Обратитесь в консульство
телефон


Новости Узбекистана


Парадигма развития Нового Узбекистана основывается на принципе «человек - общество - государство»
Парадигма развития Нового Узбекистана основывается на принципе «человек - общество - государство»

Реформирование общества, нацеленное на комплексную модернизацию и социально-экономический прорыв, нельзя представить без либерализации и формирования эффективной системы защиты прав и свобод человека. И вполне закономерно, что в реформах Узбекистана большое внимание уделяется демократизации всех сторон жизни общества. Одним из шагов на пути к достижению поставленных целей стала конституционная реформа.

Внесенные по итогам всенародного референдума поправки в Основной закон страны исключительно важны для Узбекистана. Конституция служит фундаментом всех осуществляемых преобразований. Так, согласно статье 1 Конституции в новой редакции Республика Узбекистан провозглашена социальным государством. 

В этом контексте целесообразно рассмотреть положения статьи 127 Основного закона РУз в новой редакции, где закреплена гарантия самоуправления граждан, логически связанная с построением в Новом Узбекистане демократического и правового государства, в котором обеспечиваются права и свободы человека.

Так, статья 127 Конституции РУз гласит: «Органами самоуправления являются сходы граждан в поселках, кишлаках и аулах, а также в махаллях городов, поселков, кишлаков и аулов, избирающие председателя. Органы самоуправления граждан не входят в систему органов государственной власти и в соответствии с законом вправе самостоятельно решать вопросы местного значения исходя из интересов граждан, исторических особенностей развития, а также национальных ценностей, местных обычаев и традиций. Государство создает необходимые условия для осуществления деятельности органов самоуправления граждан, оказывает им содействие в реализации полномочий, определенных законом. Порядок выборов, организация деятельности и полномочия органов самоуправления граждан определяются законом». 

Таким образом, Конституция не только торжественно провозглашает наличие институтов самоуправления граждан, но и в полной мере выражает правовую гарантию, обеспечивающую развитие народной инициативы при высокой степени свободы выбора. Примечательно, что данные гарантии отражены во всем содержании Конституции в новой редакции.  

В свою очередь статья 36 Основного закона гласит: «Граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов, а также общественного контроля над деятельностью государственных органов». Самоуправление граждан является проявлением власти народа, который должен действовать самостоятельно в решении вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных обычаев и традиций.

Самоуправление граждан выступает одной из основ демократического строя Нового Узбекистана. Оно не только признается, но и гарантируется Конституцией и законами, которые могут служить общеполитическими, морально-этическими, экономическими, правовыми, организационными и иными гарантиями самоуправления граждан. Закрепляя данную статью, государство обязуется поддерживать и защищать развитие органов самоуправления граждан.   

Согласно статье 83 Конституции РУз, административно-территориальное устройство республики состоит из областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан. В свою очередь Закон Республики Узбекистан «Об административно-территориальном устройстве Республики Узбекистан», принятый Президентом 28 августа 2020 года, установил следующие основные понятия:

  • города районного подчинения - населенные пункты с численностью населения, как правило, не менее семи тысяч человек, имеющие промышленные предприятия и развитую инфраструктуру;
  • районы - административно-территориальные единицы в составе областей, Республики Каракалпакстан, состоящие, как правило, из городов, поселков, кишлаков и аулов;
  • районы в городах - части территорий городов со статусом административно-территориальных единиц, как правило, с численностью населения не менее двадцати тысяч человек, состоящие из сходов граждан (махаллей);
  • поселки - населенные пункты с численностью населения, как правило, не менее двух тысяч человек, расположенные вблизи промышленных предприятий, железнодорожных станций и других важных объектов, состоящие из сходов граждан (махаллей);
  • кишлаки и аулы - населенные пункты, расположенные на территории районов, состоящие из сходов граждан (махаллей).

Идеи «Во имя чести и достоинства человека» и «Государство для людей» легли в основу Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. И, как отмечал Президент Шавкат Мирзиёев, сегодня понятие чести и достоинства человека не является чем-то абстрактным и высокопарным. «Когда мы говорим об этом, мы имеем в виду, прежде всего, обеспечение мирной и безопасной жизни каждого гражданина, его основных прав и свобод. Для достижения этой цели мы поставили перед собой задачу эффективно использовать возможности института махалли - уникальной для мира демократической структуры, дальнейшего расширения его полномочий, чтобы в конечном итоге превратить махаллю в решающее звено нашего общества. Если в махалле царит мир, будет мирно и в стране. Если махалля будет благоустроенной, то благоустроенной будет вся страна», - сказал глава государства на расширенном совещании по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, прошедшем 26 января прошлого года.  

Стратегией развития Нового Узбекистана определены 100 целей во имя чести и достоинства человека, первая из которых подразумевает повышение эффективности деятельности института махалли, превращение ее в базовое звено общественного управления и контроля. Поставлены такие задачи, как расширение полномочий махаллей и укрепление их финансовой самостоятельности в целях решения социально-экономических проблем территорий непосредственно на местах; обеспечение участия граждан в жизни своей махалли и прямого диалога между государственными органами и махаллями; цифровизация процессов, направленных на работу с населением в махаллях; создание системы обращения во все государственные органы из махаллей, оказание государственных и социальных услуг непосредственно в махалле; усиление системы государственной поддержки с учетом выявления «точек роста» махаллей и специализации на предпринимательской деятельности населения, проживающего в махаллях.    

Исторически в Узбекистане органы самоуправления граждан играли очень важную роль в развитии общества, выступали объединяющим и интегрирующим элементом. Они всегда активно участвовали в разработке и реализации программ социально-экономического развития на местном уровне, проводили общественные слушания, где граждане могли высказывать свои предложения и идеи по улучшению жизни в своем районе. В основном их миссия заключалась в создании условий для участия граждан в принятии решений, касающихся их собственного благосостояния.    

При избрании населением органов самоуправления граждан оно поручает им решение вопросов местного значения от своего имени. При этом органы самоуправления граждан должны постоянно учитывать мнение населения. Рассматриваемая норма Основного закона республики предусматривает, что для органов самоуправления граждан обязательным является учет мнения населения и информирование его о принятом решении. Здесь важно отметить тот факт, что органы самоуправления граждан не входят в систему органов государственной власти и в соответствии с законом вправе самостоятельно решать вопросы местного значения исходя из интересов граждан. Это создает сопричастность жителей страны к развитию места своего проживания, повышает уровень гражданской ответственности каждого.     

С ростом авторитета органов самоуправления граждан в стране существенно трансформировалась нормативно-правовая база. Так, постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию системы работы с молодежью в махаллях» от 19 января 2022 года внедрена должность лидера молодежи в каждой махалле городов, поселков, сел и аулов, в задачи которого входит организация эффективной работы с молодежью и содержательная организация свободного времени молодежи в махаллях. А в целях поднятия на новый уровень системы работы с семьями, женщинами и представителями старшего поколения, дальнейшего совершенствования поддержки махаллей, эффективной организации деятельности и обеспечения взаимодействия лиц, ответственных за работу «махаллабай» 1 марта 2022 года Президент подписал Указ «О мерах по совершенствованию системы работы с семьями и женщинами, поддержки махалли и старшего поколения».     

В целях выведения на новый уровень системы «махаллабай» и привлечения дополнительных средств на реализацию новых социальных проектов путем увеличения показателей собираемости налога на имущество физических лиц и земельного налога с физических лиц Президент подписал постановление «О дополнительных мерах по расширению финансовых возможностей махаллей путем внедрения системы «Бюджет махалли» от 26 декабря 2022 года. Также с этого года граждане получили возможность распределять 30 процентов от дополнительных доходов областного бюджета (до этого только районного и городского), а средства на инфраструктуру махаллей распределяются только посредством инициативного бюджетирования.     

Широкомасштабные реформы, начатые в стране по инициативе Президента, вывели на новый уровень деятельность органов самоуправления граждан. Особое значение органов самоуправления граждан в жизни народа и государства определяется необходимостью повышения их роли в проводимых масштабных реформах. Именно на территориях органов самоуправления граждан в большинстве случаев формируется общее мнение по актуальным вопросам политической, экономической и культурной жизни, определяются правила поведения людей в обществе.     

Хотя органы самоуправления граждан и органы государственной власти на местах являются взаимонезависимыми структурами, их работа на основе взаимопомощи - главный фактор достижения намеченной цели в реализации социальной власти. Какими бы самостоятельными ни были эти органы в системе власти, они должны работать во взаимодействии, потому что у них есть общие задачи. Так, оба органа оказывают помощь гражданам в реализации их права на участие в управлении делами общества и государства; принимают участие в решении социально-экономических задач, проведении культурно-массовых мероприятий на своей территории; обеспечивают исполнение законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента и постановлений правительства.  

Для государства органы самоуправления граждан важны прежде всего как структура власти, контактирующая с населением. Они должны быть подключены к цепочке управления и в то же время являются основными источниками информации для населения и органов государственной власти. В системе государственной власти, а также самоуправления граждан наиболее близкой к населению структурой являются органы самоуправления, так как они чувствуют настроения, интересы и чаяния народа. Органы самоуправления предоставляют возможность гражданам активно участвовать в принятии решений, касающихся их жизни и развития их территории. Это способствует развитию гражданского общества и укреплению доверия между народом и властью. Также они имеют возможность разрабатывать и реализовывать программы и проекты по развитию местной экономики, что способствует созданию рабочих мест, привлечению инвестиций и развитию предпринимательства.

Европейская хартия местного самоуправления, утвержденная 15 октября 1985 года, гласит: основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией или законом. Хартия обязывает применять основные правила, гарантирующие политическую, административную и финансовую независимость местных органов власти, а также предусматривает, что принцип местного самоуправления должен быть признан в национальном законодательстве и там, где это применимо. Местные органы власти должны избираться на основе всеобщего голосования.   

Порядок выборов председателя схода граждан в Республике Узбекистан определяется Законом «О выборах председателя схода граждан» от 15 октября 2018 года, который позволяет избирать руководство органов самоуправления граждан на принципах открытости, прозрачности и свободного волеизъявления. Организация деятельности и полномочия органов самоуправления граждан определяются Законом «Об органах самоуправления граждан». В целом данные законы являются наглядным свидетельством укрепления в системе общественного и государственного строительства принципов демократии.    

Осуществление контроля за государственными институтами со стороны общества в последние годы тоже стало важным аспектом обеспечения прозрачности, эффективности и ответственности деятельности государственных органов. Общественный контроль способствует предотвращению коррупции и злоупотреблений властью, помогает анализировать использование бюджетных средств и требовать отчетности и прозрачности в принятии решений.  Граждане имеют право знать, какие решения принимаются и соответствуют ли они их интересам. Контроль общества также помогает улучшить качество предоставляемых государством услуг в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении. Общественность может выявлять проблемы и недостатки в системе, а также предлагать свои идеи и решения для их улучшения.

Таким образом, создание открытой и ответственной политической системы в государстве невозможны без участия граждан. Контроль общества за ходом реформ способствует открытости госорганов и их готовности отвечать на потребности людей. Парадигма развития Нового Узбекистана, основанная на иерархии «человек-общество-государство», прежде всего, ставит цель благополучия человека и создания устойчивого общества.

И в завершение, считаю, уместно вспомнить известные слова третьего Президента США Томаса Джефферсона, который говорил: «Законы и человеческие институты должны идти рука об руку с прогрессом человеческого разума. По мере того, как совершаются новые открытия, как открываются новые истины, а обычаи и мнения меняются с изменениями обстоятельств, должны развиваться и институты государства и общества, они также должны идти в ногу со временем».  

 

Гулноза Исмаилова.

Доктор юридических наук, профессор, приглашенный профессор Университета Джорджа Вашингтона (США).

Конституция Узбекистана и Цели устойчивого развития
Конституция Узбекистана и Цели устойчивого развития

По инициативе палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан в стране проходит месячник Целей устойчивого развития, в рамках которого проводится свыше 20 мероприятий — международных конференций, «круглых столов», общественных слушаний, посвященных каждой из Целей
устойчивого развития, принятых в Узбекистане.

На днях в Ташкенте состоя­лась международная конференция «Расширение участия институтов граждан­ского общества и лиц с
ограниченными возможностями в достижении ЦУР»
, организаторами которой выступили Сенат и Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Национальный центр по правам человека, Центр устойчивого развития, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций, Институт государства и права Академии наук Республики Узбекистан, агентства ООН, представительство Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ). В ее работе участвовали сенаторы и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, свыше 250 представителей научного и экспертного сообщества, институтов гражданского общества Узбекистана, зарубежные эксперты.

Основной акцент сделан на рассмотрении вопросов расширения участия гражданских институтов, граждан, особенно лиц с инвалидностью, в реализации шестнадцати Национальных целей в области устойчивого развития Узбекистана до 2030 года, а также обсуждении проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О расширении участия граждан и гражданского общества в достижении Целей устойчивого развития».

Отметим основные выводы и заключения, к которым пришли участники международного форума.

Первое. Концепция развития, прежде всего концепция устойчивого развития, — важнейшая составная часть философии реформ в Новом Узбекистане, основанных на идеях ценности человека, его достоинства, прав и свобод, новом принципе «человек — общество — государство».

Подчеркнуто, что идеи достижения ЦУР, опирающиеся на три столпа — социальный, экономический, экологический, являются связующим звеном масштабных реформ в Узбекистане, красной нитью проходят сквозь такие комплексные стратегические программы развития страны, как Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017—2021 годы, Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы, а также Стратегия «Узбекистан-2030».

На конкретных примерах показано, что пять направлений Стратегии «Узбекистан-2030» не только соответствуют Повестке дня-2030 ООН, но и полностью охватывают национальные цели и задачи Узбекистана по устойчивому развитию. Участники конференции подчеркнули, что данная стратегия и 100 ее целей отражают стремление народа построить Новый Узбекистан, создание возможностей для каждого гражданина развивать собственный потенциал, воспитать здоровое, образованное, морально зрелое поколение, формирования сильной экономики, являющейся важным звеном мирового производства, обеспечить справедливость и верховенство закона, безопасность и стабильность.

В данном контексте постоянный координатор ООН в Узбекистане Консуэло Видал Брюс напомнила слова Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша о масштабности целей и задач Стратегии «Узбекистан-2030», ее полной созвучности с ЦУР, а также выразила готовность ООН и всех ее институтов в содействии практической реализации этого программного документа. Основные принципы Стратегии «Узбекистан-2030»«Во имя чести и достоинства человека» и «Никого не оставлять позади». Она особо отметила, что ЦУР также полностью интегрированы в новую редакцию Конституции Узбекистана и другие важные национальные стратегии и концепции развития нашей страны.

Второе. На форуме подчерк­нуто, что в новой редакции Конституции Республики Узбекистан отражены основные положения ЦУР и создана конституционно-правовая основа для их достижения, что еще раз указывает на твердую приверженность Нового Узбеки­стана Повестке дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года.

Участники международного форума особо отметили, что инициатором прошедшей конституционной реформы в Узбекистане, безусловно, был народ, широкие слои общественности, а ее главным идейным вдохновителем — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Во-первых, в ходе выборов Президента Узбекистана в октябре 2021 года на встречах кандидатов с представителями электората было выдвинуто важное предложение, востребованное самой жизнью и продиктованное логикой демократических преобразований в нашей стране, — проведение конституционной реформы.

Избирателями были выдвинуты предложения об актуальности и жизненной важности отражения в Основном законе страны экологических прав человека, нынешних и будущих поколений страны на благоприятную окружающую среду, улучшение ситуации в экологически неблагоприятных регионах. Отмечена необходимость дальнейшего укрепления конституционно-правовых основ защиты частной собственности, в том числе на землю и недра, обеспечения человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов человека, межнационального и межконфессионального согласия в стране, повышения роли и статуса институтов гражданского общества, в том числе махалли, бережного донесения до будущих поколений традиционных ценностей, укрепления института семьи, развития государственной молодежной и гендерной политики, инновационной и «зеленой» экономики и экономики знаний, расширения инвестиций в экономику и социальную сферу.

Избиратели подчеркивали важность определения статуса Узбекистана в качестве социального государства, расширения конституционной и социальной защиты уязвимых слоев населения, особенно лиц с инвалидностью, строительства социально ориентированного государства, укрепления конституционных основ независимости судебной власти, обеспечения справедливости законов и судебных решений, реализации принципов верховенства Конституции и законов, прав человека.

Во-вторых, на основе глубокого изучения пожеланий избирателей Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев указал на необходимость конституционной реформы, которые нашли отражение в двух обращениях парламенту и народу страны, многочисленных выступлениях, а также первой фундаментальной авторской монографии «Стратегия развития Нового Узбекистана».

В-третьих, политические партии, прежде всего УзЛиДеП и ДП «Миллий тикланиш», организовали глубокое изучение настроений и пожеланий своего электората относительно предстоящих конституционных реформ. При этом свыше 1,5 миллиона членов этих партий и их электорат не только поддержали, но и указали на необходимость модернизации Конституции как важнейшего условия достижения поддержанных народом целей и задач Стратегии развития Нового Узбекистана, обеспечения устойчивого развития, создания необходимых правовых основ для еще более ускоренного и динамичного реформирования всех сфер социально-экономической, политико-правовой и культурно-гуманитарной жизни общества и страны.

В-четвертых, в ходе этапов разработки и всенародного обсуждения проекта новой редакции Конституции Узбекистана от граждан, представителей академического сообщества, институтов гражданского общества, частного сектора, государственных структур и организаций поступило свыше 220 тысяч предложений. Это примерно в 50 раз больше, чем во время общенационального обсуждения в 1992 году.

В-пятых, в разработке, обсуждении проекта новой редакции Конституции Узбекистана, осуществлении конституционных реформ активное участие принимали институты гражданского общества, академическое сообщество страны. 

По мнению участников форума, это свидетельствует, с одной стороны, об укреплении гражданской позиции населения страны, повышении активности демократических институтов, с другой — о росте открытости и прозрачности осуществляемой в стране политики реформ, основанной на всемерном вовлечении граждан и гражданских институтов в управление делами общества и государства.

В ходе форума участники на конкретных примерах показали полную имплементацию ЦУР в новую редакцию Конституции Узбекистана. В частности, в Конституции усилены нормы в сфере обеспечения гармоничного союза человека и природы, борьбы с изменением климата и защиты окружающей природной среды (шестая ЦУР), преду­сматривающие:

— дальнейшее конституционное развитие страны по пути приумножения и сбережения для нынешнего и будущих поколений бесценных природных богатств страны и здоровой окружающей среды, реализации единой государственной политики в области охраны окружающей среды, сохранения природного богатства и биологического разнообразия, борьбы с изменением климата, эпидемиями, пандемиями, смягчения их последствий (преамбула, п. 4 статьи 115);

— закрепление прав каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (статья 49), обязанности граждан бережно относиться к окружающей природной среде (статья 62);

— обязанности государства в сфере реализации мер в соответствии с принципом устойчивого развития по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия, а также охране и восстановлению экологической системы, социальному и экономическому развитию региона Приаралья (статья 49).

В плане достижения ЦУР указана важность новелл новой Конституции Узбекистана, касающихся построения социального и правового государства, обеспечения устойчивого экономического развития.

Третье. Участники международного форума отметили тенденцию последовательного расширения участия гражданского общества в реализации Целей и задач устойчивого развития. Повестка дня ООН-2030 основана на концепции участия и вовлечения гражданского общества, реализации принципа «Никого не оставлять позади».

При создании ООН были организованы консультации примерно с 240 ННО, 6 494 НПО имеют консультативный статус. Только в 2023 году Комитет по неправительственным организациям ООН, рассмотрев 560 заявлений НПО, предоставил такой статус 214 из них.

Эксперты подчеркнули, что за последние 20 лет принято свыше 60 резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, международных договоров, направленных на содействие государствам в формировании инклюзивного и открытого общества, признание роли и предоставление гражданскому обществу возможности активно участвовать в устойчивом развитии, формирование благоприятных политических, организационно-правовых и иных условий для их свободного развития и деятельности.

