жители сопредельных стран, нередко не дожидаясь завершения переговорного процесса по делимитации и демаркации границ периодически предпринимали попытки возведения и обустройства на неописанных участках различных строений (возведение заборов, стен, рытья каналов и т.д.), что приводило к конфликтам. 

Делимитация границы означает определение направления государственной границы между сопредельными государствами путем переговоров, а демаркация – это обозначение линии границы на местности специальными пограничными знаками.

Факторами, способствовавшими возникновению конфликтности между приграничными жителями Узбекистана и Кыргызстана, являлись:

– незавершенность международно-правового оформления государственной границы между двумя государствами;

– недостаточное обустройство государственной границы и низкая техническая оснащенность пограничных подразделений. Вследствие нерешенности данного вопроса на границе происходили пограничные конфликты и инциденты;

– на проблему неразрешенности границ накладывается проблема водо-земельных споров, контрабанды, незаконного пересечения границ и нелегальной миграции, рост численности населения в приграничных территориях.

Возникавшие приграничные конфликты из-за незавершенности процесса делимитации и демаркации границ мешали нормальному функционированию транспортных потоков, развитию приграничных территорий, разрывали экономические, культурные связи между сообществами, терялась инвестиционная привлекательность этих районов, обострялись и осложнялись межгосударственные отношения.

Приграничные проблемы на государственной границе, разрешались представителями сторон следующими способами:

– путем проведения переговоров на уровне руководителей пограничных ведомств, достижением договоренностей и принятием протокольных решений на данном уровне;

– урегулированием отдельных вопросов на уровне глав областных, районных администраций и пограничных представителей на местах.

Следует отметить, что если на ранних этапах процесс делимитации проходил по горным и предгорным малозаселенным районам, то на ее заключительных этапах специально созданная Межправительственная комиссия по делимитации и демаркации государственной границы между Узбекистаном и Кыргызстаном рассматривала спорные участки уже на равнинной местности. Данный процесс непосредственно затрагивал земли, где живут люди, расположены их дома и огороды. При этом никто из них не хотел уступать и отдавать земли, где проживали их предки.

Несмотря на указанные сложности, в результате кропотливой и напряженной работы специалистов двух государств под непосредственным контролем президентов Узбекистана и Кыргызстана были подготовлены проекты документов, разрешавших противоречия на спорных участках госграницы.

17 ноября 2022 года парламент Кыргызстана одобрил ратификацию «Договора об отдельных участках кыргызско-узбекской границы» и «Соглашения о совместном управлении водными ресурсами Кемпир-Абадского (Андижанского) водохранилища». Тремя днями раньше эти документы были ратифицированы Законодательной палатой Олий Мажлиса Узбекистана.

27 января 2023 года в рамках государственного визита Ш.Мирзиёева в г.Бишкек между Узбекистаном и Кыргызстаном было подписано свыше 25 документов. Одним из наиболее важных среди них являлся протокол об обмене ратификационными грамотами договора между странами об отдельных участках узбекско-кыргызской государственной границы.

На совместном брифинге для СМИ президенты Узбекистана и Кыргызстана заявили, что страны завершили процесс делимитации границы и обменялись ратификационными грамотами.

Глава Узбекистана Ш.Мирзиёев назвал «историческим событием» подписанный договор о делимитации границ стран, которое «на протяжении многих лет ждали народы двух республик».

В свою очередь президент Кыргызстана указал, что окончательное решение пограничного вопроса сыграет ключевую роль в дальнейшем развитии братских отношений, укреплении приграничных контактов, а также способствует упрочнению стабильности и безопасности в Центральной Азии.

В настоящее время организована и проводится соответствующая работа групп специалистов двух стран по демаркации узбекско-кыргызской границы.

Достигнутые между двумя сторонами договоренности играют важную роль в развитии двустороннего сотрудничества между Узбекистаном и Кыргызстаном. Эксперты отмечали, что наладившийся диалог положил начало восстановлению доверия между странами и дал шанс всей Центральной Азии выглядеть единым целым на всем пространстве Евразии.

Олег Шерстнёв

В Республике Узбекистан за последние годы в рамках судебно-правовых реформ были достигнуты значительные результаты, которые коснулись всех сфер. Как указал Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев «за последние годы мы проделали большую работу по утверждению справедливости в судебно-правовой системе». Основной целью этих реформ являются обеспечение приоритетности прав личности, верховенства закона в деятельности судов и правоохранительных органов.

Судебно-правовые реформы в Узбекистане: достигнутые результаты

Совершенствование судебной системы. В 2017 году был образован кардинально новый орган судейского сообщества – Высший судейский совет Республики Узбекистан, призванный оказывать содействие в обеспечении соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти в нашей стране. Введена совершенно новая система отбора кандидатов и назначения на должности судей, предусматривающая участие представителей как самого судейского корпуса, так и общественных организаций в данном процессе. Благодаря деятельности совета обеспечено практически полное замещение судейских должностей. Так на конец первого квартала 2023 года замещено 98,1 % судейских должностей по республике.

Следует особо отметить, что в истории независимого Узбекистана был впервые внедрен новый порядок назначения или избирания судьи, предусматривающий первоначальный пятилетний срок, очередной десятилетний срок и последующий бессрочный период пребывания в должности, а также определен максимальный предел возраста пребывания на должности судьи.

В числе важных новелл необходимо отметить и объединение Верховного суда и Высшего хозяйственного суда в единый орган – Верховный суд Республики Узбекистан. Создание данного органа направлено на обеспечение единообразного рассмотрения дел, координации работы судов в целом. Огромное значение для обеспечения принципа независимости судебной власти, стала передача от исполнительных органов полномочия по материально-техническому и финансовому обеспечению судов в ведение Верховного суда Республики Узбекистан. Так, Верховному суду Республики Узбекистан переданы функции и полномочия органов юстиции в сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, с созданием Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан.