В мире наблюдается тенденция роста вклада «третьего сектора» в развитие экономики и решение актуальных проблем в социальной, гуманитарной, экологической и иных сферах. За последние 4 года вклад «третьего сектора» в развитие экономики и ВВП в некоторых странах вырос в 2—2,5 раза, в частности, в Канаде этот показатель достиг 8,1 процента ВВП, во Франции — 4,7 процента, Бразилии4,4 процента. Темпы роста занятости в некоммерческом секторе тоже существенно опережали темпы роста занятости в экономике (в некоторых странах вдвое) в целом. Также ННО принимают активное участие в решении актуальных проблем устойчивого развития в разных секторах, включая образование, здравоохранение, искоренение бедности, права человека, гендерное равенство и многие другие.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Индии в Узбеки­стане Маниш Прабхат обозначил опыт Индии в развитии сотрудничества с гражданским обществом в реализации задач и мониторинге достижения на­циональных ЦУР, в том числе при разработке Добровольных национальных обзоров (ДНО). В частности, «ДНО за 2020 год отразили парадигму «всего общества», поскольку в них были включены идеи более 1 000 представляющих интересы уязвимых групп населения гражданских институтов, которыми полностью подготовлен раздел «Никого не оставлять позади: голоса сообщества». В нем отмечалось, что благодаря экономическому росту и инициативам гражданского общества по социальной интеграции Индия смогла сократить многомерную бедность почти вдвое — с 24,85 процента в 2016 году до 14,96 процента в 2021 году, что указывает на то, что 135 миллионов человек избежали многомерной бедности. Удалось также повысить уровень образования, активно расширять возможности базовой инфраструктуры, сохранить богатое биологическое разнообразие и наладить партнерские отношения в интересах устойчивого развития.

Глава отдела политики, прессы и информации делегации Европейского союза Миндаугас Качераускис особо отметил, что во всем мире гражданские институты участвуют в осуществлении реформ, призывая правительства к подотчетности. Они вносят вклад своим участием в поиск решения глобальных проблем, играют важную роль в оказании помощи людям с инвалидностью, формировании инклюзивного общества, реализации их прав и свобод в управлении делами общества и государства.

По его словам, ратификация Узбекистаном Конвенции о правах инвалидов является огромным достижением, указывающим на политику страны в области обеспечения достоинства, прав и свобод человека, особенно людей с инвалидностью. Этот шаг ускоряет достижение ЦУР. При этом обсуждение исполнения конвенции проводится на площадке, где участвуют государственные органы, неправительственные организации. По результатам обсуждения принимаются нормативно-правовые акты, опирающиеся на соответствующие предложения и рекомендации. Эти законодательные акты посвящены вопросам расширения возможностей использования транспортных средств, компьютерных технологий, которые в настоящее время актуальны для лиц с инвалидностью. Эти вопросы важны и для ЕС, где проживает примерно 7—8 миллионов людей с инвалидностью.

Участники международного форума позитивно оценили опыт Узбекистана, деятельность свыше 600 негосударственных некоммерческих организаций страны, участвующих в защите достоинства и прав людей с инвалидностью, обеспечении их независимости, свободы выбора, не допуская дискриминации по признаку инвалидности, в том числе в защите детей с ограниченными возможностями и прав на сохранение индивидуальности. Особо отмечены усилия представителей ННО по мониторингу и реализации Конвенции ООН о правах инвалидов, их широкое вовлечение в процесс не только ратификации конвенций ООН в сфере прав человека, но и в процессе обеспечения их реализации.

Представитель Германского общества по международ­ному сотрудничеству (GIZ) О. Дутинхем отметил исключительную важность расширения участия людей с инвалидностью и институтов гражданского общества в достижении ЦУР в Узбекистане. «Как партнер по развитию правительство Германии признает необходимость инклюзивной политики развития в качестве предварительного условия для того, чтобы никто не остался позади. Одним из заметных достижений узбекско-германского сотрудничества является привлечение немецких инвестиций в улучшение социальной защиты в Узбекистане, повышение инклюзивности и расширение социальных услуг для уязвимых групп населения. Именно инклюзия и равноправное участие являются основополагающими принципами развития общества. Ориентиром для этого служит Национальная стратегия социальной защиты населения и, конечно, Стратегия «Узбекистан-2030».

Эксперт Международной организации по миграции Сергей Брестовитский особо отметил вклад гражданского общества в достижение ЦУР путем содействия безопасной, упорядоченной и легальной миграции. Анализируя Нью-Йорк­скую декларацию о беженцах и мигрантах от 19 сентября 2016 года, использующуюся в качестве международно-правового инструмента достижения ЦУР в этой сфере, он подчеркнул роль гражданского общества в социальной интеграции мигрантов в общество назначения, улучшении благополучия мигрантов, а также в определении оптимальных путей решения проблем, связанных с международной миграцией, и реализации возможностей, которые она открывает. Ведь в любом регионе мира ключевым партнером в деле удовлетворения потребностей беженцев является гражданское общество.

Участники международной конференции привели еще множество примеров, как гражданское общество может способствовать прогрессу, активно участвует в реализации многих ЦУР. Они подчеркнули важность задействования этих усилий на нынешнем этапе ускорения достижения ЦУР. Ибо ответственность за их достижение лежит на всех, а не только на государствах и ООН, поскольку многие проблемы современности могут быть решены только при участии и широком вовлечении граждан и гражданских институтов.

Четвертое. Международная конференция прошла в контексте значительного укрепления сотрудничества между Узбекистаном и ООН, а также повышения актуальности ЦУР для всего мира.

Участники международной конференции в своих выступлениях отметили, что за последние 7 лет:

во-первых, достигнут беспрецедентно высокий уровень сотрудничества между Узбекистаном и ООН. Сейчас успешно реализуется порядка 140 совместных программ и проектов;

во-вторых, Узбекистан избран членом ряда авторитетных структур ООН и активно участвует в их деятельности.

Являясь членом Совета по правам человека ООН, Узбекистан выдвинул свыше 30 инициатив глобального, регионального и национального масштаба по обеспечению прав и свобод человека. Принятие 7 резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева получило особое признание международного сообщества.

В данном контексте главным событием международной конференции стало обсуждение очередной инициативы главы государства, в том числе проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О расширении участия и укреплении роли гражданского общества в реализации Целей устойчивого развития».

По общему мнению участников международной конференции, передовой международный опыт свидетельствует, что именно тесное сотрудничество правительственных и неправительственных организаций является залогом успеха в деле достижения Повестки дня-2030.

В данном контексте предложенный проект резолюции ГА ООН охватывает две важнейшие закономерности сегодняшнего мирового развития:

с одной стороны, обеспечение устойчивого развития, основанного на обеспечении прав и свобод человека, создании условий для повышения и реализации его потенциала, а также экономического, социального и экологического прогресса на этой основе;

с другой, вовлечение граждан, гражданского общества в достижение определенных Повесткой дня-2030 Целей устойчивого развития и реализации их задач. Сообщество неправительственных организаций представляет собой общемировую сеть, которую следует подключить к работе по достижению общих целей в области устойчивого развития, наделить соответствующими полномочиями, укрепить их роль.

Рассматривая проект резолюции ГА ООН, эксперты отметили, что его разработчики учли многие проблемы, которые имеются в разных странах в сфере формирования гражданского общества, поддержки его институтов. Обращено внимание на то, что во многих государствах отмечается отсутствие конструктивного диалога между правительством и организациями гражданского общества по вопросам достижения ЦУР, их слабая вовлеченность в процессы разработки национальных планов развития, недостаточный уровень финансирования их деятельности, а также отсутствие активного эффективного участия неправительственных организаций в мониторинге выполнения обязательств государств в этой сфере.

В этом плане указано на важность того, что в проекте резолюции ГА ООН подчеркивается важность для достижения целей и задач Повестки дня-2030 институтов социального партнерства и общественного контроля, дальнейшего укрепления глобального партнерства в интересах устойчивого развития. Подчеркнута важность поддержки существующих механизмов международного, регионального и двустороннего сотрудничества между государственными органами и неправительственными организациями, а также ценный вклад, который вносят институты гражданского общества в содействие устойчивому развитию благодаря своему многолетнему разнообразному опыту, специальным знаниям и потенциалу, особенно в области анализа, обмена информацией и знаниями, развития диалога и поддержки процессов устойчивого развития.

Национальные и международные эксперты международного форума подчеркнули, что с точки зрения гражданского общества представляют интерес следующие рекомендации и предложения, содержащиеся в проекте резолюции: 

во-первых, дальнейшее расширение участия институтов гражданского общества, а также улучшение диалога с НПО в осуществлении Повестки дня-2030, в том числе в сфере развития законодательства;

во-вторых, стимулирование и поощрение партнерства между государственными органами, неправительственными организациями и частным сектором. Это способствует вовлечению и задействованию потенциала и ресурсов всего общества и государства к достижению ЦУР;

в-третьих, поддержка институтов гражданского общества и содействие их вовлечению в процессы последующей деятельности и обзора хода достижения ЦУР, особенно в процессы подготовки добровольных национальных обзоров, которые позволяют извлекать ценные уроки и помогают странам отслеживать прогресс и обеспечивать учет ЦУР в национальных планах и политике;

в-четвертых, принятие необходимых организационно-правовых мер, которые обеспечили бы реальное участие неправительственных организаций на всех уровнях выработки и принятия решений, а также их реализации. В частности, Миндаугас Качераускис подчеркнул, что в Европейском союзе определены два стратегических направления развития гражданского об­щества — создание благоприятной среды и условий для гражданского общества, а также повышение потенциала и совершенствование их деятельности. Это является залогом эффективного решения задач ЦУР;

в-пятых, поддержка и дальнейшее развитие международного сотрудничества в сфере во­влечения и обеспечения участия НПО в достижении ЦУР, повышение роли и места гражданского общества в этой сфере;

в-шестых, разработка специальных механизмов финансирования, включая ЦУР-ориентированное бюджетирование, для поддержки деятельности и расширения потенциала НПО, которые содействуют в реализации задач ЦУР.

Участники отметили, что в глобальной повестке особенно актуальным является доклад Генерального секретаря ООН от 18 сентября 2023 года, в том числе его замечание о том, что Цели в области устойчивого развития нуждаются в глобальном плане спасения, перехода стран к ЦУР-ориентированному бюджету, чтобы достижение определенных государствами целей было подкреплено финансовыми и иными необходимыми ресурсами;

в-седьмых, пропаганда ведущей роли институтов граждан­ского общества в ускорении достижения реализации всех 17 Целей в области устойчивого развития на сбалансированной и комплексной основе, подтверждая приверженность достижению устойчивого развития в его трех измерениях — экономическом, социальном и экологическом.

На международном форуме позитивно оценены содержа­щиеся в проекте резолюции ГА ООН еще более десяти других предложений в этой сфере, а также внесены отдельные рекомендации к проекту документа.

Выражена уверенность, что их широкое обсуждение, а также принятие проекта резолюции «О расширении участия и укреплении роли гражданского общества в реализации Целей устойчивого развития» будут способствовать поднятию на качественно новый уровень процессов устойчивого национального, регионального и глобального развития, надлежащей поддержки и помощи организациям гражданского общества на местах. Гражданское общество благодаря своему опыту, специальным знаниям и потенциалу и далее будет играть важную роль и внесет достойный вклад в достижение ЦУР. Только общими стремлениями и совместными усилиями можно достичь прочного мира и процветания. Сегодня больше, чем когда-либо, нам нужны взаимное доверие, солидарность и сотрудничество, заключили участ­ники форума.

Данные предложения и проект резолюции ГА ООН предполагается рассмотреть также в ходе II Международного глобального форума «Межпарламентское сотрудничество в достижении Целей устойчивого развития». Это свидетельство того, что очередная инициатива Президента Узбеки­стана остается в фокусе внимания международного сообщества.

 

Академик Акмал Саидов,

первый заместитель Спикера Законодательной палаты

Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

 

Узбекистан - активный участник борьбы с потеплением климата
Узбекистан - активный участник борьбы с потеплением климата

Изменение климата является одной из наиболее серьёзных угроз для устойчивого развития и благополучия человечества в XXI веке. По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), средняя глобальная температура поверхности земли повысилась на 1,1°C по сравнению с доиндустриальным периодом, а концентрация парниковых газов в атмосфере достигла рекордных уровней.

Как отмечается в докладе МГЭИК, повышение температуры приводит к усилению частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений, которые представляют серьёзную угрозу для всего человечества. Экспертами предлагаются различные предложения по адаптации к изменению климата, которые могут стать эффективным решением для сокращения выбросов парниковых газов и обеспечить более широкие выгоды.

Узбекистан, как и другие страны Центральной Азии, находится в зоне высокого риска от климатических изменений, которые угрожают его экономическому и социальному развитию, а также безопасности и благополучию его населения. Страна зависит от водных ресурсов, происходящих из горных ледников, которые подвержены интенсивному таянию. Кроме того, Узбекистан сталкивается с проблемами опустынивания, эрозии почв, деградации лесов и пастбищ, а также с высокой энергоемкостью экономики и низкой долей возобновляемых источников энергии. Узбекистан придаёт особое значение реализации национальных мер и действий по борьбе с изменением климата, а также сотрудничеству с международными партнерами в этой области.

Узбекистан является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) и Парижского соглашения, которые являются основными международными документами в этой области.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) является международным соглашением, подписанным более чем 180 странами мира, с целью сотрудничества в решении проблемы глобального потепления и его негативных последствий для природы и человечества. Узбекистан с присоединением к РКИК 20 июня 1993 года активно участвует в многосторонних усилиях по сдерживанию и адаптации к изменению климата.

В 2017 году Узбекистан подписал Парижское соглашение, которое является дополнением к РКИК и устанавливает общую цель ограничить рост средней глобальной температуры ниже 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем. В рамках Парижского соглашения Узбекистан обязался сократить выбросы парниковых газов на 35% к 2030 году по сравнению с базовым уровнем 2010 года.

Для достижения этой цели Узбекистан реализует ряд проектов и программ, направленных на повышение энергоэффективности, развитие возобновляемых источников энергии, охрану лесов и биоразнообразия, улучшение управления водными ресурсами, адаптацию сельского хозяйства к изменению климата и повышение осведомленности и участия общественности в этом процессе.

Узбекистан также регулярно участвует в Конференциях сторон РКИК (COP), которые являются верховным органом для принятия решений по дальнейшему развитию и реализации конвенции и Парижского соглашения.

На 26-й Конференции сторон, которая состоялась в Глазго (Великобритания) в ноябре 2021 года, Узбекистан поддержал принятую совместную Декларацию о лесах и землепользовании, а также выразил свою готовность к дальнейшему сотрудничеству с международным сообществом по продвижению «зелёной» повестки и сдерживанию процессов изменения климата.

В рамках реализации Рамочной конвенции ООН об изменении климата Узбекистан прилагает значительные усилия для выполнения своих обязательств по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к климатическим изменениям, проводит комплексную политику по изменению климата, которая включает в себя следующие направления:

  1. Повышение энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии.

Узбекистан стремится снизить энергоёмкость своего ВВП на 50% к 2030 году по сравнению с 2010 годом, а также ускорить развитие возобновляемых источников энергии и довести их долю в сфере генерации электроэнергии с 5 до 30% в течение следующих 7 лет. Для этого Узбекистан реализует ряд проектов по модернизации тепловых и гидроэлектростанций, внедрению энергосберегающих технологий и оборудования, развитию солнечной, ветровой и биомассовой энергетики, а также по повышению осведомленности и квалификации специалистов и населения в этой сфере.

Только в текущем году Узбекистан планирует ввести в эксплуатацию возобновляемые источники энергии общей мощностью 4300 мегаватт.

  1. Охрана и восстановление лесов и биоразнообразия.

Узбекистан признает важность лесов и биоразнообразия для смягчения и адаптации к изменению климата, а также для обеспечения экологического равновесия, продовольственной безопасности, здоровья и благосостояния населения. Узбекистан проводит масштабную программу по озеленению территории, которая предусматривает посадку более 2 миллиардов деревьев к 2030 году, а также по созданию и укреплению национальной системы особо охраняемых природных территорий, которая должна охватывать 10% площади страны к 2030 году.

  1. Улучшение управления водными ресурсами и адаптация сельского хозяйства к изменению климата.

Узбекистан стоит перед сложными задачами по обеспечению водной безопасности и продовольственной независимости в условиях ограниченности и нестабильности водных ресурсов, а также по снижению воздействия сельского хозяйства на окружающую среду. Страна принимает меры по рациональному использованию и охране водных ресурсов, в том числе по реабилитации ирригационной инфраструктуры, внедрению водосберегающих технологий, усилению международного сотрудничества по трансграничным водным потокам, а также по адаптации сельского хозяйства к изменению климата.

В частности, в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, поставлены задачи по экономии не менее семи миллиардов кубометров воды за счет эффективного использования водных ресурсов; уменьшению потребления электроэнергии на водохозяйственных объектах; внедрению системы управления водохозяйственными объектами на основе государственно-частного партнерства.

Важным механизмом регионального сотрудничества в этой сфере является Международный фонд спасения Арала, Совет глав государств-учредителей которого состоялся 15 сентября текущего года в Душанбе. В ходе заседания Стороны выступили за разработку и реализацию совместных проектов и программ с привлечением внешних инвестиций. Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев также призвал усилить сотрудничество стран-участниц МФСА в сфере рационального водопользования, определив его в качестве одного из приоритетов деятельности фонда.

  1. Повышение устойчивости и адаптации к изменению климата в других секторах.

Деятельность, связанная с мерами смягчения и адаптации к последствиям изменения климата, отражена практически во всех отраслевых стратегиях, планах и программах развития страны. В частности, в Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами на период 2019-2028 гг., Стратегии развития сельского хозяйства на 2020-2030 гг., Концепции охраны окружающей среды до 2030 г., Концепции обеспечения электрической энергией на 2020-2030 гг. и др.

В республике успешно реализуются меры по адаптации и смягчению последствий изменения климата, в том числе выполнено 15 проектов Механизма чистого развития в рамках Киотского протокола. За весь период деятельности этих проектов в Узбекистане введено в обращение 15,3 тыс. тонн сертифицированных сокращений выбросов и привлечены иностранные частные инвестиции на сумму $24,4 млн.

Согласно данным отчёта Всемирного банка, к 2030 году не менее 8 миллионов жителей страны будут проживать в регионах, где высок риск климатических бедствий. Как отмечают эксперты, успешная реализация программ, направленных на смягчение отрицательных воздействий изменения климата требует крупных инвестиций. Общая сумма такого финансирования может составить порядка $60 млрд.

Узбекистан активно участвует в многосторонних усилиях по противодействию глобальным экологическим вызовам. В частности, выступление Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева 19 сентября текущего года на 78-сессии ГА ООН в очередной раз показало, что республика заинтересована в предотвращении экологических бедствий и адаптации к последствиям изменения климата. В частности, было отмечено, что на фоне усиливающегося мирового кризиса, вызванного глобальным потеплением, Центральная Азия, продолжающая борьбу с трагедией Аральского моря, становится одним из наиболее уязвимых регионов перед природными катастрофами.

13-17 ноября текущего года в городе Самарканде состоялось 21-е заседание Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, в котором приняли участие около 500 делегатов из 196 стран и Европейского Союза, представители гражданского общества и научных кругов.

В следующем году здесь же пройдет Международный климатический форум, где будет обсужден проект резолюции Генассамблеи ООН по поддержке усилий стран Центральной Азии по борьбе с климатическими угрозами.

Кроме того, делегация Республики Узбекистан примет участие во Всемирном саммите по действиям в области борьбы с изменением климата в рамках 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, который состоится 1-2 декабря текущего года в городе Дубае. По мнению экспертов, данный форум поможет объединить усилия международного сообщества в сфере противодействия изменению климата и смягчения его последствий, а также перехода к «зелёной» энергетике.

В данном контексте на фоне актуализации международной климатической повестки, активное взаимодействие Узбекистана и ООН в области изменения климата, а также реализуемая Узбекистаном долгосрочная политика в области охраны окружающей среды и поддержания экологического равновесия свидетельствует о признании страной острой необходимости решения экологических проблем.

 

 

Мухиддин Хашимов,

Начальник отдела Информационно-аналитического центра международных отношений при МИД Республики Узбекистан

 

Шахло Умарова,

Ведущий научный сотрудник Информационно-аналитического центра международных отношений

при МИД Республики Узбекистан

 

Развитие экономики Узбекистана и высокие темпы роста: комплексный подход
Развитие экономики Узбекистана и высокие темпы роста: комплексный подход

По данным Министерства инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан, за последние несколько лет наша страна прошла ускоренную трансформацию экономики и все чаще фигурирует в международном сообществе как один из символов открытости, новаторства и решимости в снятии разного рода барьеров для бизнеса и инвестиций. Вместе с тем мировая практика и опыт показывают, что проблемы, сдерживающие инвестиционную и инновационную активность бизнеса, уже не могут быть решены простыми инструментами - предоставлением преференций или публикацией новых декларативных норм.

Учитывая тот факт, что инвестиционный климат влияет практически на все сферы деятельности страны, спектр реформ охватил все направления, в том числе экономическое, институциональное, образовательное, здравоохранение, сельское хозяйство, водоснабжение, энергетику, транспорт и другие.

30 апреля 2023-го проведен референдум по принятию Конституции Республики Узбекистан в новой редакции.  Одно из нововведений данного важнейшего документа - государство обеспечивает благоприятный инвестиционный и деловой климат (статья 67). Это означает, что государство выступает гарантом в обеспечении благоприятного инвестиционного и делового климата в стране.

В декабре прошлого года в Послании Президента Шавката Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана указано, что «только в этом году в нашу экономику было привлечено восемь млрд долларов прямых иностранных инвестиций... За последние шесть лет нам удалось увеличить приток инвестиций до уровня, превышающего 30 процентов ВВП. В следующем году будет привлечено около 30 млрд долларов инвестиций, из которых 25 млрд долларов - частные инвестиции. В том числе запустим свыше 300 проектов общей стоимостью восемь млрд долларов, начнем реализацию еще 40 новых крупных проектов».

Также подчеркнуто, что «начиная с нового года каждый хоким должен будет привлечь в свой район 40-50 млн долларов частных инвестиций... Поэтому отныне государственные инвестиционные программы будут формироваться в разрезе махаллей... И министры, и хокимы должны четко понять одну истину: в Узбекистане защитником собственности и инвестиций является не какой-либо хоким или министр, а только Конституция, закон и суд».

На совещании, по вопросам инвестиций, экспорта и международного сотрудничества, прошедшем под председательством главы государства 27 марта 2023-го, подчеркнуто, что благодаря благоприятной деловой среде в нашей стране количество иностранных предприятий за последние годы увеличилось с 5 тысяч до 16 тысяч. Прямые иностранные инвестиции привлекаются практически в каждый район и город.

В продолжение этой работы в текущем году планируется освоить около 11 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. В регионах будет запущено 12 тысяч проектов на 23 млрд долларов, в том числе более трех тысяч крупных и средних производственных мощностей.

За прошедший период сформирована современная инвестиционная законодательная база, обеспечивающая всестороннее регулирование инвестиционной деятельности в стране. В частности, приняты законы «Об инвестиционных и паевых фондах», «Об инвестициях и инвестиционной деятельности», более 100 документов Президента Республики Узбекистан, свыше 300 постановлений правительства, около тысячи других нормативно-правовых актов.

Инвестиционная стратегия: значимые тренды

В отчете Всемирного банка, опубликованном в июне 2022 года, одной из рекомендаций для Национальной стратегии по прямым иностранным инвестициям с «дорожной картой» для Узбекистана указано принятие новой инвестиционной стратегии.

В частности, в целях увеличения промышленного и производственного потенциала республики, широкого внедрения высоких технологий в отрасли экономики, создания новых производственных мощностей, развития экспорта, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в регионах путем расширения привлечения прямых иностранных инвестиций, а также системного планирования инвестиций и эффективного управления инвестиционными проектами принята Инвестиционная программа Республики Узбекистан на 2022-2026 годы, предусматривающая освоение иностранных инвестиций в размере 70 млрд долларов в предстоящие пять лет. В целях ускоренного развития отраслей экономики, расширения и модернизации производственных мощностей, широкого внедрения современных технологий в сферы промышленности, услуг и сельского хозяйства, увеличения объемов производства экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью, ускорения инвестиционных процессов и активного привлечения прямых иностранных инвестиций в регионы, а также создания высокооплачиваемых рабочих мест и обеспечения занятости населения на местах принята Инвестиционная программа Республики Узбекистан на 2023-2025 годы.

Надежный рынок и законодательная база

Финансируя те или иные проекты в стране, инвестор выбирает надежный рынок, обеспечивающий развитие рыночных отношений с прочной законодательной базой, трактующей все неясности и противоречия только в пользу его интересов.

В результате улучшения деловой среды за прошедший год предпринимателями построено более 55 тысяч зданий для бизнеса. Количество хозяйствующих субъектов с выручкой более миллиона долларов увеличилось на пять тысяч - до 26 тысяч. Еще тысяча субъектов довели торговый оборот с одного до 10 млн долларов, а выручка 220 предприятий достигла 100 миллионов.

В целях совершенствования системы работы с проблемами субъектов предпринимательства посредством цифровых технологий, а также дальнейшего усиления механизмов защиты их прав и законных интересов единый интерактивный портал business.gov.uz преобразован в информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя», имеющий следующие возможности:

- круглосуточный прием, решение обращений субъектов предпринимательства и осуществление контроля за данными процессами;

- выявление системных проблем, препятствующих предпринимательской деятельности, формирование предложений по их устранению путем проведения тематических онлайн-обсуждений и опросов среди государственных органов и организаций, а также субъектов предпринимательства;

- прием коллективных обращений субъектов предпринимательства по совершенствованию законодательства;

- подключение к информационным системам, позволяющим субъектам предпринимательства получать необходимые услуги, включая получение лицензий и разрешительных документов, кредитов, субсидий, компенсаций и поручительств, осуществление налогового и таможенного администрирования.

Основной закон - гарант преобразований

В последние годы имели место случаи, когда предприниматели начинали собственное дело, сталкиваясь с разными бюрократическими барьерами, препятствующими самостоятельной деятельности. В связи с этим Конституция в новой редакции создает соответствующие правовые гарантии, чтобы подобные ситуации не повторялись и наши предприниматели могли работать безопасно и свободно, что подтверждает правовую и социальную направленность Узбекистана.

Учитывая большое экономическое значение этого вопроса, в новой редакции Основного закона закреплена обязанность государства обеспечить благоприятные инвестиционные и деловые условия для развития предпринимательства.

Таким образом, Конституция в новой редакции устанавливает, что предприниматели имеют право осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством.

Такие конституционные гарантии помогут нам достичь более высокой цели по увеличению дохода на душу населения до четырех тысяч долларов к 2030 году за счет дальнейшей поддержки предпринимательства, улучшения инвестиционной среды, снижения налогового бремени и создания свободной и конкурентной деловой среды.

Конституция закрепляет механизмы защиты государственных органов и их должностных лиц от неправомерных решений. В частности, статьей 55 Основного закона в новой редакции закрепляется право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов либо их должностных лиц.

Достижение целевых показателей - приоритетная задача

В целях обеспечения волеизъявления народа о строительстве свободного и процветающего Нового Узбекистана, создания каждому гражданину возможностей для развития потенциала, воспитания здорового, образованного и духовно развитого поколения, формирования сильной экономики, ставшей важным звеном глобального производства, а также гарантированного обеспечения справедливости, верховенства закона, безопасности и стабильности утверждена Стратегия «Узбекистан - 2030».

В частности, в данной стратегии предусматривается:

- повышение до 2030 года объема экономики в два раза и вхождение в ряд государств с доходами выше среднего путем последовательного продолжения трансформации и институциональных реформ в экономике, обеспечения благоприятного инвестиционного и делового климата в стране, а также осуществления сбалансированной денежно-кредитной политики и обеспечения роста объема инвестиций, ежегодно вкладываемых в основной капитал, в среднем на семь процентов (цель 45);

- эффективное использование местной сырьевой базы и развитие основанной на передовых технологиях промышленности путем увеличения объемов переработки меди в электротехнической промышленности на 300 тысяч тонн и привлечение 1,5 млрд долларов инвестиций в локализацию производства всей бытовой техники (цель 47);

- дальнейшее повышение инвестиционной привлекательности страны и ускоренное развитие рынка ценных бумаг путем:

 - освоение 250 млрд долларов инвестиций в стране, в частности, привлечение 110 млрд зарубежных инвестиций и 30 млрд -  в рамках государственно-частного партнерства;

- ведение инвестиционного рейтинга регионов, дальнейшее повышение привлекательности каждой территории для инвесторов исходя из их возможностей;

 - повышения в два раза объема портфельных инвестиций путем налаживания деятельности паевых и венчурных фондов (цель 49);

- резкое увеличение уровня урожайности и рентабельности в сельском хозяйстве путем привлечения в аграрный сектор всего 15 млрд долларов инвестиций (цель 54);

- повышение эффективности и активизация экономической дипломатии в продвижении и защите национальных интересов путем дальнейшего расширения традиционных многоплановых связей и связей стратегического партнерства со странами СНГ; развитие торгово-экономического, финансового, инвестиционного и технологического сотрудничества со странами Европы; дальнейшее расширение на новом уровне стратегического партнерства и всестороннего сотрудничества с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, со странами Америки, регионов Южной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Африки (цель 92).

***

Принятие данного документа знаменует стратегическое планирование государства до 2030 года. Тем самым будут созданы и претворены в жизнь программы и планы действий, мероприятия, нацеленные на выполнение стратегических задач. Это принципиально новый документ, носящий комплексный характер для Республики Узбекистан.

Таким образом, Стратегия «Узбекистан - 2030» выступает в качестве особого документа стратегического характера, которой также может выступать в качестве инструмента самопрезентации государства и его проектов на международной арене, что, соответственно, окажет положительное влияние на инвестиционный климат страны.

 

Дмитрий Огай.

Заведующий сектором Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.

Домашнее насилие в Узбекистане считается преступлением
Домашнее насилие в Узбекистане считается преступлением

В современном обществе вопросы равноправия и безопасности для женщин стали неотъемлемой частью как в международном масштабе, так и на уровне каждого государства. Насилие в отношении женщин - одна из наиболее серьезных проблем, которая существует в разных формах во многих культурах и обществах. Поэтому борьба с этим злом необходима и требует перманентного обсуждения и действий всех участников общества.

По данным ООН, насилие в отношении женщин и девочек остается одним из самых распространенных и повсеместных нарушений прав человека. По оценкам, во всем мире 736 млн женщин (почти каждая третья) хотя бы раз в жизни подвергались физическому насилию со стороны партнера или постороннего человека. Эта цифра не включает домогательства. Уровень депрессии, тревожных расстройств, незапланированной беременности выше у женщин, подвергшихся насилию, по сравнению с теми, кто не подвергался насилию.

Эта проблема становится все более распространенной в самых разных контекстах, в том числе на рабочем месте и в интернет-среде. Пандемия COVID-19, конфликты и изменение климата усугубили риски насилия и породили новые угрозы, усилив уязвимость женщин и девочек.

Решение этой проблемы заключается в надежных ответных мерах, включая инвестиции в деятельность по предотвращению. Однако вызывает тревогу тот факт, что мы по-прежнему обладаем скудными данными о том, в каком объеме государства берут на себя обязательства по противодействию насилию в отношении женщин и девочек. По данным ООН, на борьбу с насилием в отношении женщин и девочек направляется всего пять процентов государственной помощи, а на его предотвращение - менее 0,2.

Насилие в отношении женщин и девочек подрывает мир и стабильность в семьях и сообществах. Это влечет за собой огромные издержки для общества в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, правосудия и производительности, не позволяя экономике полностью реализовать свой потенциал.

Ежегодно 25 ноября в мире отмечается Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Дата была провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН от 17 декабря 1999 года.

Менее 40 процентов женщин, подвергшихся насилию, обращаются за какой-либо помощью. В большинстве случаев они ограничиваются контактами с друзьями и родственниками, и лишь немногие (менее десяти процентов) идут в полицию.

В этом году Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин начинает кампанию «16 дней активных действий против гендерного насилия», которые завершатся 10 декабря - в Международный день прав человека. Она направлена на предотвращение и искоренение насилия в отношении женщин и девочек во всем мире, призывает к глобальным действиям по повышению осведомленности, содействие защиты прав и созданию возможностей для обсуждения проблем и решений.

В 2023-м кампания призывает к мобилизации всего общества, чтобы стать активистами в деле предотвращения насилия в отношении женщин, проявить солидарность с борцами за права женщин и поддержать феминистские движения по всему миру, противостоять откату от прав женщин и призвать к миру, свободному от насилия.

В этом году кампания проводится под лозунгом #NoExcuse, призывающим к срочным инвестициям в меры по предотвращению насилия в отношении женщин и девочек.

Насилие проявляется в физической и психологической формах, включая со стороны партнера (избиение, психологическое насилие, убийство); домогательства (принудительные браки, уличные домогательства, преследование, в том числе в интернете); торговлю людьми; детские браки.

Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, принятая в 1993 году, определяет термин «насилие в отношении женщин» так: «любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни».

Неблагоприятные психологические и репродуктивные последствия для здоровья, обусловленные насилием, влияют на женщин на всех этапах их жизни. Например, ограничение образования для девочек в раннем возрасте является не только основным препятствием на пути всеобщего обучения и реализации права на образование, но и ограничивает доступ к высшему образованию и рынку труда в будущем.

Несмотря на то, что гендерное насилие не имеет границ, некоторые женщины и девочки особенно уязвимы. Например, молодые девушки и пожилые женщины, мигранты и беженцы, представительницы коренных народов и этнических меньшинств, женщины и девочки, живущие с ВИЧ или инвалидностью, а также лица в условиях гуманитарных кризисов.

Насилие в отношении женщин является препятствием на пути достижения прогресса в области равенства, развития и мира, а также обеспечения прав женщин и девочек. Главный принцип Целей в области устойчивого развития «Никого не оставить позади» не сможет быть достигнут без искоренения насилия в отношении женщин.

До 2018 года в Уголовном и Административном кодексах Узбекистана не было даже термина «домашнее насилие». Домашнее насилие не считалось правонарушением и за него не предусматривалось наказание. Долгие годы этой проблемы в республике как бы вовсе не существовало, о ней предпочитали не говорить.

Сейчас все изменилось: в Узбекистане успешно реализуется гендерная политика и обеспечивается защита прав женщин. Республика за истекшие годы присоединилась к 80 основным международным документам в сфере обеспечения прав человека, включая Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Таким образом наша страна заявила о политической воле следовать международным стандартам в области прав человека.

Принятый в сентябре 2019 года Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» создает правовую основу для предоставления жертвам защиты со стороны органов внутренних дел, а также позволяет систематизировать процесс предоставления им разного рода помощи со стороны государства. Более того, документ не только укрепил положение женщин в обществе, но и позволил увереннее продвигать вопросы гендерного равенства.

На совещании коллегии МВД в Фергане в июле 2023-го Президент Шавкат Мирзиёев озвучил статистику: в первом полугодии 2023 года в Узбекистане было зарегистрировано около 20 тысяч случаев семейного насилия в отношении девушек и женщин. Глава государства также сообщил, что около 2700 женщин пострадали от разных преступлений.

Президент поручил создать в каждом районе в рамках Национального агентства социальной защиты центры социальных услуг, работающие по принципу одного окна, мобильные группы из психологов, юристов и социальных работников, а также call-центры для социальной поддержки женщин, ставших жертвами насилия.

За семь месяцев 2023 года в Узбекистане выдали 21 871 охранный ордер женщинам, пострадавшим от давления и насилия. Из зарегистрированных случаев - 18 526 (84,7 процента) произошли в семьях.

Несмотря на то, что показатель снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, случаи бытового насилия, происходящие в последнее время, требуют усиления работы по этому вопросу, взаимодействия соответствующих государственных организаций и институтов гражданского общества.

В 9362 случаях, когда были выданы охранные ордера, семьи примирились, в 11 350 случаях конфликты устранены. По 5495 выданным ордерам установлена административная или уголовная ответственность и восстановлены нарушенные права женщин.

Домашнее насилие в Узбекистане считается преступлением. Принятый Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» имеет историческое значение, он основан на национальных и моральных ценностях.

Теперь женщины и дети защищены законодательством Узбекистана. В частности, на порядок повышен уровень общественной опасности преступлений на сексуальной почве, ранее считавшиеся нетяжкими преступления были включены в категорию тяжких, а тяжкие - в категорию особо тяжких преступлений. Установлены отдельная административная и уголовная ответственность за семейное (бытовое) насилие и административная ответственность - за домогательства.

Также создается единый реестр лиц, совершивших преступления, опасные для жизни, здоровья или нравственности детей. Лицам, включенным в этот список, запрещается работать в сферах образования и воспитания, детского здравоохранения, спортивных и творческих организациях, а также заниматься деятельностью, предполагающей непосредственную работу с детьми.

Кроме того, закон признает гендерное насилие отдельным видом уголовного преступления и предписывает конкретные меры по защите прав и интересов жертв. В частности, правительство гарантирует оказание бесплатной правовой, экономической, социальной, психологической, медицинской и иной помощи пострадавшим от насилия женщинам и девочкам.

В целях реализации данного закона постановлением Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» от 4 января 2020 года утвержден ряд документов, необходимых для обеспечения безопасности женщин. В частности, разработан порядок получения охранного ордера, предоставляющего государственную защиту пострадавшим от притеснения и насилия.

В декабре 2021 года принят Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению гарантий прав женщин, оказавшихся в тяжелом социальном положении».

В соответствии с дополнениями, в Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» внесена поправка, согласно которой органам по труду поручается содействовать занятости и профессиональной ориентации женщин, столкнувшихся с семейными проблемами и применением насилия. Также изменения коснулись и органов здравоохранения, которые должны оказывать первичную медицинскую помощь, проводить медосмотр жертв и их детей, а также лечить на бесплатной основе.

Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин призван обратить внимание на данную глобальную проблему во всех странах мира. Эксперты отмечают, что для предупреждения насилия необходимо устранять системные причины экономического и социального неравенства, обеспечивать доступность образования и безопасных условий труда, а также менять дискриминационные гендерные нормы и связанные с этим общественные институты. 

 

Анастасия Боровикова.

журналист

Перспективы международного сотрудничества в обеспечении климатической устойчивости в Центральной Азии
Перспективы международного сотрудничества в обеспечении климатической устойчивости в Центральной Азии

Центральная Азия является одним из наиболее уязвимых регионов мира к изменению климата. Регион, характеризующийся засухой, резкими колебаниями температурных условий и низким уровнем осадков, а также неоднородностью распределения ресурсов, особенно подвержен влиянию изменений климата.

По данным Программы развития ООН, среднегодовая температура в Центральной Азии за последние 30 лет повысилась на 0,5°C, а к 2085 г. прогнозируется ее повышение на 2,0-5,7°C. Увеличение частоты и скорости экстремальных погодных явлений и стихийных бедствий угрожает физической безопасности, важнейшим объектам инфраструктуры и доступу к здравоохранению и образованию. Нестабильность в экономике и социальной сфере, низкий уровень научно-исследовательского потенциала, а также высокая степень деградации сельскохозяйственного и природного ландшафтов также негативно влияют на способность государств Центральной Азии справиться с климатическими изменениями.

  1. Климатические и связанные с ними водные, энергетические и другие проблемы оказывают серьезное негативное воздействие на все страны региона.

Во-первых, изменение климата поставило под угрозу водную и энергетическую безопасность стран Центральной Азии. Ледники сокращаются (уменьшаясь в размерах на 30% за последние 50-60 лет), в то время как спрос на воду и энергию в регионе растет. По прогнозам, к 2050 г. население Центральной Азии увеличится с 77 млн. до 110 млн. чел. По оценкам экспертов ФАО и Всемирного банка, водные ресурсы на душу населения в странах Центральной Азии достаточны (около 2,3 тыс. м3), и проблема в регионе заключается не в их дефиците, а в крайне нерациональном использовании. Обеспеченность внутренними возобновляемыми водными ресурсами в странах низовья слаба.

Эта ситуация будет усугубляться не только изменением климата, но и ростом производства, сельского хозяйства и населения, что приведет к увеличению спроса на воду. 

Азиатский банк развития (АБР) прогнозирует снижение объемов воды в бассейнах Сырдарьи и Амударьи на 10-15% к 2050 г. Реки являются важнейшими источниками воды в Центральной Азии, что влияет на дефицит воды в странах региона. Текущий дефицит воды в Узбекистане может увеличиться до 7 млрд. кубометров к 2030 г. и до 15 млрд. кубометров к 2050 г. с учетом снижения объемов воды в бассейнах Сырдарьи и Амударьи.

Как известно, самой большой экологической проблемой региона остается высыхание Аральского моря. В странах региона весьма слабо внедрены водосберегающие технологии, координация систем управления ограничена, и не реализован системный подход к общим водным сетям, включая более мелкие реки и озера. На этом фоне необходима более активная работа международных структур, таких как Международный фонд спасения Арала и Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии по вопросам Арала.