С 1 января 2021 года внедрена система «один суд – одна инстанция», в результате которого образованы суды общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, упразднен институт рассмотрения судебных дел в порядке надзора. На сегодняшний день внедрена национальная информационная система электронного судопроизводства E-SUD, что позволяет ускорить и повысить эффективность судопроизводства. Лишь в 2017-2020 годах более 200 судебных залов были полностью обеспечены данной системой, в результате чего было сэкономлено 17,7 млрд. сумов. В 2023 году была внедрена система приема заявлений вне зависимости от юрисдикции и передачи дел в компетентный суд с обеспечением разрешения всех правовых последствий в рамках определенного дела с целью широкого внедрения принципа «единого окна» в системе судов.

Реформы в сфере административного судопроизводства. До 2017 году в Республики Узбекистан отсутствовал отдельный судебный орган, рассматривающий споры публично-правового характера. В целях разрешения указанных проблем в 2017 году в Республике Узбекистане были созданы административные суды, которым подведомственно рассмотрение административных споров, вытекающих из публично-правовых отношений. Создание административных судов оказывает положительное влияние на эффективное разрешение споров между государственными органами и гражданами. Так административными судами с 2019 года по первый квартал 2023 года были рассмотрены 65487 публичных споров, в 38413 из них (т.е. 58,6 % случаев) были удовлетворены требования заявителей. Лишь в первом квартале текущего года в 1184 случаях решения административных органов, в том числе 359 решений местных органов власти были признаны недействительными.

Реформирование уголовно-правовой сферы. В уголовно-правовой сфере также были достигнуты существенные результаты. Так, было упразднено наказание в виде ареста, сокращены сроки задержания лиц с 72 до 48 часов, предельные сроки применения мер пресечения в виде содержания под стражей и домашнего ареста, а также предварительного следствия – с 12 до 7 месяцев. Помимо того, сегодня применение меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, приостановление действия паспорта, отстранение обвиняемого от должности, помещение лица в медицинское учреждение, эксгумация трупа, арест почтово-телеграфных отправлений осуществляется с санкции суда.

Так, с 2017 года по первый квартал 2023 года были оправданы 4874 лиц. В последние годы по инициативе Президента Республики Узбекистан в целях предоставления возможности вернуться в общество и семью лицам, преступившим закон, но осознавшим противоправность своих деяний и проявившим твердую решимость встать на путь исправления, впервые в истории Узбекистана стала активно применяться практика помилования осужденных вместо ранее действовавшего института амнистии. Так, с 2016 года были помилованы около 6500 осужденных.

В рамках реализации Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан в Узбекистане поэтапно внедряется порядок электронного производства по уголовным делам («Электронное уголовное дело»), предусматривающий внедрение защищенной системы, позволяющей вести в электронной форме производство по уголовным делам.

Реформирование института адвокатуры. Судебно-правовая реформа также коснулась института адвокатуры. Квалификационные требования в отношении кандидатов на профессию адвоката упрощены, сроки обязательной стажировки сокращены в два раза, определенные категории специалистов, имеющие трехлетний юридический стаж – освобождены от стажировки. В результате за последние три года количество адвокатских формирований увеличился на треть, а число адвокатов – на 17 %.

Лишь за 2022 год адвокатами страны была оказана помощь по более чем 292 тысячам делам. За прошедший год правовую консультацию от адвокатов получили около 93 тысяч людей, из них 84 тысяч – бесплатно. За указанный период адвокаты добились реабилитации по более 2,5 тысяч уголовным делам.

Гарантии обеспечения справедливости и верховенства закона в рамках конституционных реформ

Конституционная реформа затронула важные вопросы обеспечения прав личности в судебно-правовой сфере. На основе принципа «человек-общество-государство» был закреплен ряд важных гарантий, направленных на обеспечение справедливости и верховенства закона в судебно-правовой сфере:

Во-первых, закреплено прямое действие конституционных норм (статья 15). Нормы Конституции Республики Узбекистан в новой редакции действуют напрямую и независимо от принятия или наличия соответствующих законов и иных нормативно-правовых актов.

Во-вторых, ограничения прав человека должны быть разумными и достаточными. Согласно статье 21 новой редакции Конституции права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, общественной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

В-третьих, на уровне Конституции закрепляются положения «Правил Миранды». В статьях 27 и 28 новой редакции Конституции устанавливаются, что лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке его права и основания задержания, а также право на молчание.

В-четвёртых, усиливается роль и значение адвокатуры. Нормы об адвокатуре были систематизированы и представлены в виде отдельной главы (глава ХХIV), что подчеркивает особую роль адвокатов. В Новой редакции Конституции оказание профессиональной юридической помощи закреплено за адвокатами, предусматривается законодательная возможность оказания этой помощи за счет государства.

В-пятых, на уровне Конституции имплементируются нормы института «Хабеас корпус». Исключительно к компетенции суда отнесено решение таких вопросов, как арест, заключение под стражу и содержание под стражей (статья 27), ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений, производство обыска (статья 31).

Продолжение курса по обеспечению справедливости и законности в судебно-правовой сфере

Во-первых, необходимо внедрить четкий и конкретный механизм возмещения вреда человеку, причиненному в рамках судебно-следственной деятельности. С учетом конституционных обязательств государства по созданию условий для возмещения нанесенного вреда потерпевшим (статья 29) требуется формирование эффективного механизма возмещения вреда потерявшему. В этих целях считается целесообразным создание Фонда по возмещению вреда потерпевшему.

Во-вторых, повышение уровня использования современных информационно-коммуникационных технологий. Необходимо продолжать работу, а именно:

обеспечение постепенного перехода к системе «электронного судебного дела», объединяющего все этапы судопроизводства и следствия;

полный переход к аудио-видеофиксации судебных заседаний и электронного стенографирования;

наладить систему транслирования судебных заседаний по определенным категориям дел в СМИ и в сети Интернет.

Абдулазиз Расулев

учёный секретарь Институт законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан

доктор юридических наук, профессор

28 октября Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев провёл телефонный разговор с Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым.

В начале беседы глава нашего государства выразил искренние соболезнования в связи с трагическими последствиями аварии на угольной шахте в Карагандинской области.

Выражена надежда на скорейшее спасение горняков, остающихся в шахте, и готовность оказать необходимое содействие в ликвидации последствий данного инцидента.