Во-вторых, ежегодно страны региона сталкиваются с засухой, которая сокращает урожайность, а в отдельных случаях приводит к ее полному уничтожению, тем самым нанося огромный материальный ущерб сельскому хозяйству и становясь причиной возникновения угрозы продовольственной безопасности всего региона. На долю сельского хозяйства приходится 10-45% ВВП стран ЦА. В сельском хозяйстве занято 20-50% трудоспособного населения, при этом, по данным ФАО, более половины богарных пахотных земель в регионе регулярно подвергаются засухе, а почти все орошаемые территории испытывают высокий или очень высокий уровень водного стресса.

Засуху также могут вызывать разрушительные песчаные и пыльные бури, способные перемещать миллиарды тонн песка через континенты. Пустыни расширяются, сокращая площадь земель для выращивания продовольственных культур.

Тепловой стресс, вызванный высокими температурами, усугубляет нехватку воды и уменьшает количество пастбищ, что приводит к снижению урожайности сельхозкультур и неблагоприятным образом сказывается на животноводстве.

В-третьих, воздействие на производство энергии, вызванное повышением температур и снижением количества осадков, а также угрозы инфраструктуре для производства и передачи электроэнергии, обусловленные экстремальными погодными явлениями, подрывают цепочку поставок и энергетическую безопасность.

В странах Центральной Азии, таких как Кыргызстан и Таджикистан, где гидроэнергетика занимает особое место в экономике, заиление водохранилищ может снизить выработку электроэнергии и создать дополнительные сложности для управления ГЭС.

В целом, по оценке Всемирного банка, отрицательные климатические воздействия способны привести в ближайшие годы к снижению объема выработки гидроэлектроэнергии на 20% в Кыргызстане и Таджикистане. Повышение температуры воды или ее недостаточное количество могут отрицательно сказаться на выработке энергии тепловыми электростанциями в остальных странах региона.

В-четвертых, социально-экономические последствия изменения климата в ЦА объясняются финансовыми потерями, вызванными ростом количества и частоты стихийных бедствий в Центральной Азии, таких как наводнения, оползни, лавины, селевые паводки, песчаные бури, пожары, наносящие огромный материальный ущерб. По данным Всемирного банка, в пяти государствах Центральной Азии с 1991 г. только от наводнений пострадало более 1,1 млн. человек и нанесен ущерб на сумму более 1 млрд. долл. В целом стихийные бедствия в регионе причиняют убытки на сумму около 10 млрд. долл. и затрагивают жизни почти 3 млн. человек ежегодно.

Изменение климата, сопровождающееся экстремальными погодными явлениями, еще более усиливает факторы, влияющие на рост уровня бедности. Стихийные бедствия способны привести к насильственному перемещению людей с низкими доходами. Наводнения, оползни и обвалы разрушают населенные пункты, и люди лишаются средств к существованию. Экстремальная жара и нехватка воды негативно отражаются на урожайности сельхозкультур и, соответственно, на доходах фермеров. К тому же, согласно докладу Всемирного банка, к 2050 г. в Центральной Азии может появиться до 2,4 млн. внутренних климатических мигрантов.

  1. Усилия центральноазиатских государств по решению глобальных экологических проблем тесно связаны с деятельностью ООН в данной сфере. Все страны ЦА подписали и ратифицировали Парижское соглашение, крупнейший действующий в настоящее время многосторонний договор, связанный с изменением климата, который направлен на вовлечение всех государств в общий процесс осуществления амбициозных усилий по борьбе с изменением климата и адаптации к его последствиям.

Государства региона принимают участие во всех без исключения международных конференциях по защите окружающей среды и присоединились практически ко всем природоохранным конвенциям ООН. В их числе: Рамочная конвенция об изменении климата; Конвенция о биоразнообразии; Венская конвенция и Монреальский протокол о сохранении озонового слоя; Конвенция по борьбе с опустыниванием; Базельская конвенция о контроле над трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Страны Центральной Азии в последние годы выступили с рядом инициатив, направленных на привлечение внимания международного сообщества к экологическим проблемам региона.

К ним относятся «Международное десятилетие действий: Вода для устойчивого развития, 2018-2028», инициированное Таджикистаном, и новый проект резолюции, озаглавленный «Природа не знает границ: трансграничное сотрудничество является ключевым фактором сохранения и устойчивого использования биоразнообразия», предложенный Кыргызстаном.

Необходимость принятия действенных мер по вопросам адаптации к последствиям изменения климата обусловили особо высокую приоритетность для Узбекистана всех ключевых вопросов климатической повестки. Так, благодаря усилиям Ташкента в 2018 г. под эгидой ООН создан Многопартнерский фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья, который стал надежной платформой для практической помощи со стороны мирового сообщества населению региона, проживающему на территории со сложной экологической обстановкой. К настоящему времени в Фонд привлечено 134,5 млн. долл. финансовых средств стран-доноров.

Важным достижением стало то, что в 2021 г. в ходе 75-й сессии ГА ООН была единогласно принята предложенная Президентом Узбекистана специальная резолюция об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий, соавторами которой выступили около 60 государств. В ходе состоявшегося в октябре т.г. 3-го Международного Форума «Один пояс, один путь» (ОПОП) узбекская сторона предложила создать с участием ведущих компаний из КНР и других зарубежных партнеров в регионе Приаралья Специальный демонстрационный технологический парк для реализации индустриальных и социально значимых программ на основе широкого внедрения «зелёных» технологий. Руководство нашей страны также предложило запустить научно-информационную платформу по трансферу «зелёных» знаний и решений на базе Международного инновационного центра Приаралья.

Узбекистан на постоянной основе принимает активное участие в ежегодных заседаниях Рамочной конвенции ООН по изменению климата. В ходе 27-го заседания, прошедшего в 2022 г., узбекская делегация выступила за консолидацию усилий в достижении углеродной нейтральности, продвижении возобновляемых источников энергии, проектов по адаптации к изменению климата, борьбы с опустыниванием и деградацией земель, внедрения водосберегающих технологий и других климатических действий в Центральной Азии.

Другим значимым аспектом стало то, что ООН поддержала намерение Узбекистана провести весной 2024 г. первый Международный климатический форум в Самарканде, посвященный вопросам изменения климата, где предусматривается обсуждение возможностей для международного взаимодействия по снижению рисков и угроз в регионе Центральной Азии и вопросов привлечения климатического финансирования. В ходе 78-й сессии ГА ООН в сентябре т.г. в Нью-Йорке Президент Узбекистана выступил с инициативой принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания» и предложил  обсудить основные ее положения на Самаркандском форуме.

Руководством Узбекистана также уделяется повышенное внимание сопряжению концептуальных инициатив – «Зелёной» повестки Центральной Азии» и «Зелёного Шёлкового пути». В этой связи, выступая на 3-м Форуме ОПОП, Президент страны Ш.Мирзиёев предложил «разработать полномасштабную Программу «зелёного» развития для практической реализации ключевых задач: «зелёной» трансформации и цифровизации отраслей экономики; создания устойчивой инфраструктуры в транспортной и энергетической отраслях; запуска «зелёных» промышленных мощностей; сокращения бедности и развития «умного» сельского хозяйства».

В данном контексте узбекская сторона также предложила учредить в нашей стране Фонд «зелёного» финансирования, который станет действенным инструментом мобилизации финансовых ресурсов для развития низкоуглеродной экономики и «чистых» технологий, а также внедрения высоких экологических стандартов в странах Центральной Азии.

Вышеперечисленные инициативы Узбекистана способствуют повышению участия нашей страны в обеспечении климатической устойчивости в Центральной Азии, легитимизируют, поддерживают и укрепляют «зеленый дискурс» в регионе и за его пределами, прочно позиционируя ЦА в качестве значимого участника процесса институционализации международного сотрудничества в сфере решения актуальных проблем изменения климата и защиты окружающей среды. Они также четко укладываются в реализацию основных целей и задач принятой в 2019 г. Стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую экономику» на период 2019-2030 годов.

В целом, в последние годы наблюдается активизация вклада  Узбекистана и других стран Центральной Азии в решение наиболее сложных вопросов, связанных с минимизацией последствий и адаптацией к изменениям климата в мире и отдельных его регионах. Более того, как отмечают специалисты Всемирного банка в «Страновом докладе о климате и развитии», опубликованном в ноябре т.г., меры по адаптации к изменению климата и декарбонизации энергозатратной экономики Узбекистана могут способствовать достижению целей развития страны и повышению уровня благосостояния её граждан.

Хошимова Шаходат,

главный научный сотрудник Информационно-аналитического центра международных отношений при МИД Республики Узбекистан

 

Лиманов Олег,

главный научный сотрудник Информационно-аналитического центра международных отношений при МИД Республики Узбекистан

Конституция Узбекистана: защита прав и свобод каждого гражданина
Конституция Узбекистана: защита прав и свобод каждого гражданина

Согласно международному праву, защита прав человека и равенство всех граждан перед законом независимо от их расы, национальности, пола, места жительства, положения в обществе, религиозных и политических убеждений - важнейший принцип демократии.

С обретением государственной независимости наша страна предстала перед мировым сообществом как суверенное молодое государство, на которое возложен тяжелейший груз ответственности за будущее народа. Об этом также говорил Президент Узбекистана в своем выступлении на торжественной церемонии, посвященной 30-летию государственной независимости Республики Узбекистан: «За годы независимости проделана большая и очень важная работа по построению нового государства и общества. В короткие сроки была разработана Конституция страны. Сформированы основы современной государственности, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Созданы Вооруженные Силы, способные надежно защитить государственный суверенитет страны, неприкосновенность ее границ, мирную и спокойную жизнь народа. Введена национальная валюта - сум, сформированы золотовалютные резервы. Возрождены наша древняя история, национальное самосознание, богатое культурное наследие и духовные ценности. Наш народ, проявив твердую волю и огромный потенциал, за короткий по историческим меркам срок прошел большой путь развития».

В настоящее время Республика Узбекистан, получившая благодаря общественному согласию и политической стабильности, достигнутым успехам внутри страны и миролюбивой внешней политике всеобщее международное признание, превратилась в сильное и успешное государство.

Особое значение имеет Конституция РУз в новой редакции, которая представляется значимым этапом для определения последующих прогрессивных шагов нашего общества. Личные неприкосновенные права составляют единый комплексный правовой институт, вобравший в себя гарантии личности из разных отраслей права.  

Конституция гарантирует также осуществление права на свободу совести и религии. Каждый человек в своих верованиях и убеждениях имеет право на свободу выбора и выражения. Государство обязуется уважать все религии и не вмешиваться во внутренние дела религиозных организаций.

Право на свободу слова и информации также прописано в Конституции. Гражданам гарантировано право свободно и мирно выражать свои мысли, идеи и мнения, получать и распространять информацию независимо от ее источника.

Одним из важных принципов, заложенных в Конституцию в новой редакции, является защита права на труд и социальную защиту. Государство обязуется создавать условия для развития предпринимательства, способствовать увеличению рабочих мест и обеспечивать социальную защиту трудящихся.

Также Конституция признает равноправие мужчин и женщин во всех сферах жизни. Государство обязуется принимать меры для предотвращения насилия и дискриминации на гендерной основе и создает равные возможности. Право на образование принадлежит к совокупности основных прав и свобод человека. Оно закреплено во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции ООН о правах ребенка и Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека.

Образование является ключевым инструментом для перехода Узбекистана к устойчивому развитию, обеспечивающим формирование у граждан знаний, умений, взглядов и ценностей, необходимых для их активного участия в общественно-экономической жизни. Созданы профессиональные образовательные учреждения, в которых внедряются новые системы начального, среднего и средне-специального профессионального образования, совмещенные с уровнями международной стандартной классификации образования, а также дифференцированные образовательные программы (ПТУ, колледжей, техникумов).

Система высшего образования Нового Узбекистана находится на важном этапе развития и укрепляется благодаря реформам, инициированным главой государства. Следовательно, граждане должны быть активными участниками исторической действительности, а не просто наблюдателями. Ведь каждый шаг, проводимая сегодня работа направлены на развитие человеческого капитала, построение сильной системы подготовки кадров, что позволит обеспечить рост национальной экономики и повысить уровень благосостояния граждан.

В новых условиях изменилась структура высшего образования, выросла его востребованность. Высок спрос на специалистов, которые могут не только применять новые знания, но и понимать масштаб инновационных возможностей в той или иной сфере. От молодого поколения, помимо умения не только грамотно решать текущие экономические и производственные вопросы, ожидается и навык принятия верных решений, требующих высоких аналитических способностей. С этой целью принята Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года, в которой отражены развитие государственно-частного партнерства в сфере высшего образования, рост охвата им населения (на основе организации в регионах работы государственных и негосударственных высших образовательных учреждений), создание здоровой конкурентной среды в этой области.

Как отмечено главой государства, Конституция в новой редакции призвана служить прочной правовой основой и надежным гарантом реализации долгосрочных стратегий развития, процветающей жизни страны и народа. Словом, содержание Основного закона должно быть наполнено идеей «Во имя чести и достоинства человека» и базироваться на главном принципе реформ «человек - общество - государство», которые призваны стать основополагающей ценностью в повседневной жизни.

В Конституции приоритет прав и свобод человека установлен в качестве основной задачи правового государства. Поэтому сегодня в Узбекистане достигнуты значительные результаты в сфере обеспечения исполнения приоритетных задач по укреплению здоровья населения, воспитанию физически и духовно развитого молодого поколения.

Согласно статье 48, каждый имеет право на охрану здоровья и квалифицированное медицинское обслуживание. Так, в систему здравоохранения внедрены передовые формы и методы оказания медицинских услуг; значительно окрепла база учреждений первичного звена, особенно в сельской местности, путем организации СВП, оснащенных современным медицинским оборудованием; достигнуто коренное улучшение системы охраны здоровья матерей и детей, деятельности службы экстренной медицинской помощи, подготовки кадров в сфере; получила мощное развитие фармацевтика.

Кроме того, в городах и селах построены десятки медицинских учреждений, лечебных, оздоровительных центров. Главное, цель проводимых реформ заключается в их направленности на укрепление здоровья человека, способствующее повышению продолжительности жизни. Авторитетными международными организациями высоко оцениваются успехи, достигнутые в системе здравоохранения Узбекистана.

Кроме того, сегодня около 49 процентов всех занятых в стране составляют женщины в разных отраслях экономики. В действующее законодательство внесены изменения, направленные на поощрение участия женщин в политической деятельности. В соответствии с нововведенной системой квот, политические партии должны выдвигать в законодательные и представительные органы власти не менее 30 процентов женщин от общего числа кандидатов.

Последовательная реализация задач, определенных в Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, направленная на эффективное выполнение международных обязательств, взятых на себя нашей страной в области прав человека, служит дальнейшему укреплению ее репутации на международной арене и формированию уважения к правам и свободам человека в республике. Активная деятельность Узбекистана в каче­стве члена Совета ООН по правам человека, тесное сотрудничество с Верховным комисса­ром ООН по правам человека и специальными докладчиками по вопросам прав человека - яркий тому пример.

В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы определены последовательное продолжение политики совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, широкое внедрение принципов гуманизма в систему исполнения наказания. Например, лица, отбывающие наказание за менее тяжкие и не представляющие большой общественной опасности преступления, впервые получили право голоса. Почти в два раза увеличилось количество телефонных переговоров, встреч лиц, содержащихся в учреждениях общего, строгого и особого режимов, воспитательного характера и тюрьмах, и получения приемов посылок от их близких родственников.

Также с согласия осужденных, приговоренных к лишению свободы, гарантировано оказание им психологической помощи; не применяются меры дисциплинарного воздействия за деяние, совершенное при нарушении психического состояния.

Законом определены права по получению пенсии лицам, отбывающим наказание в адресных колониях. В Уголовно-исполнительный кодекс введена новая норма, определяющая порядок применения мер поощрения к лицам, отбывающим наказание, расширены меры, направленные на обеспечение личной безопасности осужденных.

Кроме того, по желанию заключенных длительное свидание заменяется на краткосрочное или дистанционное видеосвидание либо телефонный разговор, а краткосрочное свидание - на дистанционное видеосвидание или телефонный разговор. Для близких родственников лиц, отбывающих наказание; подготовлены удаленные переговорные комнаты. Обеспечено привлечение к высокооплачиваемой работе осужденных из малоимущих семей.

Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсману) предоставлено право беспрепятственного посещения исправительных колоний. В целях изучения и положительного решения существующих проблем лиц, отбывающих наказание, руководством Департамента исполнения наказаний организованы выездные приемы.

Наряду с этим в учреждениях исполнения наказаний установлены специальные почтовые ящики для обращений, заявлений и жалоб Омбудсману и прокурору. Ими также на постоянной основе проводится мониторинг по соблюдению законов.

Одним из принципов, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан, является неприкосновенность частной собственности и ее защищенность государством. Как гласит статья 65 Основного закона, основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее разных формах.

Кроме того, государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритета прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности. Данная норма стала основой для разработки множества законов. В последние годы благодаря динамичному развитию и расширению деятельности предпринимательства внимание к этой сфере усилилось. Соответственно совершенствуется и правовая база сферы.

Хотелось бы подчеркнуть, что данный процесс - практическое отражение того факта, что наша страна развивается на основе демократических ценностей. Крайне важно продолжать укреплять эту новую тенденцию в современной государственности, где честь и достоинство, интересы человека превыше всего. Достигаемые узбекистанцами успехи получают и широкое признание мирового сообщества.

 

Фирюза Мухитдинова.

Профессор ТГЮУ,

доктор юридических наук.

Укрепление регионального сотрудничества - залог экономического процветания Центральной Азии
Укрепление регионального сотрудничества - залог экономического процветания Центральной Азии

23-24 ноября Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев посетит Азербайджан с рабочим визитом и примет участие в заседании Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), которое пройдет в Баку.

Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) учреждена 26 марта 1998 года Ташкентской декларацией, подписанной странами-участницами - Азербайджаном, Афганистаном, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном.

Главной задачей СПЕКА является содействие развитию экономических взаимосвязей в регионе, интеграция стран-участниц в мировую экономику и предоставление платформы для трансграничного сотрудничества с целью достижения Целей устойчивого развития ООН (ЦУР).

Высшим руководящим органом СПЕКА, принимающим решения, является Руководящий совет, состоящий из национальных координаторов на уровне министров или заместителей министров, а также исполнительных секретарей Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН и Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

Председателем Руководящего совета является одна из стран-участниц СПЕКА. Страна-председатель избирается ежегодно на основе ротации, как правило, сроком на один год. Решения принимаются на основе консенсуса.

В настоящее время в СПЕКА председательствует Азербайджан.

Ежегодно организуются Экономический форум СПЕКА, который сфокусирован на отдельных стратегических вопросах экономического развития и сотрудничества в регионе, способствующих достижению ЦУР. Форум служит платформой для проведения политического диалога на высоком уровне между всеми заинтересованными сторонами и вырабатывает конкретные рекомендации для Руководящего совета СПЕКА.

17-19 ноября 2021 года в Ташкенте в гибридном формате состоялось 16-е заседание Руководящего совета, по итогам которого принято более десяти решений, охватывающих широкий кругов вопросов СПЕКА.

В этот период также состоялся Экономический форум СПЕКА на тему «Устойчивый транспорт и торговля для развития «зелёной» и инклюзивной экономики после пандемии».

 

По итогам Экономического форума было принято Ташкентское заявление по укреплению устойчивости транспорта, торговли и взаимосвязанности для восстановления более экологичной, циркулярной и инклюзивной экономики после пандемии. Были выработаны рекомендации по повышению экономической взаимосвязанности субрегиона СПЕКА, созданию условий для его становления в качестве центра устойчивой транспортной системы, дальнейшему упрощению процедур внутрирегиональной торговли, ускоренному достижению ЦУР.

26-27 октября 2022 года в Ташкенте прошло 27-е заседание Рабочей группы СПЕКА по развитию транспортно-логистической взаимосвязанности. Участниками был обсужден вопрос присоединения стран-членов СПЕКА к международным конвенциям и соглашениям в сфере внешней торговли, транспорта и транзита. По итогам заседания достигнута договорённость о развитии существующих и новых транспортных коридоров в регионе Центральной Азии и Южного Кавказа, а также о создании Регионального центра по развитию транспорта и коммуникаций в Ташкенте.

В настоящее время страны-участницы Программы продолжают работу по созданию Секретариата СПЕКА, а также над созданием Фонда СПЕКА на основе Многопартнёрских трастовых фондов ООН.

Следует отметить, что в ходе Министерской встречи СПЕКА в апреле 2023 года в Женеве принято Совместное заявление, в котором достигнута договоренность о создании Целевого фонда.

Прочная связь между странами региона, близость традиций, обычаев и культурных ценностей народов стран-участниц в симбиозе с активной внешнеэкономической политикой Узбекистана последних лет принесла значительные результаты в развитии торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

За последние годы товарооборот между Узбекистаном и странами-участницами СПЕКА удвоился, достигнув 9,2 миллиарда долларов. Количество предприятий в Узбекистане, созданных совместно с компаниями, действующими на пространстве региона, увеличилось с 2017 года в пять раз - до 2212 единиц.

С учетом торгово-экономического потенциала, значительных природных и человеческих ресурсов и выгодном географическом положении стран региона, определены приоритетные направления для реализации этого потенциала. В их числе создание благоприятных условий для укрепления и увеличения взаимной торговли за счёт использования конкурентных преимуществ, устранения существующих торговых барьеров, упрощения технических регламентов, цифровизации таможенных и пограничных процедур.

Активизируется сотрудничество в продвижении инициатив для обеспечения продовольственной безопасности, диверсификации транспортных коридоров и принятию «Дорожной карты» по цифровизации мультимодального обмена данными и документами по Транскаспийскому транспортному коридору с использованием стандартов ООН.

На предстоящей встрече в Баку на высшем уровне будут обсуждены вопросы дальнейшего развития сотрудничества в приоритетных сферах, а также совершенствования структуры и деятельности СПЕКА.

Участие главы нашего государства в предстоящем саммите является логическим продолжением проводимой Узбекистаном региональной политики и усилий по укреплению межрегиональной взаимосвязанности, а выдвинутые на нем инициативы еще раз подтвердят приверженность нашей страны последовательному развитию многостороннего, открытого, практического и взаимовыгодного партнерства в рамках СПЕКА.

АО «Навоийский горно-металлургичесакий комбинат» – надежный гарант укрепления экономики Узбекистана
АО «Навоийский горно-металлургичесакий комбинат» – надежный гарант укрепления экономики Узбекистана

Горно-металлургическая отрасль занимает одно из ведущих мест в экономике Узбекистана. В этом плане АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» по добыче и производству золота обладает высоким промышленным, техническим и технологическим потенциалом, а также уникальным человеческим ресурсом.

Образование, развитие Навоийского комбината и превращение его в гигантское предприятие, задающее сегодня тон всей отечественной горнодобывающей промышленности, - результат самоотверженного труда коллектива АО «НГМК», под силу которому решение самых сложных производственных, инженерно-технологических, технических и современных инновационных задач.

История Навоийского ГМК, который отмечает свой 65-летний юбилей, долгая и интересная и связана с геологоразведочными работами в Центральных Кызылкумах. В результате открытия уранового рудника Учкудук в 1958 году и был образован Навоийский горно-металлургический комбинат. В то же время открыто и крупнейшее месторождение золота - Мурунтау, названное открытием ХХ века. В сегодняшнем измерении, согласно списку Международного аналитического центра Kitco (Канада), ставшее всемирно известным месторождение дважды за последние годы (2021 и 2022) признано одним из мировых лидеров по добыче золота.

В 1964 году на мощностях нового Гидрометаллургического завода № 1 начат промышленный выпуск закиси-окиси урана. Последовательно строились автомобильные и железные дороги, вспомогательные подразделения комбината, создавались в пустыне города Учкудук, Зарафшан, Навои, Зафарабад, проводились водоводы для обеспечения водой заводов и населения городов.

А в 1967-м на руднике Мурунтау началось строительство Гидрометаллургического завода № 2 для переработки добываемой на руднике руды и получения готовой продукции. Построенный всего за 26 месяцев завод выдал первый слиток золота 999,9 пробы в июле 1969 года.

Главным достижением АО «НГМК» за прошедшие шесть с половиной десятилетий стало наращивание производственных показателей на рудниках, количество которых с каждым годом возрастало за счет эффективного финансирования, внедрения современных технологий и повышения квалификации местных кадров.

Сегодня инновационный кластер, расположенный на территории семи регионов республики - Навоийской, Самаркандской, Хорезмской, Джизакской, Сурхандарьинской, Республики Каракалпакстан и города Ташкента, объединяет в себе признаки промышленных, научно-производственных и образовательных кластеров, создает превосходную основу для реализации новых форм интеграции знаний и технологий, возникновения прорывных научно-технологических направлений, поддержания сферы образования и науки, малого и среднего инновационного предпринимательства.

Навоийский комбинат превратился в ядро инновационного горно-металлургического кластера Узбекистана. Это единственное горнодобывающее предприятие, освоившее полный цикл производства - от разведки запасов в недрах, добычи руды и ее переработки до получения готовых слитков золота высшей пробы. Высокое качество золотой продукции НГМК и статус надежного поставщика не раз подтверж­дались Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов (London Bullion Market Association, LBMA).

Сегодня в структуру АО «НГМК» входят семь основных горно-металлургических предприятий, на базе которых построены города Навои, Учкудук, Зарафшан, Нурабад и Заркент.

В результате масштабных инвестиционных проектов, реализованных Навоийским ГМК, предприятие входит в пятерку крупнейших компаний мира по добыче золота. Заводы комбината служат развитию экономики Нового Узбекистана и повышению благосостояния нашего народа.

Так, Гидрометаллургический завод № 2 Центрального рудоуправления является одним из крупнейших в мире по переработке золотосодержащей руды и выпуску аффинажного золота. На заводе осуществ­ляется полный цикл переработки руды - от дробления исходной руды до получения готовой продукции в виде слитков золота высшей пробы.

Гидрометаллургический завод № 3 в составе Северного рудоуправления - один из крупнейших в мире по переработке упорных золотосульфидных руд месторождений Кокпатас и Даугызтау с использованием комплекса технологий.

Третьим по объему переработки сырья в АО «НГМК» является Южное рудоуправление. На Гидрометаллургическом заводе № 4 в его составе перерабатывается два млн тонн золотосодержащей руды в год, добываемой на рудниках Зармитан и Гужумсай.

В Рудоуправлении ГМЗ № 1 за счет технического перевооружения и реконструкции действующих технологических переделов в 1,5 раза увеличилась переработка с вовлечением золотосодержащих руд месторождений Каракутан и Аристантау.

Особое место в составе Навоийского ГМК занимает Зарафшанское управление строительства, силами которого проводятся все строительно-монтажные и ремонтные работы в подразделениях комбината. Руками сотрудников построены города Кызылкумского региона, промышленные предприятия, объекты социально-­бытового, культурного и спортивного назначения, а также другие объекты в регионах республики.

При существующей жесткой конкуренции увеличение темпов производства является самым сложным процессом. Запуск новых предприятий на основе конкретных планов, снижение издержек, увеличение производственных мощностей обеспечили утвержденная главой государства Программа развития Навоийского горно-­металлургического комбината до 2026 года, а также инициированные руководителем страны широкомасштабные реформы в сфере отечественной горнодобывающей промышленности, техническое и технологическое перевооружение основных отраслей производства.

Дальнейшая либерализация экономики и завершение трансформационных процессов в ведущих отраслях промышленности входят в число важнейших целей Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, в соответствии с которой перед предприятиями горно-металлургической отрасли в Узбекистане поставлены большие задачи. В частности, к 2030-му необходимо увеличить производство золота в 1,5 раза, серебра - в три раза. Навоийский горно-металлургический комбинат стал одним из первопроходцев, вовлеченных в трансформационные процессы.

На комбинате в ближайшие семь лет планируется реализовать более десяти крупных инвестиционных проектов: по добыче руды на рудниках Кокпатас и Даугызтау (3-й этап); строительству комплекса по добыче и переработке серебросодержащих руд рудников Нукракон и Космоначи; расширению перерабатывающих мощностей ГМЗ № 7; освоению карьера Мурунтау (V очередь, 2-й этап).

Претворение в жизнь вышеперечисленных инвестиционных проектов, реализуемых комбинатом, затрагивает различные сферы экономики Тамдынского, Учкудукского, Нуратинского районов Навоийской области, а также Кошрабадского района - Самаркандской. Возводимые промышленные объекты оказывают положительное влияние на развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов и, как правило, требуют привлечения значительных трудовых ресурсов, что не может не сказаться на уровне жизни и занятости населения данных территорий. Еще один немаловажный момент оценки результатов реализации инвестиционных проектов - укрепление местных бюджетов региона путем увеличения налоговых поступлений от деятельности производственных предприятий, созданных в рамках инвестиционной деятельности комбината.

Стоит отметить, что в течение 2017-2023 годов на НГМК реализованы 23 инвестиционных проекта, создано более 15 тысяч рабочих мест. Объем производства золота в 2024 году по сравнению с 2016-м увеличился на 30 процентов, серебра - на 50 процентов. Таким образом, утвержденную главой государства Программу по увеличению производства драгоценных металлов до 2026 года на комбинате на 30 процентов мы выполним досрочно.

В настоящее время жизненной необходимостью становится научно-практический подход ко всей нашей работе, последовательное применение инноваций. Навоийский горно-металлургический комбинат идет в ногу со временем, практически непрерывно внедряя в своих подразделениях новые технологии, инновационные решения и проекты, модернизируя имеющиеся мощности. Выбранный комбинатом путь инновационного развития обеспечивает высокоэффективное и долгосрочное функционирование и позволяет на равных конкурировать с зарубежными предприятиями и их продукцией.

Успешная инновационная деятельность позволила комбинату полностью перестроить производственный цикл, сделав его более продуктивным, эффективным и безопасным. Инновационные возможности комбината базируются на мощном кадровом и высоком научно-техническом потенциале, наличии опытно-экспериментального оборудования, учебных заведений, крупных инвестиционных вложений. При этом налажена соответствующая система управления, организующая тесную взаимосвязь между инновационной, производственной и маркетинговой деятельностью, что приводит к положительному результату осуществления инновационной стратегии.

Во всех крупных подразделениях НГМК сформированы службы инновационных технологий. Действует Центральная научно-исследовательская лаборатория в Навои, Центральная заводская лаборатория на ГМЗ № 3, где проводятся опытно-промышленные испытания существующих и новых технологий. Именно здесь разработаны сотни методик для анализа руд, технологий, качества готовой продукции, эффективность которых подтверждена сертификатом Госстандарта страны.

Впервые в истории горно-металлургической промышленности Республики Узбекистан группой работников комбината получена золотая медаль Всемирной организации интеллектуальной собственности при ООН «За изобретательство» (ВОИС, Швейцария) за разработку и внедрение технологии «Способ извлечения золота из упорных сульфидных золотомышьяковистых руд».

Весомый вклад комбината в области развития науки и техники нашей респуб­лики, фундаментальные исследования в научно-технической сфере, получившие мировое признание, достойно оценены и руководством страны. В 2022 году указом Президента Республики Узбекистан группе работников НГМК присуждена Государственная премия первой степени в области науки и техники за научно-практическую работу «Разработка и внедрение комплексной технологии освоения и переработки технологических и упорных золотосодержащих руд».

Многие внедренные на комбинате инновации созданы учеными и специалистами, работающими в структурных подразделениях НГМК. Среди них девять докторов и 24 кандидата технических наук. В целях проведения научных исследований по актуальным тематикам производственной деятельности комбинатом налажены тесные связи с отечественными и зарубежными научными, научно-исследовательскими и учебными организациями.

 

Новый этап в развитии НГМК связан с процессами трансформации

В рамках первого этапа трансформации усилия НГМК были сосредоточены на реализации работ по переоценке активов компании в соответствии с рыночными условиями, в том числе на комплексной инвентаризации всего имущества и пере­оценке запасов в соответствии с Австралазийским кодексом отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и рудных запасах (Кодекс JORC), а также на внедрении международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Проведение этой процедуры позволило осуществить рыночную переоценку активов компании и подготовить разделительный баланс для последующего выделения золотодобывающего актива в самостоятельное юридическое лицо.

В результате первого этапа трансформации в 2022 году на базе имущества ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» созданы и начали деятельность новые организации: АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» по добыче драгоценных металлов, ГП «Навоийуран» по добыче и переработке природного урана и редкоземельных металлов, а также ГУ «Фонд Навоийского горно-металлургического комбината», который объединил объекты социальной сферы комбината. Единственным акционером АО «НГМК» в настоящий момент является государство.

Согласно оценке JORC на 2023 год, минеральные ресурсы категорий Measured и Indicated НГМК составляют порядка 150 миллионов тройских унций (более пяти тысяч тонн золота). Комбинатом разработан подход к развитию минерально-сырьевой базы, в рамках которого предполагаются ее увеличение, повышение достоверности данных и проведение оценки в соответствие с JORC. На данный момент в работе у комбината находится комплексная программа по дальнейшему увеличению геологоразведочных работ (ГРР) и расширению масштабов проведения поисковых работ на новых перспективных месторождениях.

Для расширения ресурсной базы в 2023 году за комбинатом закреплены новые лицензионные площади в радиусе 50-100 километров от известных месторождений и перерабатывающих мощностей. В рамках программы геологоразведочных работ до 2030-го планируется провести поисково-разведочные работы на новых территориях с целью значимого расширения ресурсной базы комбината.

В рамках Инвестиционной программы комбината поэтапно реализуются крупные и стратегически важные инвестиционные проекты. По одному из них завершены масштабные работы по строительству и сдаче в эксплуатацию Гидрометаллургического завода № 6 мощностью четыре млн тонн в год по добыче и переработке золотосодержащих руд месторождения Пистали, расположенного на территории Нуратинского района.

Достаточно долго месторождение Мурунтау и его фланг - месторождение Мютенбай - были основным источником золота для ГМЗ № 2. Однако для целей оптимизации операционных задач с 2023 года постепенно планируется введение в отработку новых месторождений, расположенных вблизи основного месторождения: Балпантау, Бесопантау и Чукуркудук.

Следуя требованиям законодательства и признанным мировым практикам, НГМК ежегодно публикует нефинансовую отчетность, которая описывает ключевые аспекты деятельности по направлениям: экономическое развитие, управление экологическими аспектами и промышленной безопасностью, работу с местными сообществами и другие.

Составление отчетности в соответствии с международными стандартами Глобальной инициативы по отчетности (GRI) позволяет презентовать предприятие как ответственного участника рынка, повышает привлекательность для инвесторов за счет предоставления прозрачной и достоверной информации о его деятельности.

НГМК поддерживает инициативы Стратегии «Узбекистан - 2030», в рамках которой ведется постоянная работа по поиску возможностей для интеграции «зеленых» технологий в производственные процессы комбината. В частности, для повышения энергетической эффективности и ответственного использования ресурсов приняты программы сбережения и рационального использования водных ресурсов на 2022-2026 годы, а также план экономии топливно-энергетических ресурсов на 2022-2024 годы.

Большим шагом в развитии взаимоотношений комбината с международным финансовым сообществом станет получение международного кредитного рейтинга как инструмента, способного подтвердить финансовую устойчивость комбината и помочь в установлении доверительных отношений с потенциальными инвесторами.

НГМК в целях расширения международного сотрудничества, налаживания новых связей и повышения узнаваемости комбината активно работает с международным отраслевым и инвестиционным сообществом.

Таким образом, трансформация НГМК дала старт новому этапу развития предприятия, что, несомненно, выведет его на более современный уровень, сделает привлекательнее для инвесторов и будет способствовать максимизации акционерной стоимости комбината.

Наше предприятие принимает активное участие в реализации поставленных задач по внедрению цифровых технологий во всех отраслях экономики. Наряду со строительством новых производственных объектов внедряются современные цифровые технологии во все производственные процессы. Результатом проделанной работы стало признание АО «НГМК» лидером (95,26 процента) в рейтинге оценки состояния цифровой трансформации по итогам первого полугодия 2023 года, опубликованном Центром управления проектами элект­ронного правительства.

За высокими результатами рейтинга стоит большая работа, проводимая нашим предприятием в области цифровой трансформации. В 2022-м утверждена Программа мероприятий по трансформации АО «НГМК» на 2023-2025 годы, определяющая цели по шести приоритетным направлениям, одним из которых является внедрение современных цифровых решений, платформ и технологий, выводящих АО «НГМК» на международный уровень цифровой зрелости, соответствующий лучшим практикам и ожиданиям инвесторов.

В текущем году реализованы такие проекты, как создание единого ситуационного центра управления производственными процессами Центрального рудоуправления, внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами на ГМЗ № 6, внедрение системы предотвращения потери данных (DLP) для обеспечения информационной безопасности.

До конца года планируется завершить внедрение информационной системы бюджетирования, автоматизацию налогового учета и внедрение автоматизированной системы управления автотранспортом.

Совместными усилиями специалистов комбината и консультантов международной консалтинговой компании Boston Consulting Group разработана Стратегия цифровой трансформации АО «НГМК» на 2023-2030 годы, в рамках которой запланирована реализация программ цифровизации по 12 направлениям (в том числе управление горными работами, цифровая гидрометаллургия, единая горно-геологическая система, единая система управления техническим обслуживанием и ремонтами), включающим внедрение в деятельность комбината современных цифровых решений. Boston Consulting Group также займется практической поддержкой реализации данной стратегии.

В масштабах нашего комбината актуально не только внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, но в большей степени автоматизация производства. На производственных участках гидрометаллургических заводов внедряются интеллектуальные системы на базе современной комплексной автоматизированной системы управления (АСУ), которая охватывает практически все технологические процессы. Эта система обеспечивает сквозное цифровое управление технологическими процессами на всех этапах и предоставляет объективные данные для оперативного реагирования на происходящие изменения, устраняя аварии, простои, износы, ремонт и повышая эффективность.

Таким образом, предстоит широкомасштабная работа на ближайшие годы, что ставит перед нами дальнейшие высокие цели по повышению уровня цифровой трансформации и автоматизации нашего предприятия, способствует росту его конкурентоспособности на мировой арене.

Выполнять первостепенные задачи по стабильному развитию предприятий горно-­металлургической отрасли и повышению объемов производимой ими продукции под силу современным и креативно мыслящим кадрам. На комбинате налажена подготовка необходимых инженерно-технических и рабочих кадров. В шести учебных центрах осуществляется подготовка молодых специалистов и высококвалифицированных работников.

Для подготовки специалистов и квалифицированных кадров, востребованных для горно-металлургической отрасли нашей страны, налажено сотрудничество с высшими учебными заведениями. Одним из основных вузов, обеспечивающих комбинат специалистами, является Навоийский государственный горно-­технологический университет. Здесь ведется подготовка квалифицированных инженерно-­технических кадров, горняков, металлургов, механиков и энергетиков для крупных промышленных предприятий области. Производственную практику студенты проходят непосредственно в подразделениях комбината.

В настоящий момент в Навоийском ГМК трудятся более 47 тысяч человек. Это один из самых многочисленных трудовых коллективов в стране. Поэтому большое внимание уделяется социальной защите трудящихся и членов их семей.

Немалые социальные гарантии дает коллективный договор, в котором всесторонне учтены жизненные вопросы работников и пенсионеров комбината. Для последней категории уже не одно десятилетие действует социальный пакет, в который входят ежегодная материальная помощь в размере, установленном коллективным договором, льготное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.

Для трудящихся, работающих во вредных условиях труда, предусмотрено лечебно-профилактическое питание. На постоянном контроле находятся вопросы обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также состояние промышленной санитарии и производственного быта в подразделениях комбината.

Все работники, члены их семей и пенсионеры комбината получают бесплатную медицинскую помощь в медико-санитарном отделе комбината, объединяющем в себе пять крупных медико-санитарных учреждений на градообразующих территориях.

Предусмотрен полноценный оздоровительный отдых в санаториях-профилакториях «Металлург», «Кончи» и «НГМК», на базе отдыха «Тудакуль», в пансионате «Горняк». Каждый год в летний период в загородных и городских лагерях отдыхают и оздоравливаются около 11 тысяч детей работников комбината и детей из мало­обеспеченных семей отдаленных степных регионов Тамды, Нураты, Зарафшана, Учкудука, Канимеха.

Развита система физкультурно-оздоровительных клубов с соответствующими спортивными комплексами в городах Навои, Зарафшане, Учкудуке, Нурабаде.

Оставаясь стабильным предприятием и надежным гарантом укрепления экономики страны, многотысячный коллектив Навоийского горно-металлургического комбината активно участвует в решении общегосударственных задач в русле ускорения процессов трансформаций, реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест и обеспечения повышения благосостояния народа.

Атабек Равшанов.

Главный инженер АО «Навоийский ГМК».