Были также обсуждены актуальные вопросы двусторонней и региональной повестки.

Наблюдаемые сегодня в Узбекистане широкомасштабные реформы происходят в рамках реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, которая представляет собой комплексный план действий по модернизации экономики, улучшению социального обеспечения, повышению качества образования и здравоохранения, а также защите культурного и духовного наследия нации.

Успехи Узбекистана в реализации социальных реформ уже получили международное признание. Однако стоит понимать, что путь не был легким. Государству пришлось столкнуться с рядом серьезных вызовов, связанных как с внутренними факторами, так и с глобальными тенденциями. Именно поэтому анализ проведенных перемен, их результатов и перспектив особенно важен для понимания того, как республика строит свое новое будущее сегодня и как ей продолжить это делать завтра.

Невозможно переоценить значение и важность Стратегии «Узбекистан - 2030», в рамках которой руководство страны определило ключевые приоритеты реформ в социальной сфере, стремясь обеспечить высокое качество жизни для граждан и устойчивое развитие.

Так, один из главных приоритетов преобразований - образование. Цель реформ - в модернизации и адаптации образовательной системы к современным мировым стандартам. На всех уровнях активно реализуются программы обновления куррикулума (курсы обучения), повышения квалификации учителей, вводятся современные образовательные технологии и улучшается инфраструктура соответствующих учреждений. Особое внимание уделяется доступности и качеству высшего образования, что направлено на подготовку высококвалифицированных специалистов, способных конкурировать на международном рынке труда.

Здравоохранение также подвергается значительным реформам. Правительство стремится обеспечить всеобщий доступ к качественным медицинским услугам. Это включает в себя модернизацию медучреждений, интеграцию передовых инновационных технологий, обучение медицинского персонала согласно мировым стандартам и расширение программ профилактики заболеваний. Важную роль в этом направлении играет и развитие системы медстрахования, направленное на снижение финансовой нагрузки на граждан.

Реформы в области социальной защиты нацелены на создание эффективной системы соцобеспечения, которая будет защищать наиболее уязвимые слои населения. Это включает в себя улучшение системы социальных выплат, расширение программ соцподдержки (в том числе для пожилых людей, лиц с инвалидностью и малообеспеченных семей), а также разработку мер по содействию занятости и профессиональной переподготовке.

Узбекистан активно трудится над сохранением, изучением и популяризацией культурного и духовного наследия. Изменения в этой области направлены на поддержку кинематографа, литературы, музыки, театра, традиционных видов творчества и многого другого. Проводятся масштабные мероприятия, открываются новые музеи и библиотеки, получают достойное финансирование программы, поддерживающие творческих людей и мастеров народного искусства.

Принятие Стратегии «Узбекистан - 2030» ознаменовало начало новой эры в истории страны - эры больших социальных преобразований и инноваций. Однако ключевым фактором успеха является не только разработка обширных стратегических планов, но и их практическая реализация.

Поэтому сосредоточимся на конкретных шагах, предпринимаемых Узбекистаном для воплощения амбициозных планов в жизнь, а также рассмотрим достигнутые результаты и истории успеха. Ведь с момента принятия стратегии правительство Узбекистана активно работает над ее реализацией. Запущены разные программы и инициативы, направленные на вышеописанные направления: модернизацию образования, реформирование системы здравоохранения, укрепление социальной защиты и сохранение культурного наследия.

В образовательной сфере ключевыми мерами стали введение современных образовательных стандартов, обновление учебных программ и инвестирование в инфраструктуру образовательных учреждений. В здравоохранении основное внимание в последние годы уделялось модернизации клиник, обучению персонала и внедрению новых технологий для предоставления качественных медицинских услуг. В рамках укрепления социальной защиты усовершенствованы механизмы соцподдержки, введены программы для поддержки уязвимых слоев населения, а также разработаны стратегии по содействию занятости и снижению уровня бедности.

Практическая реализация стратегии уже принесла свои плоды, что подтверждается рядом успешных инициатив. Например, программа модернизации образования в регионах позволила значительно повысить уровень грамотности и доступности знаний. А внедрение телемедицины обеспечило жителям отдаленных районов доступ к медконсультациям высококвалифицированных экспертов.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, перед Узбекистаном все еще стоят серьезные вызовы, которые могут затруднить дальнейший прогресс, а оттого требуют незамедлительной реакции в виде дальнейших усилий и инноваций. Продолжение реализации стратегии будет требовать постоянного мониторинга, оценки и адаптации планов в соответствии с меняющимися условиями и потребностями общества.

Понимание этих преград и разработка стратегий для их преодоления критически важны для обеспечения устойчивого социальноэкономического развития страны. Например, одной из основных проблем является все еще наблюдаемая ограниченность возможности улучшения качества образовательных и медуслуг, расширения доступа к ним. Кроме того, хотя были достигнуты значительные успехи в модернизации инфраструктуры, во многих регионах все еще наблюдается разрыв в качестве и доступности данных услуг.

Кадровый вопрос также представляет собой серьезный вызов, в том числе в сфере здравоохранения, где нехватка квалифицированных специалистов (особенно в сельских районах) приводит к неравенству в доступе к качественной медицинской помощи. В образовательной сфере недостаток обученных учителей и преподавателей, а также устаревшее учебное оборудование продолжают влиять на качество освоения знаниями. Для преодоления этих проблем Узбекистан уже разрабатывает и внедряет ряд стратегий.

Важность инноваций и цифровизации услуг также признается как критический фактор для улучшения эффективности и доступности. В этом контексте правительство активно исследует возможности, предоставляемые цифровой трансформацией, внедряет новые технологии в управление социальными услугами. Однако для успешного преодоления существующих проблем необходимо продолжать усилия по расширению международного сотрудничества, привлечению инвестиций, а также поощрению научных исследований и инноваций в социальной сфере.

Только через совместные усилия всех секторов общества страна сможет преодолеть текущие вызовы и двигаться вперед к процветающему и устойчивому будущему.

Процесс социально-экономических реформ в Узбекистане, запущенный в рамках реализации Стратегии «Узбекистан - 2030», многоаспектен и многогранен. Он охватывает широчайший спектр областей жизни общества и направлен на достижение устойчивого развития, процветания и благополучия всех граждан страны.

Подводя итоги основных достижений и выявленных проблем, а также рассматривая перспективы и направления дальнейших реформ, хотелось бы подчеркнуть: Узбекистан сделал значительный прогресс в реализации амбициозной стратегии на следующие семь лет.

Сардор Жакбаров.

Ведущий научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.

В ходе встречи Президента Шавката Мирзиёева на высшем уровне в рамках его официального визита в Россию в начале октября проведены переговоры по расширению совместных предприятий, повышению объема инвестиций, рассмотрению вопросов миграции и отношений в культурно-гуманитарной сфере.

Наряду с проведением анализа заключенных договоров в торгово-­экономической, транспортно-логистической, нефтегазовой и энергетической отраслях обсуждены пути выхода на новый этап сотрудничества в сфере науки и образования.

Отношения между Россией и Узбекистаном вот уже более 30 лет с достоинством проходят через испытания независимого развития. Сегодня эти дружественные страны особо успешно расширяют партнерство в торгово-­экономической и промышленной областях.

Кроме того, укрепляется конструктивное взаимодействие на межправительственном и межпарламентском уровнях. Заметно интегрируются культурно-гуманитарные связи. Активно сотрудничество и в сфере образования: разрабатываются и внедряются совместные образовательные программы, регулярно проводятся международные конференции. Обе стороны одинаково заинтересованы в дальнейшем развитии сотрудничества и экономики наших государств. С теоретической точки зрения, вывод продукции на международный рынок - одна из приоритетных задач. К таковым еще относятся выпуск ценных бумаг, получение прибыли от реализации продукции в зарубежных странах, развитие человеческих ресурсов, привлечение в экономику прямых иностранных инвестиций и не только.

Для Узбекистана Россия важна и как рынок сбыта с многолетним опытом в сферах транспорта, логистики, сельского хозяйства, агропромышленности, животноводства, подготовки кадров, науки, медицины, фармацевтики.

В частности, транспортно-логистическая сфера для Узбекистана имеет стратегически важное значение. Страна прокладывает маршруты в южном направлении к Индийскому океану через Пакистан и Иран. По­­этому республика поддерживает активное торгово-экономическое сотрудничество. По мнению экспертов, в рамках разработки проектов, связанных с возможностями транс­афганской железной дороги, и других, в частности по стабилизации ситуации в Афганистане, Узбекистан наладил тесные связи с Пакистаном. Кроме того, Ташкент активно работает с южноазиатскими государствами не только в двустороннем формате, но и в рамках ШОС, «Центральная Азия - Индия». Такая деятельность представляет Узбекистан в отношениях России со странами Южной Азии в качестве экономического партнера.

Страна укрепляет торгово-экономические, дипломатические связи для улучшения транспортных связей с Китаем через Кыргызстан. Основная доля грузового потока Узбекистана идет в северном направлении - через Россию и Казахстан. Это показывает взаимосвязанность нашей республики с РФ в транспортно-логистической деятельности. Российская Федерация также важна как непосредственный инвестор в экономику Узбекистана благодаря созданию совместных предприятий и производственных мощностей на территории рес­публики.

Узбекистан стремится к упрощению всякого рода заградительных барьеров на пути собственных товарных потоков в РФ (тарифных и нетарифных ограничений, транспортных барьеров), использованию ресурсного и технологического потенциала России для развития собственной экономики и инфраструктуры.

В качестве председателя СНГ в 2020 году Узбекистан инициировал принятие Плана мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территории государств - участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2020-2025 годов и поддерживает Концепцию дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации.

Выполнение определенных задач в данных стратегических документах способствует дальнейшему совершенствованию нормативно-­правовой базы сотрудничества в транспортной сфере, повышению эффективности реализации транзитного потенциала государств - участников СНГ, развитию международного сотрудничества.

Сегодня в России наблюдается повышенный спрос на трудовые ресурсы. Большинство трудовых мигрантов из Узбекистана работают в этой стране. В 2021-2022 годах более 50 процентов сограждан выехали на заработки именно в РФ.

В ходе визита Президента Узбекистана в Россию рассмотрены вопросы создания социальных условий для наших мигрантов, что послужило предоставлению законных гарантий для свободной работы соотечественников на территории этой страны.

В 2022-м Узбекистан и Россия подписали Комплексную программу экономического сотрудничества на 2022-2026 годы, которая охватывает торговлю, промышленную ко­­­операцию и другие направления, что стало показателем эффективности экономического парт­нерства двух государств.

В рамках очередного официального визита рассмотрены вопросы осуществления проектов в области промышленных товаров и технологий, промышленной кооперации.

Согласно подписанным за прошедший период документам, Российская Федерация поставляет Узбекистану сырье и продукцию для горной промышленности, а также продовольственную и целлюлозно-бумажную, нефтяные продукты технологии, транспортные средства, дерево, лекарства. Узбекистан в свою очередь экспортирует в РФ продукцию сельского хозяйства, изделия швейной и кожевенной отраслей и не только. В 2022 году Узбекистан стал одним из трех важных торговых партнеров России на пространстве СНГ, зафиксированы рекордные показатели по объему взаимной торговли. В 2021-м Россия как основной торговый партнер Узбекистана с 20-процентным внешним оборотом оставила Китай позади.

Растет интерес российских туристов к спокойному и безопасному Узбекистану за счет ускоренного развития в стране туристской инфраструктуры. С начала года поток гостей увеличился на 20 процентов.

В рамках визита главы нашего государства в Россию прошел ряд важных мероприятий, в том числе четвертое заседание Совместной комиссии на уровне глав правительств, Межрегиональная конференция ректоров вузов Узбекистана и России, третий Форум межрегионального сотрудничества, открытие павильона «Узбекистан» во Всероссийском выставочном центре, заседание подкомиссий двусторонней Межправительственной комиссии экономического сотрудничества и другие.

В частности, успешно прошла встреча с Раисом Татарстана Рустамом Миннихановым. В рамках переговоров обсуждены совместные перспективные проекты. Отдельно остановились на вопросах открытия в Джизаке филиала Казанского федерального университета.