Узбекистан: создание экологических территорий устойчивого развития как модель реализации ЦУР
Узбекистан: создание экологических территорий устойчивого развития как модель реализации ЦУР

Сегодня мы оказались свидетелями и участниками глобальных перемен, происходящих в обществе и природе. Становится все более очевидным, что современный мир настолько  взаимосвязан, что любое принимаемое действие, особенно если это касается воздействия на природу, обязательно отразится в каждой точке Земли. Усугубляющиеся глобальные проблемы развития мира вызвали необходимость разработки и принятия на международном уровне ориентиров и целей перехода к устойчивому развитию.

Цели в области устойчивого развития - своеобразный призыв к действию всех стран: и развитых, и развивающихся, и обладающих значительными природными ресурсами, и лишенных таких ресурсов. ЦУР  направлены на повышение уровня благосостояния людей и защиту природной среды от безудержного роста потребления ее богатств.

У государств есть понимание того, что меры по наращиванию экономического роста, ликвидации бедности и улучшению качества жизни, решению целого комплекса вопросов в области образования, здравоохранения, социальной защиты и трудоустройства должны приниматься параллельно усилиям по борьбе с изменением климата и охране окружающей среды. В этом контексте, наряду с правительствами, активную роль могут и должны играть парламенты, осуществляющие совершенствование законодательства, мониторинг и продвижение Повестки дня и Целей устойчивого развития на период до 2030 года.

В июне 2023 года  представители Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняли участие в вебинаре «Повышение роли парламентов в ускорении достижение ЦУР: выполнение резолюции ГА ООН», совместно организованном Межпарламентским союзом (МПС), Европейской экономической комиссией (ЕЭК) ООН, Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Его участники, отмечая важность поддержки инициативы Узбекистана о принятии резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития», подчеркнули, что впервые в истории принят важный документ, в котором отражена решающая роль парламентов в реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В резолюции особая роль отводится национальным парламентам, которые наделены законотворческими, контрольными (надзорными) и представительскими функциями. Именно они могут стимулировать развитие экономики, оказать влияние на эффективную реализацию социальной политики, обеспечить доступ к качественному здравоохранению, образованию, «не оставляя никого позади».

Действительно, парламенты могут внести весомый вклад в реализацию Национальных ЦУР. Вместе с тем члены парламентов и их эксперты вносят вклад также в изучение опыта разработки глобальных и национальных целей до 2030 года и достижения их на практике.

Напомним, что 25 сентября 2015 года 193 страны приняли 17 глобальных целей -  ЦУР ООН, включающие вопросы ликвидации нищеты и голода, обеспечения качественного образования и гендерного равенства, обеспечения рационального использования водных ресурсов и доступа к источникам энергии, содействия устойчивому экономическому росту и занятости,  снижения уровня неравенства внутри стран и между ними, обеспечения безопасности и устойчивости городов и населенных пунктов, принятия срочных мер по борьбе с изменением климата и другие.

В целях интеграции ЦУР в законотворческие процессы и обеспечения эффективной реализации парламентского надзора над деятельностью государственных органов по выполнению задач на национальном уровне в 2020 году создана соответствующая Парламентская комиссия Узбекистана. При этом особую важность приобретает вовлечение всех членов парламента как на национальном, так и на региональном уровне в Центральной Азии в поддержку достижения ЦУР.

Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо пересмотреть подходы и методы работы парламентариев, представителей центральных и местных органов государственной власти и управления с учетом современных требований и вызовов, связанных с ЦУР. Для этого вовлеченные стороны должны быть осведомлены о передовой практике выполнения национальных и глобальных целей устойчивого развития и решения возникающих проблем, а также быть способны оперативно реагировать на меняющиеся потребности общества. Это позволит укрепить потенциал парламентов и правительств по интеграции ЦУР в целенаправленные процессы, что в свою очередь повысит эффективность принимаемых законодательных актов и правительственных решений, обеспечит прозрачное и подотчетное бюджетирование для реализации ЦУР.

В соответствии с глобальными ЦУР в Узбекистане своевременно были разработаны и утверждены Национальные цели устойчивого развития. Их 16 за исключением цели № 14 «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» (страна не имеет выхода к морю), а также 106 задач и 200 индикаторов. Приняты целевые стратегии, программы, планы и решения правительства, государственными органами - необходимые меры, направленные на достижение этих целей.

Парламентарии и представители общественности республики активно участвуют в обсуждении реализации Национальных целей, осуществляют мониторинг их выполнения и другие формы общественного контроля.

Учитывая взаимосвязанность всех компонентов

В то же время представляется, что некоторые аспекты вышеназванных проблем пока не получили достаточного научного обоснования.

Эксперты Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии, раскрывая цели и содержание Национальных ЦУР, предлагают обсудить концепцию создания в Узбекистане экологических территорий (зон) устойчивого развития.

На этих территориях должны быть реализованы все 16 Национальных целей устойчивого развития:

- сокращен уровень малообеспеченности населения;

- укреплена продовольственная безопасность, улучшен рацион питания и оказано содействие устойчивому развитию сельского хозяйства;

- обеспечен здоровый образ жизни и оказано содействие благополучию для всех в любом возрасте;

- гарантировано всеохватное и справедливое качественное образование и поощрение возможностей обучения на протяжении всей жизни для всех;

- обеспечено гендерное равенство и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек;

- сохранены и рационально используются водные ресурсы в интересах устойчивого развития, обеспечено их наличие и развитие санитарии для всех;

- предоставлен доступ к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех;

- оказано содействие устойчивому и всеохватному экономическому росту на основе повышения производительной занятости и достойной работы для мужчин и женщин;

- создана стойкая инфраструктура, оказано содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям;

- сокращено неравенство во всех его проявлениях;

- обеспечены открытость, безопасность, жизнестойкость и экологическая устойчивость городов и населенных пунктов;

- обеспечен переход к рациональным моделям потребления и производства;

- приняты срочные меры по борьбе с изменением климата и его последствиями: защищаются и восстанавливаются экосистемы суши и оказывается содействие их рациональному использованию, лесопользованию, борьбе с опустыниванием, прекращению и обращению вспять процесса деградации земель и утраты биологического разнообразия;

- оказывается содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечению доступа к правосудию для всех и созданию эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях;

- укрепляются средства осуществления и активизации работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

Таким образом, обеспечение устойчивого развития территории должно быть смоделировано с учетом всех компонентов и их взаимосвязанности и направлено на последовательное решение следующих задач: во-первых, по обеспечению стабилизации экологической ситуации в условиях рыночной экономики; во-вторых, по коренному улучшению состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить широкое распространение экологически ориентированных методов управления и в целом переход на «зеленую» экономику; в-третьих, по выполнению мер, направленных на рациональное использование природных ресурсов, борьбу с опустыниванием и засухой, решение проблемы отходов, повышение безопасности использования токсических химических веществ, экологически безопасное использование агробиотехнологии; в-четвертых, по введению хозяйственной деятельности в пределы емкости экосистем посредством широкого внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также целенаправленных изменений структуры личного и общественного потребления; в-пятых, по приостановлению разрушения и исчезновения находящихся под угрозой экосистем и отдельных видов биоразнообразия, созданию условий нормального функционирования экосистем, расширению сети охраняемых природных территорий.

При этом в современных условиях стабильный экономический рост территории может быть обеспечен только при условии перехода государств на принципы «зеленой» экономики.

Это обусловлено тем, что в последние десятилетия быстрыми темпами растут запросы человечества для удовлетворения ежедневных потребностей в воде, пище, комфортных условиях быта. Это негативно сказывается на природных ресурсах, в частности на водных ресурсах Земли, истощает их. И хотя дефицит пресной питьевой воды в мире известен с древнейших времен, сегодня эта тема становится одной из острейших глобальных проблем современности.

Внимание - региону Приаралья

Как известно, Узбекистан относится к категории стран, наиболее уязвимых к изменению климата. Аральское море было климаторегулирующим водоемом, смягчающим резкие колебания погоды в регионе, благоприятно влияющим на условия проживания населения, сельскохозяйственное производство и экологическую обстановку. Вследствие высыхания моря климатические изменения в бассейне Арала происходят гораздо жестче, чем в других регионах, в два раза интенсивнее средних значений в мире. Здесь увеличилась дневная амплитуда температур, снизилась относительная влажность воздуха, особенно в теплый период года, возросло количество дней с температурой воздуха более 40 оС.

За последние 20-25 лет произошло существенное уменьшение количества осадков в летний период и усиление аридизации региона. Нарастают темпы опустынивания: по имеющимся данным, каждую минуту девять квадратных метров плодородной земли в регионе превращаются в пустыню.

Одно из самых разрушительных последствий таких процессов -  интенсивное таяние многолетних ледников (за последние 40 лет они потеряли более 30 процентов своей массы). В ближайшие десять лет это приведет к сокращению водности рек Амударья и Сырдарья на 10-15  процентов.

Кроме того, на горных и предгорных территориях из-за перевыпаса скота происходит деградация почвы, истощение лесных массивов, что приводит к сокращению биоразнообразия и уменьшению биомассы горных экосистем. Помимо того, вследствие деградации растительного покрова возрастает угроза учащения оползней. Эти факторы способствуют разрушению экосистем региона и ставят под угрозу выполнение Национальных и глобальных ЦУР.

На новом этапе развития

В этих условиях преобразования, происходящие в Узбекистане, положительно сказываются на всех аспектах жизни общества. Это свидетельствует о переходе нашей страны на новый этап развития, на котором вопросы охраны окружающей среды стали приоритетом внутренней и внешней политики государства. Одним из убедительных примеров этого являются инициативы Президента страны Шавката Мирзиёева на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 19 сентября текущего года.

Обращая внимание на то, что глобальное потепление привлекло внимание к проблеме нехватки воды в Центральной Азии, а повышение температуры воздуха в регионе за последние 30 лет на полтора градуса привело к сокращению трети общей площади ледников, лидер Узбекистана отметил, что при сохранении этой тенденции в ближайшие 20 лет из-за существенного сокращения стока двух крупных рек региона - Амударьи и Сырдарьи -  обеспеченность водой на душу населения снизится на 25 процентов, а урожайность сельскохозяйственных культур - на 40.

Президент предложил принять резолюцию ООН «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания» и обсудить ее основное содержание на международном климатическом форуме в Самарканде в следующем году.

Для реализации этой инициативы есть все условия.

Достаточно отметить меры по совершенствованию экологического законодательства: существенное расширение вопросов охраны окружающей среды в Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, внесение изменений и дополнений в ряд законов в данной сфере; структурные изменения в с системе государственного управления в вопросах экологии и изменения климата; принятие и реализацию концепций, стратегий и проектов, направленных на «зеленое» развитие: не имеющую аналогов широкомасштабную работу по облесению высохшего дна Аральского моря, где за пять лет засеяны семенами саксаула около 1 млн 800 тысяч гектаров; реализацию общенационального проекта «Яшил макон» по посадке миллиарда  деревьев в населенных пунктах за пятилетний период и другие действия.

В то же время необходимо объединить усилия стран ЦА по экологически безопасному управлению природными ресурсами региона путем последовательной реализации политических решений в области укрепления регионального сотрудничества, совместного осуществления инвестиционных проектов и не только.

При сотрудничестве и объединении усилий станет возможным:

- сократить использование ограниченных природных ресурсов путем перехода к инновационным средствам и широкому внедрению «зеленых» технологий;

- привести в соответствие законодательные акты в сфере экологии и охраны окружающей среды с учетом требований к бережному и эффективному использованию природных ресурсов;

- создать экспериментальные экологические территории (зоны) устойчивого развития;

- разработать региональную стратегию природопользования с учетом перехода на «умное» сельское хозяйство;

- продолжить поиск новых средств и технологических решений оптимального безущербного использования земельно-водных ресурсов;

- проводить единый и системный региональный мониторинг ситуации горных территорий региона, учитывая, что до сих пор нет единых почвенных карт, карт проведенных работ по лесопосадкам, карт ветряных и водных эрозий и других, а также организовать мониторинг состояния горных водоемов и ледников;

- активизировать меры по повышению осведомленности общественности о важности снижения уровня загрязнения окружающей среды, чтобы чистая окружающая среда и рациональное природопользование превратились в норму и социальные ценности каждого жителя региона.

От скорейшего решения этих проблем сегодня зависят жизнь и здоровье миллионов жителей стран Центральной Азии, судьба региона в будущем. Именно поэтому Президент Узбекистана в выступлении на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН призвал задуматься о том, какую планету мы оставим будущим поколениям.

Этот призыв подчеркивает важность разработки инновационных подходов к вопросам устойчивого развития. Среди них - концепция создания в Узбекистане экологических территорий (зон) устойчивого развития, для чего в республике есть достаточный потенциал.

 

Борий Алиханов.

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам развития региона Приаралья и экологии.

Саидрасул Сангинов.

Заместитель председателя Исполкома Центрального Кенгаша Экологического движения Узбекистана.





Мы рекомендуем


Работникам сельского хозяйства Узбекистана
Работникам сельского хозяйства Узбекистана

Дорогие соотечественники!

Уважаемые дехкане и фермеры, работники и ветераны сферы!

Сегодня, когда в аграрном секторе завершается трудовой сезон и подводятся итоги проделанной работы, искренне, от всего сердца поздравляю вас и в вашем лице весь наш народ с замечательным праздником – Днем работников сельского хозяйства.

В этот профессиональный праздник выражаю самые добрые пожелания прежде всего нашим умелым дехканам, всем работникам отрасли, которые честным и самоотверженным трудом вырастили богатый урожай, обеспечили достаток и изобилие в стране.

Даже в самых сложных условиях вы остаетесь преданными своему делу и долгу, проявляете лучшие качества, трудясь на благо страны и народа, и это достойно высокого признания.

В настоящее время, когда во всем мире усиливаются климатические изменения, усугубляются различные проблемы, связанные с водными и земельными ресурсами, сельское хозяйство Узбекистана блгодаря вашей стойкости и отваге, большому профессиональному мастерству добивается весомых результатов, обеспечивая изобилие и доступные цены на наших рынках и в магазинах.

Дорогие друзья!

В последние годы в нашей стране в аграрном секторе, как и во всех других сферах и отраслях, осуществляются коренные реформы, приоритетной задачей которых являются защита чести, достоинства и интересов человека.

Следует отметить, что была внедрена новая система выращивания и закупки зерновых колосовых, пополняются зерном закрома дехкан, растет достаток в их домах, в целях финансовой поддержки сельского хозяйства выделены льготные кредиты по линии международных финансовых институтов, расходы по выращиванию продукции, орошению, закупке семян и саженцев покрываются за счет субсидий.

Отменен бойкот в отношении узбекского хлопка, крупные текстильные бренды возвращаются на хлопковый рынок нашей страны.

В этом году в целях развития дехканских хозяйств на 100 тысяч гектаров сокращены площади под хлопчатник и зерновые культуры, высвободившиеся земли распределены среди населения посредством открытого электронного аукциона. Особенно важно, что благодаря этому создано более 420 тысяч новых хозяйств, свыше 1 миллиона 200 тысяч постоянных и сезонных рабочих мест.

Растущий дефицит продовольствия в мире, усиливающийся процесс опустынивания в нашем регионе ставят актуальные задачи и перед работниками сельского хозяйства.

В целях устойчивого развития сферы и обеспечения продовольственной безопасности мы последовательно продолжим начатые нами реформы в аграрном секторе. В частности, будут реализованы крупные проекты по улучшению водоснабжения и модернизации инфраструктуры сельского хозяйства.

Мы усилим меры по широкому внедрению рыночных принципов в хлопководство и зерноводство, выращиванию продукции на научной основе, повышению заинтересованности фермеров и дехкан. Наряду с этим расширятся производство адаптированной к местным условиям и доступной по цене сельхозтехники, ее поставка фермерам и дехканам на льготных условиях, выделение им субсидий и дополнительного финансирования.

В центре нашего внимания также останутся вопросы повышения качества и уровня сервиса, укрепления интеграции науки и производства в сельском хозяйстве.

Получит продолжение положительная практика, начатая нами с целью увеличения производства продукции и роста занятости на селе, для организации дехканских хозяйств населению дополнительно будет передано свыше 100 тысяч гектаров земель. 

Уважаемые соотечественники!

В этот прекрасный праздник от имени всего нашего народа и от себя лично выражаю глубокую признательность нашим дехканам и фермерам, руководителям и работникам агрокластеров, всем  занятым в этой сфере соотечественникам, которые своим самоотверженным трудом, знаниями и богатым опытом вносят достойный вклад в дальнейшее развитие сельского хозяйства страны на новом этапе.

Еще раз поздравляю всех вас с сегодняшним праздником, желаю  вам здоровья, счастья и новых успехов.  

Пусть всегда вас радуют результаты вашего, дорогие мои, благородного, самоотверженного труда!

 

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Медицина Нового Узбекистана превращается в совершенно новую – инновационную и высокотехнологичную систему, отвечающую международным стандартам
Медицина Нового Узбекистана превращается в совершенно новую – инновационную и высокотехнологичную систему, отвечающую международным стандартам

Сегодня квалифицированная медицинская помощь становится доступной даже в самых отдаленных регионах Узбекистана. Сложные, высокотехнологичные хирургические операции, которые до недавнего времени проводились только в развитых зарубежных странах, теперь выполняются не только в столице и областных центрах, но и на районном уровне, что безусловно является историческим событием.

 

Качественные медицинские услуги – для каждого человека!

С начала 2023 года на местах были созданы 22 семейные поликлиники, 93 семейных врачебных пункта, 394 махаллинских медицинских пункта. В результате первичная медицинская помощь была приближена к 2,1 миллиону населения.

Проведен профилактический медицинский осмотр 8,6 миллиона человек в возрасте от 18 до 40 лет, 685 тысяч из них оздоровлены в амбулаторных условиях, 72 тысячи – в стационарных.

В свою очередь, из 7,3 миллиона человек в возрасте 40 лет и старше, охваченных адресным скринингом, у 167 тысяч выявлены сердечно-сосудистые заболевания, у 52 тысячи – сахарный диабет, приняты меры восстановлению их здоровья.

В Узбекистане были проведены месяцы здоровья работников сферы сельского хозяйства, престарелых, учителей и наставников. За счет государства выполнены операции у 2 тысяч детей с врожденными пороками сердца.

 

Население будет бесплатно обеспечиваться лекарственными средствами 235 видов

Соответствующим приказом Министерства здравоохранения установлены объемы гарантированной медицинской помощи, оказываемой в семейных врачебных пунктах, семейных поликлиниках, многопрофильных центральных поликлиниках, районных (городских) центральных больницах и родильных домах.

В перечень гарантированных объемов медицинской помощи, оказываемой пациентам бесплатно за счет средств государственного бюджета, включены в общей сложности 520 диагнозов, 28 диагностических исследований, 46 лабораторных анализов, 235 видов лекарственных средств, 27 оперативных методов лечения и 76 изделий медицинского назначения.

 

Государственное медицинское страхование, цифровая трансформация – новый ракурс медицинской службы

В сферу здравоохранения широко внедряются механизмы государственного медицинского страхования и цифровизации. С помощью программы «электронная поликлиника» в первичном звене устраняется излишняя бумажная волокита. Больницы активно оснащаются современной техникой и медицинским оборудованием.

После пилотного проекта в Сырдарьинской области с 1 июля 2023 года началось поэтапное внедрение механизмов государственного медицинского страхования в городе Ташкенте. Указом Президента установлено, что выдача листков временной нетрудоспособности и других медицинских справок будет постепенно переведена в электронную форму.

 

2023 год становится годом развития международного сотрудничества в медицине

С начала года в Узбекистане были проведены медицинские форумы совместно с государствами с высоким уровнем развития медицины, в том числе с США, Германией, Индией, Россией, Турцией и Азербайджаном. В результате открылись широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций, проведения рядя уникальных операций, а также повышения опыта врачей и медсестер в зарубежных клиниках.

Вместе с тем сегодня с участием около 10 государств реализуются грантовые проекты на общую сумму 100 млн сумов.

В частности, в следующем году в рамках 11 проектов будут освоены иностранные инвестиции в размере 130,6 миллионав долларов. В регионах начнут работу 400 новых частных медицинских учреждений, в которых будет создано 2720 новых рабочих мест.

 

Учреждения здоровья матери и ребенка интегрированы

Медицинские учреждения, ответственные за здоровье матери и ребенка, объединены в единую систему управления.