Достигнута договоренность о создании новых индустриальных парков в Узбекистане совместно с российскими технопарками «Алабуга» и «Мастер», о расширении предпринимательства и создании цепочки добавленной стоимости. Рассмотрены и вопросы цифровизации, здравоохранения, образования, а также совместная реализация проектов по внедрению электронной торговли. Подписан портфель контрактов общей стоимостью 3,5 млрд долларов. Эти огромные инвестиции направлены на обеспечение занятости, сохранение темпа товарооборота и расширение кооперационных связей. Достигнута договоренность об организации обмена опытом в области градостроительства и реновации жилого фонда.

Согласованная Россией и Узбекистаном «дорожная карта» по промышленной ко­­операции с графиком организации взаимных визитов за год способствует дальнейшему укреплению сотрудничества в этом направлении.

В рамках визита правительствами и министерствами двух стран подписано в общей сложности десять документов. В том числе соглашение об учреждении генерального консульства РФ в Самарканде, соглашение о реализации проекта организации скоростных железнодорожных перевозок «Агроэкспресс», Программа сотрудничества между министерствами иностранных дел на 2024-2025 годы, План совместных действий по реализации договоренностей в области высшего образования, науки и инноваций и другие.

Президент Узбекистана отметил, что по всем направлениям сотрудничества с Россией наблюдается прогресс не только по количественным, но и по качественным показателям. В частности, если раньше основную долю в товарообороте между двумя странами составляло сырье, то сегодня - продукция с высокой добавленной стоимостью.

Решение проблем местной энергетической системы - одна из приоритетных задач каждой страны. Значимое событие в программе визита - запуск поставок российского газа в Узбекистан через территорию Казахстана.

Проект стал большим шагом в сторону диверсификации источников гарантированной поставки голубого топлива, что способствует обеспечению энергетической безопасности нашей страны, созданию дополнительных энергоресурсов для надежного и бесперебойного обеспечения населения газом и электро­энергией.

Конгратбай Шарипов.
Ректор Ташкентского государственного
экономического университета.

Текст статьи на узбекском языке.

Цели в области устойчивого развития (ЦУР), иначе известные как Глобальные цели, являются всеобщим призывом к искоренению нищеты, защите планеты, обеспечению мира и процветания для всех людей. Они охватывают социальные, экологические и экономические аспекты жизни общества и государства.

17 ЦУР до 2030 года - это сформулированные Организацией Объединенных Наций глобальные проблемы человечества и пути их решения. Цели одобрены всеми государствами - членами ООН, включая Узбекистан, в сентябре 2015 года на 70-м юбилейном саммите ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Таким образом, с 2015-го мировое сообщество приступило к формированию новой Повестки дня в области устойчивого развития, включающей 17 целей и 169 задач. Их достижение будет измеряться с помощью более 200 показателей.

Узбекистан поддержал и активно подключился к реализации ЦУР. 20 октября 2018 года правительство республики приняло постановление «О мерах по реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года». Документ устанавливает 16 Национальных целей в области устойчивого развития и 127 связанных с ними задач, а также предусматривает подготовку регулярных национальных докладов о реализации ЦУР в Узбекистане, постепенную интеграцию Целей устойчивого развития в государственные программы развития и бюджет Узбекистана. Национальные ЦУР предусматривают набор конкретных целей и задач в экономическом, социальном и экологическом направлениях.

Осуществляемые в нашей стране реформы на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека» направлены на обеспечение прав и свобод человека и формирование активного гражданского общества. Эти реформы полностью отвечают ЦУР. Приверженность Узбекистана устойчивому развитию еще раз была отмечена Президентом Шавкатом Мирзиёевым в феврале 2021-го на 46-й сессии Совета ООН по правам человека. Тогда глава нашего государства подчеркнул, что достижение ЦУР до 2030 года будет осуществляться в Узбекистане в соответствии с провозглашенным ООН принципом «Никого не оставлять позади». Так, последовательная реализация Целей устойчивого развития является одним из важных приоритетов государственной политики Нового Узбекистана.

Сегодня, пройдя половину этого пути, необходимо отметить: Узбекистан добился успехов в продвижении своей программы преобразований в направлении устойчивого развития. Примечателен и тот факт, что масштабные реформы, проводимые в стране, полностью соответствуют целям и задачам в области устойчивого развития. А главный принцип ЦУР «Никто не должен остаться без внимания» - основной приоритет социального государства. Это означает, что все изменения финансовых структур - как государственных, так и частных - должны прежде всего соответствовать потребностям народа и быть направленными на решение задач в соответствии с Национальными целями устойчивого развития.

Согласно имеющимся данным, в 2021-2023 годах более 72 процентов расходов Госбюджета выделено на достижение ЦУР. В свою очередь в 2022-м около 25 процентов всех расходов Государственного бюджета было направлено на обеспечение всеобщего и справедливого качественного образования и содействие доступу к непрерывному обучению, что является самой высокой долей финансирования. Также 12 процентов всех расходов в прошлом году отведено на обеспечение здорового образа жизни и повышение благосостояния людей всех возрастов (ЦУР 3), а 12,9 процента - на снижение уровня бедности населения (ЦУР 1).

В соответствии с отчетом Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан в 2023 году на реализацию ЦУР выделено 186,696 трлн сумов, что составляет 72,5 процента доли общих расходов. Из них 24,9 процента расходов Государственного бюджета (64,1 трлн сумов) планируется направить на обеспечение всестороннего и качественного образования и содействие в доступе к непрерывному обучению, на которые приходится наибольшая доля финансирования. А 12,9 процента (33,2 трлн сумов) расходов Госбюджета - на снижение уровня бедности населения, 12,2 процента (31,4 трлн сумов) - на обеспечение здорового образа жизни людей всех возрастов.

Необходимо также отметить, что Узбекистан в результате проводимых реформ в сфере достижения ЦУР по итогам 2022 года поднялся на восемь пунктов по сравнению с показателями 2021-го и занял 69-е место среди 166 стран с показателем 71,1 балла. Республика расположилась на восьмой позиции среди стран СНГ.

Сегодня ключевыми приоритетами являются:

обеспечение роста благосостояния населения через устойчивое развитие экономики страны;

значительное снижение уровня малообеспеченности;

существенное увеличение ВВП на душу населения;

создание систем образования, медицины и социальной защиты, которые соответствуют международным стандартам;

обеспечение благоприятных экологических условий для населения;

значительное сокращение уровня безработицы среди молодежи;

формирование справедливого современного государства.

Примечательно, что парламент Узбекистана является ключевым звеном в реализации Целей устойчивого развития. Президент страны в январе 2020 года, выступая на первом заседании Сената Олий Мажлиса, отметил необходимость проведения верхней палатой мониторинга по достижению индикаторов, утвержденных ООН во исполнение Целей устойчивого развития. В связи с этим в феврале 2020-го совместным постановлением палат Олий Мажлиса образована Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года.

Стратегия «Узбекистан - 2030», утвержденная Указом Президента от 11 сентября 2023 года, также предусматривает реализацию Национальных целей и задач в области устойчивого развития, охватывает пять направлений и 100 целей, сохраняя все те задачи, по которым велась наиболее активная работа в течение последних лет.

Для более эффективного осуществления намеченных планов и программ необходимо разработать механизмы дальнейшего гармоничного взаимодействия парламента, правительства и институтов гражданского общества при реализации Целей устойчивого развития.

Эмма Аслонова,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.

Уважаемые сотрудники системы внутренних дел!

Офицеры и генералы, сержанты и рядовые!

Дорогие ветераны!

От всего сердца поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем сотрудников органов внутренних дел Республики Узбекистан.

В этот радостный день хочу особо отметить, что на вас возложены чрезвычайно важные задачи, и вы достойно их выполняете.

В последние годы реализуются масштабные реформы, нацеленные на преобразование органов внутренних дел в подлинно народную структуру, создание безопасных условий для жизни и труда населения всех городов и сел. Особое внимание уделяется превращению каждой махалли в территорию, свободную от преступности, на основе глубокого изучения ситуации и проблем в самом нижнем звене.

Для этого в свыше 350 махаллях были образованы пункты правопорядка, в каждой из около 9,5 тысячи махаллей налажена деятельность инспекторов профилактики.

В продолжение этой работы с нынешнего года организована система «махаллинской семерки». Теперь инспектор профилактики, изучая ситуацию в разрезе домохозяйств, будет самым активным членом данной системы. В первую очередь он будет выявлять граждан, наиболее склонных к совершению правонарушений или пострадавших от них, и принимать меры по решению их социальных и бытовых проблем, задействуя возможности «махаллинской семерки».

Самое важное, на местах посредством повышения правового сознания несовершеннолетних и молодежи, их приобщения в здоровому образу жизни будет налажена практика раннего предупреждения общественно опасного поведения.

В условиях Нового Узбекистана мы должны вывести начатую нами работу на новый уровень, неизменно следуя благородному принципу «Все наши реформы – во имя чести и достоинства человека». В этом мы будем опираться на созданную за прошедший период прочную правовую базу в сфере борьбы с преступностью.

В сферу органов внутренних дел широко внедряются цифровые технологии, современные методы работы, основанные на передовом опыте зарубежных стран, информационно-справочные системы, действующие на базе искусственного интеллекта. В этом направлении важное значение приобретает практика онлайн-наблюдения за обстановкой в общественных местах, дистанционного приема обращений граждан, фиксирования правонарушений без человеческого фактора.

Дорогие друзья!

Мы все хорошо знаем, что в системе внутренних дел, как и других сферах, судьбу реформ определяют прежде всего высококвалифицированные, современно мыслящие кадры, преданные своей профессии, Родине и народу. Сегодня, когда наша страна выходит на решающий этап своего развития, каждый сотрудник должен работать над собой, чтобы обладать достаточными знаниями, повышать культуру общения и поведения, в любой сложной ситуации принимать правильные решения, добросовестно выполнять возложенные на него обязанности. Мы не должны забывать, что жизнь народа – это большая школа для всех нас. Черпать у него знания, закаляться, отстаивать интересы страны – это высшее счастье.

Именно эти правила и принципы были закреплены в принятом в нынешнем году Кодексе профессиональной культуры и служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел как главные критерии их деятельности. Уверен, что сотрудник органов внутренних дел, честно и добросовестно выполняющий свои обязанности, безусловно, обретет достойный авторитет среди нашего народа.

Как известно, в последние годы была создана эффективная система подготовки профессиональных кадров для органов внутренних дел. В том числе налажена практика подготовки с раннего возраста будущих сотрудников высококвалифицированными юристами и их воспитания в духе патриотизма. Определен порядок, согласно которому каждый сотрудник для получения очередного звания обязан повысить свою профессиональную квалификацию, для назначения на руководящую должность – обучиться в магистратуре Академии Министерства внутренних дел. И эта практика уже показала свою эффективность.

Уважаемые представители сферы!

Мы последовательно продолжим работу по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, обеспечению спокойствия населения.

В частности, 80 процентов государственных услуг, оказываемых органами внутренних дел, будет переведено в электронную форму, что позволит устранить в системе факты бюрократии и излишней волокиты. Следует принять меры по налаживанию практики изучения общественного мнения в каждой сфере деятельности и общественного мониторинга по принципу «махалля – район – область – республика».

Словом, практические результаты реформ в системе внутренних дел должен ощутить каждый сотрудник сферы и в первую очередь наш народ в своей повседневной жизни.

Пользуясь случаем, выражаю всем вам искреннюю признательность за ваше самоотверженное служение с глубоким осознанием своего долга. Достойное стимулирование вашего нелегкого и славного труда и впредь будет оставаться в центре внимания нашего государства и общества.

Мы чтим память об отважных и мужественных сотрудниках, отдавших жизнь за мир и спокойствие страны, выражаем самые добрые пожелания их семьям и детям.

Еще раз поздравляю всех вас с сегодняшним замечательным праздником и желаю крепкого здоровья, счастья и больших успехов в вашем ответственном деле.