В соответствии с постановлением Президента страны «О мерах по охране здоровья матери и ребенка, укреплению репродуктивного здоровья населения» на базе Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра акушерства и гинекологии, Республиканского центра репродуктивного здоровья населения и Республиканского центра «Скрининг матери и ребёнка» образован Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр здоровья матери и ребенка.

На базе территориальных перинатальных центров, центров репродуктивного здоровья населения и центров «Скрининг матери и ребенка» образовано 14 территориальных филиалов нового центра. Таким образом, запущена усовершенствованная система медицинского профилактики и патронажа охраны здоровья матерей.

При поддержке китайского правительства продолжается работа по поставке аппаратов искусственной вентиляции легких, стоматологического медицинского оборудования, а совместно с Объединенными Арабскими Эмиратами – по строительству в городе Нукусе больницы «Мать и дитя» на 150 мест.

 

Качественное медицинское образование – залог качественной медицинской помощи

Были сделаны важные шаги и на пути трансформации медицинского образования. В частности, начиная с 2023/2024 учебного года в учебные планы бакалавриата, магистратуры и клинической ординатуры включены такие предметы, как «нанотехнология», «медицинская генетика», «IT-технологии». Обучение при этом будет проводиться с привлечением иностранных педагогов. Налажена совершенно новая система подготовки среднего медицинского персонала. К примеру, на базе всех медицинских колледжей образованы техникумы общественного здоровья имени Абу Али ибн Сино. В медицинских высших учебных заведениях внедрена подготовка специалистов по направлению образования бакалавриата «Медицинская сестра высшей квалификации».

Еще одно важное новшество – в нашей стране впервые образована Академия медицинских сестер, в которой будут обучаться средние медицинские работники. На базе этой академии открылся факультет «Сестринское дело» Университета медицинских наук Турции.

В рамках международного сотрудничества при поддержке немецкого банка KfW и Германского общества по международному сотрудничеству предусматривается модернизация программ медицинского образования и повышения квалификации в городе Термезе.

Совместно с Южной Кореей планируются создать Центр по подготовке медицинских специалистов Национального детского медицинского центра, усилить потенциал нашей стране в борьбе с инфекционными заболеваниями, расширить образовательные и научно-исследовательские возможности Ташкентского медицинского института педиатрии, создать учебно-симуляционные центры в регионах, организовать повышение квалификации медицинских работников в режимах онлайн и оффлайн.

Превращение системы скорой медицинской помощи в быструю, надежную и качественную службу — главная цель!

По поручению Президента Узбекистана в последние годы это направление было полностью трансформировано. В частности, обновлена материально-техническая база, повышается кадровый потенциал.

В результате масштабных мер по обеспечению службы скорой медицинской помощи современными автотранспортными средствами последнего поколения, располагающими всеми удобствами, резко сократилось количество опозданий на вызовы. Это позволяет спасать жизни многих людей в чрезвычайных ситуациях.

Если обратиться к цифрам, то только в январе этого года автобаза Республиканского центра скорой медицинской помощи была пополнена 110 автомобилями Volkswagen Caddy отечественного производства. А в феврале их стало больше на еще 117, в августе – на 50, в сентябре и октябре – на 200, в ноябре – на 108. С учетом потребностей и количества населения эти автотранспортные средства были переданы всем филиалам Республиканского центра скорой медицинской помощи.

Также совместно с Южной Кореей планируется развивать педиатрическую службу в системе скорой медицинской помощи и запустить движение специальных автомобилей в этом направлении.

 

Создание новых медицинских учреждений – важный аспект международного сотрудничества

В настоящее время под гарантию Правительства реализуется 11 инвестиционных проектов общей стоимостью 877 млн долларов. Среди них – проект на сумму 45 млн долларов по внедрению цифровых технологий в систему здравоохранения, осуществляемый с участием немецкого банка развития KfW.

Кроме того, с южнокорейским фондом EDCF реализуется 4 крупных проекта стоимостью 400 млн долларов. Они направлены на строительство современного многопрофильного медицинского центра для взрослых, обеспечение региональных медицинских учреждений медицинским оборудованием, создание национального онкологического центра, открытие в Ташкенте Корейского медицинского высшего учебного заведения.

Планируется также запустить 2-й этап проекта стоимостью 80 млн долларов с участием Исламского банка развития «Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием учреждений онкологической службы Республики Узбекистан».

Расширению медицинских услуг будет способствовать и новое здание Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра онкологии и радиологии, который станет единственным такого рода учреждением в Центральной Азии. На территории 8-этажного центра на 650 мест будет расположена также консультативная поликлиника на 500 посещений.

 

Стратегия «Узбекистан – 2030» — карта будущего медицины нашей страны!

Стоит подчеркнуть, что в центре внимания проводимой в нашей стране государственной политики находятся человек и его интересы. Это стало и главным критерием при разработке стратегии «Узбекистан – 2030».

В рамках стратегии предусматриваются доведение средней продолжительности жизни населения до 78 лет, увеличение в 2 раза объема средств, выделяемых на медицину, снижение в 2,5 раза показателей ранней смертности от онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета и болезней дыхательных путей, резкое снижение уровня заболевания туберкулезом с нынешних 34 на 100 тысяч населения.

Также поставлены такие цели, как полный охват лечением 350 тысяч больных сахарным диабетом, 1,5 миллиона больных сердечно-сосудистыми заболеваниями, достижение решения 70 процентов обращений населения, нуждающегося в медицинской помощи, в первичном звене, полный охват больных гемодиализными койко-местами в республике.

В Наманганской, Ферганской, Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Навоийской областях и городе Ташкенте будут созданы медицинские кластеры. В Кашкадарье будет запущен кластер «Мать и дитя», объединяющий в себе детскую больницу, родильный комплекс, скрининговый центр, центр репродуктивного здоровья.

Определены также необходимые меры по сокращению в 2 раза наследственных заболеваний у детей, повышению не менее, чем на 50 процентов охвата селективными скрининговыми обследованиями на наследственные заболевания у младенцев.

Будет уделено особое внимание снижению смертности среди женщин и детей, а также показателя смертности от онкологических заболеваний, доведению уровня ранней диагностики неинфекционных заболеваний до 70 процентов, увеличению в 2 раза показателя выявления на ранней стадии сахарного диабета и заболеваний артериальной гипертонии среди населения в возрасте 40 лет и старше.

В стратегии отражены и меры по ежегодному проведению профилактического медицинского осмотра и оздоровлению 100 процентов населения в возрасте 55 лет и старше, увеличению в 2 раза доли физически активного населения среди населения в возрасте 40 лет и старше.

Одним из приоритетных целей будет утверждение здорового образа жизни и правильного питания среди населения. Вместе с тем уровень цифровизации медицинских учреждений нашей страны будет доведен до 100 процентов.

Одним словом, стратегия «Узбекистан – 2030» служит картой будущего медицины нашей страны.

 

Подготовила пресс-служба

Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

Стратегия «Узбекистан-2030»: стабильное развитие и процветание
Стратегия «Узбекистан-2030»: стабильное развитие и процветание

После всенародного обсуждения принят Указ Президента «О Стратегии «Узбекистан-2030» от 12 сентября 2023 года, который отражает новое видение развития страны на ближайшие семь лет. Документ состоит из ста целей, ориентированных на пять основных направлений, и является важным фактором в повышении благосостояния населения и устойчивом экономическом росте.

Одним из ключевых приоритетов стратегии - обеспечение роста благосостояния населения через устойчивое развитие экономики страны. В рамках этого направления предусмотрено 17 целей, которые затрагивают разные аспекты. Одно из них - удвоение ВВП республики, что является амбициозной задачей, но, несомненно, достижимой.

Еще одна важная цель включает повышение дохода на душу населения до четырех тысяч долларов, что позволит обеспечить достойный уровень жизни граждан Узбекистана и сделать страну более конкурентоспособной на международной арене.

В документе определены конкретные цели, направленные на повышение производительности и рентабельности в сельском хозяйстве с применением современных водосберегающих технологий. Так, ожидается доведение уровня обеспеченности местными семенами овощей, бахчевых, картофеля до 50 процентов. 

В целях предотвращения потерь при подаче воды будет разработана программа внедрения замкнутой системы трубопроводов на основе опыта Турции. Кроме того, в ближайшие семь лет водоснабжение охватит дополнительно 1,2 млн га земель.

В свою очередь, исходя из потребностей бизнеса и населения, будут внедрены новые механизмы в области развития инфраструктуры. Так, к 2030 году планируется стопроцентно обеспечить чистой питьевой водой все населенные пункты, а долю электрифицированных железных дорог увеличить до 65 процентов.

Однако, чтобы достичь этих целей, необходимо привлечь значительный объем инвестиций. Стратегия «Узбекистан-2030» предусматривает освоение 250 млрд долларов инвестиций, включая 110 млрд иностранных и 30 млрд долларов в рамках государственно-частного партнерства. Это в очередной раз подчеркивает открытость Узбекистана для внешних партнеров и готовность страны к сотрудничеству в области экономического развития.

Кроме того, намечается переход к «зеленой» экономике и использованию возобновляемых источников энергии. Это важный шаг в борьбе с изменением климата и содействии экологической устойчивости страны.

Необходимо отметить, что на пути к достижению всех этих целей будут возникать определенные проблемы. Например, резкое увеличение коэффициентов использования мощностей может оказаться сложной задачей для некоторых отраслей экономики. Однако с помощью правильного планирования и эффективного управления такие препятствия могут быть преодолены.

Одним из основных приоритетов стратегии является улучшение бизнес-климата. В этом контексте принят ряд мер, направленный на снижение административных барьеров для предпринимателей, упрощение процедур регистрации и лицензирования, а также создание специальных инвестиционных зон.

Другими важными направлениями являются модернизация экономики и развитие нефтегазового сектора. Стратегия ставит задачу увеличить долю высокотехнологичной продукции в экспорте, а также разработать новые месторождения нефти и газа.

Один из ключевых приоритетов стратегии - развитие транспортной инфраструктуры. Узбекистан стремится стать важным транспортным хабом, связывающим Центральную Азию с другими странами. В этом контексте проводится работа по модернизации железнодорожных и автомобильных дорог, а также по развитию международных транспортных коридоров.

Помимо этого, в рамках Стратегии «Узбекистан-2030» уделяется большое внимание социальной сфере. Будут приняты меры по снижению бедности в два раза до 2026 года и по резкому ее сокращению к 2030-му. В связи с этим определены цели обеспечения занятости на базе семейного предпринимательства по переходу от ручного труда к этапу промышленного производства.

Особое внимание в социальном блоке новой программы уделено снижению уровня безработицы среди молодежи с 14 до 11 процентов. Также будут приняты меры по обеспечению занятости молодых людей за счет развития отраслей.

Таким образом, в новой семилетней стратегии сохраняются все те направления, по которым велась наиболее активная работа в последние годы. При этом критерии и ориентиры по ним значительно расширены по сравнению с тем, что уже было сделано.

Фуркат Юнусов.

Начальник отдела Центра «Стратегия развития».

Президент Узбекистана прибыл с рабочим визитом в Таджикистан
Президент Узбекистана прибыл с рабочим визитом в Таджикистан

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев по приглашению Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона прибыл в город Душанбе.

Главу нашего государства в аэропорту встретили Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода и другие официальные лица.

В соответствии с программой пребывания сегодня лидер Узбекистана проведет переговоры с Президентом Таджикистана и примет участие в работе пятой Консультативной встречи глав государств Центральной Азии.

Демографический потенциал Нового Узбекистана
Демографический потенциал Нового Узбекистана

Стратегия развития Нового Узбекистана предусматривает построение общества, где интересы человека ставятся превыше всего, а создание достойных условий жизни и ускоренное развитие всех сфер являются главной целью преобразований. В совокупности это должно обеспечить процветание государства и повысить уверенность каждого гражданина в завтрашнем дне.

Оценивая достигнутые успехи социально-экономического развития, необходимо принимать во внимание темпы и глубину изменений демографической ситуации, долгосрочные тенденции народонаселения страны.

По данным Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан, по состоянию на 27 июня 2023 года в стране живут 36,4 миллиона человек. Для сравнения: в 1920 году численность населения нашей страны составляла 4,4 миллиона. То есть за последнее столетие население Узбекистана увеличилось более чем в восемь раз. За период с 1920 по 2022 год коэффициент естественного прироста достиг 20,9 промилле и возрос на 9,9 промилле.

В последние годы демографическая ситуация в Узбеки­стане характеризуется стремительным ростом численности населения. Его плотность к началу 2023 года превысила 80 человек на квадратный километр. Следует также обратить внимание на значительный разброс данного показателя по стране: с наивысшего — более 6,6 тысячи человек в столице, до наименьшего — 9,5 человек в Навоийской области.

По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, предварительная оценка численности населения стран Содружества на начало 2022 года составляла 287 миллионов человек. Население России в 2022 году составляло около 146 миллионов человек. Прирост населения в этой стране имеет негативную тенденцию с показателем естественной убыли на уровне более четырех процентов. Наиболее позитивная демографическая ситуация наблюдается в странах Центральной Азии, Азербайджане и Армении. Среди стран Содружества Узбеки­стан является лидером, в 2022 году этот показатель достиг около 21 процента.

Для оценки долгосрочных тенденций изменения демо­графической ситуации группой национальных и международных экспертов на основе применения признанной в научных кругах когортно-компонентной модели был разработан набор многовариантных прогнозов демографического развития страны и ее регионов на период до конца 2050 года. Он включает 14 региональных прогнозов для 12 административных областей, Республики Каракалпакстан и города Ташкента, а также прогноз для республики в целом.

Основой для прогнозно-ориентированного анализа демографических тенденций как на национальном, так и на региональном уровнях явились подробные данные официальной статистики о численности населения за 2000—2021 годы. Также учитывались предварительные итоги регистрации актов гражданского состояния за девять месяцев 2022 года.

По результатам расчетов численность населения Узбекистана в предстоящие три десятилетия будет динамично расти и превысит 41 миллион человек в 2030 году, 46 миллионов человек — в 2040 году, 50 миллионов человек — в 2050-м. В целом за 2022—2050 годы население страны увеличится на 41 процент. На протяжении всего прогнозируемого периода решающим компонентом воспроизводства населения страны останется его естественный прирост, который будет характеризоваться высоким числом родившихся и относительно низким числом умерших.

Объемы внутренней и внешней миграции увеличатся. Наряду с этим до 2030 года ожидается рост отрицательного миграционного баланса, который в 2030—2050 годы стабилизируется на низком уровне (40 тысяч человек). В миграционных процессах прогнозируется преобладание численности выбывших (эмигрантов) над числом прибывших (иммигрантов). Для территориальных перемещений населения будет характерна высокая мобильность лиц молодого трудоспособного возраста.

Ожидаются изменения не только в численности, но и в возрастной структуре населения. Так, за 2022—2050 годы численность населения в возрасте до 15 лет возрастет на 0,9 миллиона человек. При этом за 2022—2035 годы доля данного возрастного контингента увеличится до 13,6 миллиона человек, но в последующий период снизится до 12,3 миллиона человек, его удельный вес в общей численности населения сократится с 31,7 до 24,2 процента.

Численность трудоспособного населения будет расти на протяжении всего прогнозируемого периода и вырастет до 28,3 миллиона человек в 2050 году, то есть увеличится более чем на 7,8 миллиона человек. При этом его доля в период 2025—2050 годов будет сохраняться на высоком уровне (56 процентов) и практически не снизится. Это является свидетельством достаточно благоприятной ситуации с трудовыми ресурсами в нашей стране, что в свою очередь создает солидную и долгосрочную базу для развития производительных сил, привлечения инвестиций и в конечном итоге формирования основ для роста благополучия населения.

Население старше трудоспособного возраста станет наиболее быстрорастущей группой в течение прогнозируемого периода, его численность увеличится более чем в 2,5 раза, с исходных 4,1 миллиона человек до 10,1 миллиона человек в 2050 году, доля в общей численности населения — с 11,3 до 20 процентов. Предполагается, что при этом средний возраст населения повысится.

Региональные различия будут касаться темпов и объемов прироста численности населения. Наибольший прирост ожидается в Сурхандарьин­ской (53,7 процента), Кашкадарьин­ской (49,3 процента) и Джизакской областях (48,7 процента), а также в Ташкенте (48,9 процента). Наиболее низкими темпами численность населения будет расти в Республике Каракалпакстан (24 процента), Ташкентской (24,7 процента) и Бухарской (28 процентов) областях.

Узбекистан по численности населения опередит многие страны СНГ и по данному показателю сохранит лидирующее место в Центральной Азии. С точки зрения возможностей использования позитивных тенденций, связанных с численностью и структурой населения, Узбекистан в настоящее время находится на стадии первого демографического окна возможностей, а в последующем будет переживать период второго окна демографических возможностей.

Для реализации этих возможностей и получения максимального демографического дивиденда следует обеспечить ускоренное и скрупулезное исполнение положений Стратегии развития Нового Узбекистана, которые, по мнению экспертного сообщества и представителей международных структур, являются наиболее важными документами для устойчивого развития страны.

Выдвигаемые направления преобразований по созданию достойных условий для реализации каждым человеком своего потенциала — дальнейшее реформирование системы образования, обеспечение охраны здоровья, повышение средней продолжительности жизни населения, оказание адекватного перечня социальных услуг опираются на всемерный учет динамичных и благоприятных демографических изменений. Меры по обеспечению устойчивого экономического роста в качестве фундамента благополучия населения и сокращения бедности исходят из того, что темпы экономического роста должны в разы опережать естественный прирост населения Узбекистана.

Перспективы демографического развития нашей страны и ее регионов вполне логично должны быть нацелены на реализацию комплекса мер по сбережению водных ресурсов и охране окружающей среды на фоне глобальных изменений климата и увеличения демографической нагрузки на ограниченные природные ресурсы. С позиции повышения качества жизни и формирования комфортных условий проживания для населения страны учет демографической ситуации также выдвигает необходимость формирования принципиально новых форм организации государственного управления и гарантий по обеспечению верховенства закона.

Ключевым фактором реализации демографических возможностей является построение Нового Узбекистана в качестве безопасного и миролюбивого государства. Для создания гарантий мира и стабильности будут ускоренно развиваться добрососедские отношения с соседними странами, проводиться открытая, прагматичная и активная внеш­няя политика со всеми государствами. Максимизацию демографического дивиденда, создание условий для свободных миграционных и туристских потоков невозможно представить без миролюбивой внешней политики, и именно этот элемент будет иметь ключевое значение для будущего нашей страны.

Текущая и перспективная демографическая ситуация создает благоприятные условия для построения Нового Узбекистана, предоставляет возможность формирования дополнительных конкурентных преимуществ страны с точки зрения человеческого капитала. Вместе с этим Стратегия развития и выдвинутые Президентом пять стратегических направлений преобразования нашей страны являются безусловной гарантией по воплощению в жизнь надежд и устремлений миллионов граждан Узбекистана.

 

Дурбек Ахмедов,

депутат Законодательной палаты
Олий Мажлиса.