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Уважаемые соотечественники! 

Искренне, от всего сердца поздравляю вас с широко отмечаемым в нашей стране 21 октября Праздником узбекского языка. 

Родной язык, в истории которого было немало испытаний, безусловно, является нашей величайшей национальной ценностью и духовным богатством.

Повышение роли и значения узбекского языка в стране как государственного, его развитие на основе современных требований мы считаем важнейшими факторами роста национального самосознания, сохранения национальной идентичности, обеспечения нашего благополучного будущего. Благодаря нашим практическим усилиям расширяется использование государственного языка в жизни общества, он становится настоящим зеркалом души народа. 

Особую гордость нам придает то, что в последние годы узбекский язык все чаще звучит на авторитетных международных форумах, в том числе с трибуны Организации Объединенных Наций, что также способствует росту числа людей во всем в мире, стремящихся изучать наш родной язык. 

Уважаемые соотечественники! 

В этот радостный день, говоря о работе по повышению статуса узбекского языка, одного из древних и богатейших языков мира, мы также намечаем новые важные задачи на будущее. 

Прежде всего следует отметить продуктивную деятельность Департамента развития государственного языка Кабинета Министров, улучшение качества делопроизводства на государственном языке во всех сферах, в том числе достижение положительных результатов в его активном использовании в информационно-коммуникационной сфере. 

Как известно, в изучении и развитии любого языка первоочередное значение имеет укрепление его теоретических и методологических основ. В последние годы важным шагом в этом направлении стал выпуск более 40 фундаментальных изданий, таких как «Толковый словарь узбекского языка», «Энциклопедия Алишера Навои», «Энциклопедия Захириддина Мухаммада Бабура», энциклопедический словарь «Философия», «Юридическая энциклопедия Узбекистана», «Исламская энциклопедия», «Духовность: словарь основных понятий», «Педагогика: энциклопедия», «Словарь исторических терминов», «Литературоведческий словарь», «Словарь юридических терминов». 

Наряду с этим следует отметить серьезную работу по созданию национального электронного корпуса узбекского языка и узбекских приложений программных продуктов, популяризации узбекского языка и обеспечению его достойного места в сети Интернет, разработке и внедрению программ обучения государственному языку и редактирования текстов. 

В стране расширяется подготовка кадров с высшим образованием по направлению узбекского языка и литературы, растет количество научных исследований. В настоящее время таких специалистов выпускают 33 высших учебных заведения. Занятия по дисциплине «узбекский язык и литература» здесь ведут более 7 тысяч преподавателей, кандидатов и докторов наук, профессоров. 

Если в 1992–2012 годах, то есть в течение двадцати лет, по этой специальности было защищено 730 научных работ, то только за последние десять лет – 792.

Сотрудники министерств, ведомств и организаций регулярно совершенствуют свои знания норм и правил узбекского литературного языка в Центре обучения и повышения квалификации по основам ведения делопроизводства на государственном языке при Ташкентском государственном университете узбекского языка и литературы имени Алишера Навои. Сотни иностранных граждан с большим интересом изучают основы нашего родного языка и национальной культуры в организованной в университете «Узбекской школе». Важным подспорьем в этом служат изданные в последние годы узбекско-китайский, узбекско-английский, узбекско-французский, узбекско-немецкий, узбекско-арабский, узбекско-персидский словари и разговорники. 

Продолжается работа и по совершенствованию нашего алфавита, основанного на латинской графике. Думаю, надо тщательно изучить все предложения и рекомендации по данному вопросу, поступающие от населения, общественности, обсудить их, еще раз пересмотреть и только после этого внести в парламент соответствующий законопроект.

Дорогие друзья! 

Развитие государственного языка мы рассматриваем во взаимосвязи с развитием ведущих иностранных языков мира, языков и культур представителей разных наций, живущих в нашей стране.

В настоящее время в республике обучение ведется на 7 языках. В действующих 1 453 средствах массовой информации и на сотнях веб-сайтов публикуются материалы на каракалпакском, русском, казахском, таджикском, туркменском, корейском, турецком, арабском, английском, немецком и других языках.

В целях укрепления в Узбекистане принципов равенства, дружбы и толерантности мы последовательно продолжим работу по обеспечению прав граждан разных национальностей в области языка.

Уважаемые соотечественники! 

В начале прошлого века наши предки джадиды-просветители, руководствуясь благородной идеей «Единство в языке, мыслях, действиях», совершили огромную работу, духовный подвиг во имя свободы нашего народа, его приобщения к современным знаниям и наукам, профессиям и культуре.

Сегодня для нас как никогда важны такие объединяющие цели, общенациональное единство и согласие. В нынешнее очень сложное и тревожное время, только опираясь на эти ценности, мы сможем твердо отстаивать свои национальные интересы, в частности, обеспечить бережное сохранение и обогащение нашего родного языка, его превращение в средство современного мышления в таких важных направлениях, как наука, экономика, образование, медицина, информационно-коммуникационная сфера, дипломатия и других, его развитие в соответствии с динамикой общего прогресса, укрепление авторитета узбекского языка на международной арене.

Как сказал наш выдающийся поэт Эркин Вахидов: «Родной язык – это общенациональное достояние. Следовательно, и ответственность за развитие языка должна быть общей, делом не только языковедов, но и всей нации», и мы всегда должны помнить об этом. 

Пользуясь возможностью, выражаю искреннюю признательность всем соотечественникам, настоящим патриотам, ценителям и друзьям узбекского языка, кто самоотверженно трудится в этой сфере. 

Дорогие соотечественники! 

Еще раз от всей души поздравляю вас, весь наш народ с Праздником узбекского языка, желаю крепкого здоровья, счастья, мира и благополучия вашим семьям.

Шавкат Мирзиёев, 

Президент Республики Узбекистан

Сегодня Узбекистан играет ключевую роль в развитии региональной взаимосвязанности, внося значительный вклад в укрепление стабильности и безопасности, а также в устойчивое развитие Центральной Азии. Более того, наша страна имеет успешный политико-дипломатический опыт по ведению конструктивного диалога и совместному поиску решения общих проблем.

За небольшой промежуток времени нам удалось установить тесные и доверительные отношения с ближайшими соседями по региону, совместно решить острые проблемы, связанные с водными ресурсами, энергетикой, транспортно-коммуникационные и иные вопросы, которые копились годами. К тому же в условиях растущей глобализации и угроз безопасности международное сообщество сталкивается с рядом вызовов, что требует усиленной координации и сотрудничества.

В этом контексте Узбекистан выдвинул Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания, которая имеет большое значение для международной политики и безопасности: нацеливает на привлечение народов к конструктивному диалогу, создание условий для укрепления мира и стабильности в регионе, международного партнерства и диалога, основанного на принципах уважения культурного и религиозного разнообразия, равноправия и солидарности.      

На Самаркандском саммите ШОС, прошедшем осенью прошлого года в величественном древнем городе Узбекистана, были определены общие подходы государств объединения к взаимодействию по востребованным и перспективным направлениям сотрудничества. Тогда же утвердили Самаркандскую декларацию, где нашли отражение консолидированные позиции стран - участниц ШОС по важнейшим региональным и глобальным вопросам. Документ обозначил совместные подходы к обеспечению региональной стабильности и безопасности, устойчивому экономическому развитию, укреплению транспортных связей, а также к углублению культурного диалога.   

В свою очередь Самаркандская инициатива солидарности определила ряд важных задач, в частности: поиск согласованных подходов и решений, восстановление доверия, снятие глобальной напряженности, неопределенности и непредсказуемости в целях налаживания международного сотрудничества. Реализация инициативы позволяет строить будущее на взаимном доверии, выгоде, равноправии, уважении к многообразию цивилизаций и движении к совместному развитию. И, как отметил Президент Шавкат Мирзиёев, инициатива является воплощением конструктивного диалога, взаимопонимания, добрососедства и дружбы между государствами.   

Основные принципы Самаркандской инициативы заключаются в следующих факторах:

• уважение культурного и религиозного разнообразия;
• равноправие и солидарность;
• привлечение народов к конструктивному диалогу;
• укрепление международного сотрудничества;
• предотвращение конфликтов и угроз безопасности.

Самаркандская инициатива нацелена на вовлечение всех заинтересованных государств в глобальный межцивилизационный инклюзивный диалог. Данный формат новый и призван объединить усилия государств и народов мира для разрешения существующих противоречий и разногласий путем интенсификации культурного, межнационального и межрелигиозного взаимодействия.

Разрабатывается конкретная Программа действий, которая предусматривает меры по поиску взаимоприемлемых решений по наиболее актуальным международным и региональным проблемам, а также по укреплению духа диалога, взаимопонимания, уважения и доверия, наращиванию политико-дипломатического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. Ожидается, что данные меры будут способствовать укреплению доверия на всех уровнях и углублению взаимопонимания между разными социальными группами, культурами и цивилизациями. Кроме того, инициативой обозначены цели по устранению угроз миру и безопасности, а также по поощрению и защите прав человека.     

Самаркандская инициатива получила поддержку со стороны многих государств и авторитетных международных организаций. При этом она не является разовым событием, а представляется в качестве постоянного процесса с проведением комплекса взаимосвязанных мероприятий. Предусматривает дальнейшую практическую реализацию выдвинутых предложений и новых идей, которые будут предлагаться в будущем.   

Следует отметить, что данную инициативу поддерживают и руководители соседних стран, в частности Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что диалог - это единственный способ создать благоприятную среду, позволяющую достичь согласия. Но, несмотря на предпринимаемые меры, конфликты продолжаются во многих регионах мира. При этом Казахстан высоко оценивает все усилия и планы, предлагаемые рядом государств и группами стран в поддержку урегулирования наблюдающихся кризисов. В разрешении международных споров всегда должны преобладать дипломатия и диалог. Поэтому следует сообща приложить максимум усилий для стабилизации единственно существующей системы глобальных институтов. На это в том числе направлена и Самаркандская инициатива солидарности.  

Узбекистан - страна с древней и богатой историей - понимает важность сохранения культурного и религиозного разнообразия. Ввиду чего инициатива является еще одним шагом в направлении сохранения этого наследия и укрепления международного сотрудничества. Конструктивный диалог и взаимное уважение должны стать основой для долгосрочного сотрудничества. Только тогда можно достичь мира и безопасности для всех народов мира.   

Выступая на саммите глав стран - участниц ШОС, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев отметил, что проведение по инициативе Генерального секретаря ООН Саммита будущего послужит решению актуальных проблем международного и регионального развития, дальнейшему росту влияния и авторитета объединения. В этот переломный исторический момент всем следует задуматься, какую планету мы оставим будущим поколениям, подчеркнул глава нашего государства. Лидер страны отметил, что только общими стремлениями и совместными усилиями можно достичь прочного мира и процветания. Больше, чем когда-либо, сегодня нужны взаимное доверие, солидарность и тесное сотрудничество.

Особое внимание в Самаркандской инициативе уделяется роли молодежи в укреплении международной безопасности. В рамках инициативы предусмотрены меры по укреплению молодежных связей и обмену опытом, а также по развитию молодежных программ и инициатив. Важным элементом инициативы является призыв к привлечению народов к конструктивному диалогу, что позволит создать условия для обмена опытом, знаниями и технологиями, а также для укрепления культурных связей между странами.

Таким образом, выдвижение Президентом Узбекистана Самаркандской инициативы солидарности во имя общей безопасности и процветания стало важным практическим шагом в сторону проводимой странами работы по обеспечению мира, стабильности и процветания на огромном евразийском пространстве.

Узбекистан не раз подтвердил свою приверженность выработке практических значимых мер и подходов в решении проблем. И Самаркандская инициатива в свою очередь может рассматриваться в качестве ответа на основные вызовы и проблемы миропорядка, связанные с дефицитом взаимного доверия. Она призвана объединить государства для совместного осмысления и поиска новых подходов к всеобщему устойчивому развитию, в котором сегодня нуждается весь мир.

Нигора Саидова,

главный координатор Общенационального движения «Юксалиш».