 

Независимость - основа наших великих достижений
Независимость - основа наших великих достижений

Понятия независимость и свобода имеют особую ценность для всех народов мира. Каждый из них благодаря этому великому благу выбирает собственный путь развития, определяет свою судьбу, смело стремится к большим высотам. Поэтому наш многонациональный народ отмечает День независимости Республики Узбекистан с большой радостью и гордостью.
Встречаем эту священную дату, 31-ю годовщину нашей независимости, с великими достижениями и грандиозными планами. Несомненно, эти годы займут достойное место в нашей славной истории как период заложения прочной основы нового этапа развития Узбекистана, период беспрецедентных достижений. Потому что, несмотря на разного рода сложности, проблемы, накопившиеся за прошлые годы во всех сферах, за последние пять-шесть лет успешно решаются благодаря реализации широкомасштабных реформ. Справедливая политика лидера страны и созидательность нашего народа - причины грандиозных преобразований в каждой отрасли жизни и деятельности государства и общества за столь короткий исторический период.
Реформы в Узбекистане осуществляются преж­де всего в интересах человека, а принцип «Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу» всецело укоренился в жизни государства и общества, стал золотым правилом. Каждый из соотечественников должен осознать, что наладить размеренное устойчивое  развитие, поддерживать мир и спокойствие, эффективно проводить прагматичную, открытую внешнюю политику в период острой конкуренции между странами, - дело нелегкое. Мы добиваемся этих успехов благодаря справедливой политике главы государства, думающего прежде всего об интересах народа, и совместному достойному труду соотечествен­ников.
Как отмечено в постановлении Президента «О подготовке и проведении на высоком уровне празднования 31-й годовщины государственной независимости Республики Узбекистан», обретение в 1991 году твердой волей и мужеством нашего народа государственной независимости Республики Узбекистан, несомненно, стало великим, незабываемым событием в тысячелетней истории нашей страны, ценность и значение которого со временем будут только возрастать. Исходя из этого нашей постоянной задачей должно стать широкое пропагандирование ценности независимости среди населения, особенно молодежи.
Демократические реформы, проводимые в стране, позитивные изменения, происходящие в жизни и сознании нашего народа, способствуют дальнейшему укреплению атмосферы согласия и дружбы между представителями разных нацио­нальностей и религиозных конфессий, а знание сути проводимой работы по обеспечению мирной жизни в обществе повышает чувство сопричастности у соотечественников и вдохновляет их на достижение более высоких целей.
Члены парламента, в том числе сенаторы, активно участвуют в духовно-просветительских и культурных мероприятиях, которые сегодня организуются во всех регионах на основе главной идеи «В Новом Узбекистане достоинство человека, интересы народа - наивысшая ценность». На разных встречах, круглых столах и других публичных мероприятиях они избегают привычных лекций и общаются с населением с помощью новых, эффективных методов. Члены Молодежного парламента на жизненных примерах демонстрируют положительные результаты и возможности государственных программ, нацеленных на обеспечение постоянного внимания и заботы об учащихся, студентах, неорганизованной молодежи в махаллях.
Действительно, в последние годы в период интенсивных процессов либерализации и реформирования всех сфер жизни общества и государства возрастают роль и значение избранных народом представительных органов власти - парламента, в частности Сената и местных Кенгашей, в общественно-политической жизни страны.  По инициативе Президента парламенту передан ряд контрольных функций, которые находились в ведении органов государственного управления, созданы новые комитеты. Так, определены полномочия по актуальным социально-экономическим сферам и направлениям, в частности, внешне­экономические связи, иностранные инвестиции, туризм, борьба с коррупцией, здравоохранение, права женщин и гендерное равенство, молодежь, развитие Приаралья, сотрудничество с местными Кенгашами, расширена специализация комитетов Сената. Это в свою очередь повысило ответственность сенаторов, коренным образом изменило их отношение к своей работе. Сегодня члены Сената выходят в народ, ведут беседу по душам с сооте­чественниками, принимают меры по решению беспокоящих их проблем.
Яркий пример этому - работа созданного при Сенате Комитета по вопросам развития региона Приаралья и экологии. Не секрет, что на протяжении многих лет вопросам смягчения экологической ситуации в Приаралье уделялось мало внимания. В результате ситуация в регионе становилась все более сложной. С первого года своей работы на посту Президента Шавкат Мирзиёев уделял серьезное внимание качественному улучшению условий жизни населения региона, проблемам, связанным с высыханием Аральского моря. Глава государства выдвинул с главной трибуны ООН глобальные предложения и инициативы по данному вопросу, которые получили единогласную поддержку мирового сообщества.
Именно по инициативе Президента налажена практика изучения хода выполнения задач по социально-экономическому развитию Приаралья, с выездом на места и непосредственным заслушиванием отчетов ответственных минис­терств и ведомств. Профильным комитетом, который осуществлял свою деятельность на территории Приаралья, изучены свыше 700 объектов в Республике Каракалпакстан и приняты меры для решения существующих проблем.  В результате только за прошлый год освоены средства в размере почти 9 трлн сумов, запущено более тысячи проектов и создано свыше восьми тысяч рабочих мест. Кроме того, за счет досрочного запуска 95 проектов организовано 853 дополнительных рабочих места.
В последние годы усовершенствовались процессы разработки и принятия законов, направленных на укрепление государственного суверенитета, обеспечение мира и спокойствия граждан и социальной стабильности, углубления демократических, социально-экономических реформ. После внесения законопроекта в Сенат он основательно рассматривается соответствующими комитетами с участием высококвалифицированных специалистов и экспертов, которые дают объективные заключения. Масштабные реформы, стремительно реализующиеся в стране, требуют совершенствования существующей законодательной базы. Естественно, в такой ситуации важно уделять серьезное внимание качеству законов. Исходя из этого требования, в течение 2017-2021 годов на пленарных заседаниях Сената обсужден 341 закон. Для сравнения: в период 2010-2016 годов проведены обсуждения 179 законов.
Также налажена практика мониторинга исполнения действующих законов, внесения предложений по пересмотру законов в соответствии с актуальными потребностями. Если сказать точно, комитетами верхней палаты парламента и Институтом проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе проводится регулярный мониторинг разных отраслей, особенно законов, касающихся социальной сферы. Результаты обобщаются и выносятся на широкое обсуждение с участием членов правительства два раза в год. Таким образом, за прошедший период проанализированы более 50 законов, разработаны предложения по устранению в них несоответствий, по обновлению норм, не отвечающих требованиям времени, и представлены в правительство.
Также расширены полномочия Сената по осуществлению контроля за деятельностью исполнительной власти. В результате усилилось сотрудничество парламента и правительства. Налажена система регулярного заслушивания докладов и информации членов правительства, руководителей министерств и ведомств, хокимов, глав дипломатических представительств в зарубежных странах и других ответственных лиц по всем важным вопросам государственной и общественной жизни. Какой эффект это дает на практике, известно всем.
Тот факт, что институт парламентского запроса активно используется, стал еще одним достижением. За последние два года в правительство направлен 31 парламентский запрос по актуальным вопросам в разных областях, в том числе пять парламентских запросов в этом году. Большинство вопросов решено.
К парламентскому запросу подходят не только как к форме контроля, но и как к средству практического сотрудничества с правительством в решении поднятых в нем проблем. Кроме того, сотни запросов, направленных сенаторами, служат поис­ку эффективных решений вопросов в регионах.
Также необходимо отметить, что в целях продвижения интересов регионов, обеспечения приоритетности вопросов, связанных с их социально-экономическим развитием, в местных Кенгашах налажена практика организации обсуждения законов. Предложения и рекомендации, высказанные депутатами, рассматриваются ответственным комитетом Сената.
Таким образом, укреплено сотрудничество с местными Кенгашами народных депутатов. Для этого внесены изменения и дополнения более чем в десять законов, а также расширены полномочия местных Кенгашей, в которых созданы постоянно действующие секретариаты. Сенаторы, работающие в Сенате на постоянной основе, прикреплены к местным Кенгашам на территориях; работа постоянных комиссий в них приведена в соответствие с работой комитетов Сената. Председатели постоянных комиссий и представители секретариатов регулярно участвуют в пленарных заседаниях Сената. В сотрудничестве с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан организованы специальные курсы для депутатов местных Кенгашей.
На Сенат возложена особая ответственность по ряду важных направлений, связанных с социально-­экономической жизнью страны и повышением авторитета Узбекистана на международной арене. В частности, Председатель Сената Олий Мажлиса возглавляет созданные национальные комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства, по противодействию торговле людьми и принудительному труду, по работе с приоритетными международными рейтингами и индексами, по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года, по вопросам семьи и женщин.
Более того, сегодня Сенат активно работает по таким важным направлениям, как создание рабочих мест в регионах за счет развития сферы услуг, комплексного социально-экономического развития Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах, реализация приоритетных задач, поставленных в результате визитов на высшем уровне, в том числе вступление Узбекистана во Всемирную торговую организацию.
Сегодня, когда между некоторыми странами усиливаются противоречия, национальные и религиозные конфликты, народная дипломатия становится крайне важной. Одними из основных направлений нашего межпарламентского сотрудничества являются обеспечение мира и стабильности во всех государствах, укрепление идей гуманизма и расширение дружественных отношений между странами и народами.
В частности, укрепилось сотрудничество с такими международными структурами, как Межпарламентский союз, Межпарламентская ассамблея СНГ, Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Вместе с ними проведен ряд международных форумов и конференций. В качестве примера можно привести такие крупные форумы, как «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении целей устойчивого развития», проведенный в Бухаре, и «Роль парламента в обес­печении межнационального согласия и межрелигиозной толерантности», организованный в Самарканде с участием широкой общественности и религиозных деятелей.
В прошлом году по инициативе нашего Президента создан Диалог женщин - лидеров государств Центральной Азии. В рамках диалога проведено более десяти мероприятий; со стороны Узбекистана, который первым председательствовал в нем, принято восемь итоговых документов. Они охватывают меры, направленные на укрепление взаимодействия в сферах государственного управления, превентивной дипломатии, охраны окружающей среды, предпринимательства и бизнеса, культуры, образования, науки, искусства, гендерного равенства, устойчивого развития.
Говоря о международных отношениях, стоит также с удовлетворением отметить, что организована деятельность 25 межпарламентских групп и двух комиссий. В частности, возобновлена работа Межпарламентской совместной комиссии с Федеральным Собранием России, в Конгрессе США сформирована группа дружбы с Узбекистаном. Расширяется наше сотрудничество с Парламентской ассамблеей тюркоязычных стран и другими влиятельными международными парламентскими структурами.
На Женском форуме стран Шанхайской организации сотрудничества, который недавно состоялся в Ташкенте, также принято совместное коммюнике, направленное на обеспечение мира и стабильности, полную мобилизацию женского потенциала в расширении отношений и дальнейшую активизацию совместных усилий по укреплению гуманитарных идей на пространстве ШОС.
В прошлом году достигнута договоренность о проведении 14-го саммита женщин - руководителей парламентов государств - членов Межпарламентского союза в Узбекистане.
Тот факт, что эта международная конференция впервые будет проводиться на территории СНГ, а именно в нашей стране, является ярким примером развития парламентаризма, проводимых реформ по обеспечению прав человека и демократизации общества, практические результаты которых достойно признаются мировым сообществом. В сентябре текущего года в Ташкенте на международном мероприятии «Ведущая роль парламента: оценка рисков для более эффективного обеспечения стабильности и процветания» будут обсуждаться наиболее актуальные вопросы с учетом ситуации в мире.
В стране успешно закладывается фундамент третьего Ренессанса, идет строительство Нового Узбекистана. Наш народ уверенно движется к большим высотам. Возводимые в последние годы в разных уголках нашей страны крупные сооружения показывают, насколько высоки устремления Узбекистана, насколько велик созидательный потенциал нашего народа.
Еще больше чувство гордости в сердцах миллионов наших соотечественников возросло после торжественного открытия международного турис­тического центра «Великий шелковый путь», построенного в Самарканде по непосредственной идее и инициативе главы государства.
Удивят и взволнуют любого человека комп­лекс «Вечный город», большая площадь в его окрестностях, красивые современные здания, великое наследие, результат исследований представителей школы астрономии Улугбека - великолепный амфитеатр, символизирующий «Зижи Жадиди Курагоний» («Новая астрономическая таблица Курагони»), памятники, воплотившие в себе непов­торимый образ древнего Самарканда, огромный туристический центр, гостиница имени Амира Темура, новые пейзажи Samarqand city. Несомненно, все это служит упрочению Самарканда в качестве древнейшего, красивейшего и благоустроенного города мира!
Президент отдельно подчеркнул, что подобные проекты планируется реализовать в Бухаре и других регионах республики. Такие величественные памятники, небоскребы, жилые массивы «Янги Узбекистон» со всеми удобствами для жителей являются практическим выражением благородных идей, реализуемых во имя чести и достоинства человека, и вызывают чувство гордости в сердцах наших соотечественников.
 
Танзила Нарбаева.
Председатель Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан

В Каракалпакстане за последние годы число предприятий с иностранными инвестициями выросло в 3 раза
В Каракалпакстане за последние годы число предприятий с иностранными инвестициями выросло в 3 раза

Сегодня в Узбекистане ведется широкомасштабная работа и реализуются реформы, направленные на то, чтобы люди были довольны своей жизнью. Решаются их проблемы, разработаны долгосрочные программы, нацеленные на обеспечение социально-экономического благополучия нашего трудолюбивого народа, который самоотверженно трудится, прокладывая добрыми делами путь к светлому будущему. Один из важнейших результатов, которых мы достигли, - это изменение в сознании и мышлении, мировоззрении соотечественников. Люди не ждут эффекта от реформ завтра, они сегодня видят и ощущают эти изменения.

Уже 32 года как страна ступила на путь независимого развития. Наш многонациональный народ, живя в мире и согласии, все глубже осознает суть и ценность созданных суверенитетом возможностей. Лейтмотив реформ в Узбекистане - во имя чести и достоинства человека.

Инициативы и масштабные программы, поэтапно осуществляемые в стране, служат защите прав и свобод каждого соотечественника.

В настоящее время в Каракалпакстане проживает около двух миллионов человек. Многонациональное население живет в 452 сходах граждан махаллей, аулов.

В последние годы экономика республики стабильно развивается, а условия жизни населения улучшаются, можно сказать, с каждым днем. В частности, по итогам первого полугодия 2023-го объем валового регионального продукта в Каракалпакстане достиг 13,6 трлн сумов, промышленного производства - 7,9 трлн, объем строительных работ - 2,8 трлн, сельскохозяйственного производства - 4,4 трлн, сферы услуг - 5,8 трлн.

Количество предприятий с иностранными инвестициями увеличилось в три раза и достигло 196, а число региональных предприятий-экспортеров - 240. Во многие зарубежные страны экспортируется продукция, произведенная в Каракалпакстане. Высоко ценятся на внешнем рынке такие товары, как трикотаж, пряжа, поваренная соль, шелк, мука, сушеные помидоры, стеклянные банки, мебельные и кожаные полуфабрикаты, стиральный порошок. Колоссальный вклад в экономическое развитие республики вносят такие крупные предприятия-экспортеры, как Uz-Kor Gas Chemical, Кунградский содовый завод.

Прямые иностранные инвестиции составляют 12,3 млн долларов, доход местного бюджета - 636,5 млрд сумов, а на душу населения - 3,2 млн сумов. В текущем году увеличатся доходы примерно 50 тысяч социально уязвимых категорий семей. Также в рамках программы «20 тысяч предпринимателей - 500 тысяч квалифицированных специалистов» за 625 предпринимателями закреплен 39 831 безработный гражданин.

Семьи, нуждающиеся в помощи, находятся под защитой государства. Проведена инвентаризация во всех домах аулов и сел согласно постановлению Кабинета Министров «О мерах по созданию достойных условий жизни жителей и дальнейшему улучшению инфраструктуры махаллей в Республике Каракалпакстан» от 2 февраля 2023 года. Намечено провести ремонт крыш 21 094 домов и перестройку 709 непригодных, находящихся в аварийном состоянии домов. Улучшились жилищные условия 51 тысячи семей, нуждающихся в социальной защите.

В Республике Каракалпакстан насчитывается в общей сложности 12 381,5 километра автомобильных дорог. Из них 4254 км - автомобильные дороги общего пользования, 8127,5 км - внутренние улицы фермерских хозяйств, городов и сел. Ведется строительство новых дорог и мостов с инфраструктурой, соответствующей международным требованиям. Это служит таким благородным целям, как обеспечение безопасности пассажиров, экономия их времени, радикальное изменение облика наших махаллей.

Глава государства в одном из своих выступлений отметил: «Если доволен народ, то и Всевышний будет доволен нами». Цель этой идеи - достичь удовлетворенности населения, семей, оказавшихся в бедственном положении, на основе чего продолжается практическая деятельность. Тут следует отметить, что качество и своевременное выполнение работ, начатых в каждой области, находится под контролем руководителей секторов.

В последние годы количество детских садов в Каракалпакстане увеличилось с 317 до 1600, а охват ими детей - с 28 процентов до 81. 172 школы полностью отремонтированы, а в 104 школах с дополнительными помещениями создано 118 000 мест для учащихся.

В ближайшее время в республике будет построено и реконструировано 160 новых детских садов, создано две тысячи частных детских садов. В ближайшие семь лет будет организовано дополнительно 100 000 ученических мест, возведены 30 школ и дополнительные здания для 150 школ, а 350 - отремонтированы. Число специализированных школ увеличится в два раза и достигнет 32. В результате в школах Каракалпакстана в каждом классе не будут обучаться более 30-35 человек.

Работа по структурному преобразованию экономики региона, широкомасштабному развитию промышленности, производства и предпринимательства приносит свой эффект.

Сегодня обеспеченность питьевой водой в Каракалпакстане достигла 71 процента, электроснабжение - 100 процентов, подача природного газа по сети - 72,9 процента.

Также создана новая система работы с обращениями населения в Приаралье. Активизировалась работа по выявлению и решению системных проблем, которые в наибольшей степени становится причиной обращений. Важными в этом плане являются выездные приемы, организуемые ответственными лицами на местах с целью диалога с народом, изучения проблем, которые беспокоят соотечественников, и оказания практической помощи.

Достойны похвалы достижения в области сельского хозяйства. В частности, намечается посадить хлопчатник на 86,8 тысячи га и получить 240 тысяч тонн урожая. С 53 тысяч га пшеничных полей поднят хирман в 238,5 тысячи тонн. Из 14 785 коробок шелкопряда получено 858 тонн кокона.

Еще больше усилило акцент на образовании объявление 2023-го в стране «Годом заботы о человеке и качественного образования». Число высших учебных заведений в Каракалпакстане на сегодня достигло 12. Квота приема в вузы увеличилась в 3,5 раза, а охват - с 19 процентов до 46. На данный момент в высших учебных заведениях республики обучается 58 тысяч студентов.

Созданы необходимые условия для занятий спортом. Построены стадионы, спортивные комплексы, бассейны, в каждой махалле есть спортплощадки. Наши спортсмены достойно участвуют в таких командных играх, как футбол, баскетбол, волейбол, и занимают престижные места. А Шерзод Мамутов, Шахзода Ибрагимова, Ислам Абдазов, Дилноза Уснатдинова высоко поднимают флаг нашего государства на Кубках мира, чемпионатах Азии. Наша гордость - Жалгасбай Бердимуратов, удостоенный золотой медали на чемпионате Азии по греко-римской борьбе, фехтовальщица Зайнаб Дайибекова, завоевавшая призовые места во множестве соревнований. В частности, в фехтовании чемпионами Азии стали Муса Аймуратов, Дилноза Уснатдинова, Дилназ Мурзатаева, Аякоз Жумамуратова. Гордимся такими спортсменами, как Актенге Кеунимжаева, Шахзода Ибрагимова, Рустам Жангабаев, Наргиза Жуманиязова, Аселай Амангелдиева, Сахипжамал Эсбосинова, Эрназар Сарсенбаев. Они завоевали 39 медалей на чемпионатах мира, 91 - на чемпионатах Азии и 1235 - на чемпионатах Узбекистана.

Уделяется огромное внимание и сфере культуры. Регулярно проводятся культурно-просветительские и развлекательные мероприятия, театральные спектакли. Продемонстрировал национальное искусство своими выступлениями на Международном фольклорном фестивале «Хари-бюльбюль» Каракалпакский государственный национальный фольклорный ансамбль «Айкулаш» по случаю провозглашения города Шуши культурной столицей тюркского мира 2023 года, организованном Министерством культуры Азербайджана и Фондом Гейдара Алиева. В текущем году «Айкулаш» также принимал участие с каракалпакскими национальными танцами в международном фестивале «Сарадж фест - 2023», проходившем в Республике Северная Македония.

Наша страна богата своей историей, культурой, традициями, древними объектами археологического наследия. Это еще больше увеличивает туристский потенциал республики. Сегодня проводится масштабная работа по популяризации туристского потенциала региона, увеличению потока туристов. Чтобы повысить уровень сервиса и обеспечить удобства для приезжающих гостей, построено достаточное количество объектов размещения. Сегодня в Каракалпакстане насчитывается более 50 туристических предприятий, 31 гостиниц, 44 семейных гостевых домов и 22 хостела.

Отдельными туристическими направлениями являются город Нукус, Чимбайский, Элликкалинский, Турткульский, Берунийский и Муйнакский районы. Так, например, на территории последнего расположены природные объекты, относящиеся к направлению экотуризма, такие как Аральское море, плато Устюрт, озеро Судочье.

В Каракалпакстане насчитывается 131 археологический памятник, 24 памятника архитектуры, 88 монументальных сооружений и 45 достопримечательных локаций. Правильно было бы назвать территорию музеем под открытым небом, потому что в республике очень много объектов материального культурного наследия. Их история насчитывает три-пять тысяч лет. С 2021 года Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват включен во Всемирную сеть биосферных заповедников ЮНЕСКО. Кроме того, Государственный музей искусств имени И.В. Савицкого, который считается бесценным в Центральной Азии, расположен именно в Нукусе, столице Каракалпакстана

В текущем году территорию посетили более 700 тысяч местных, свыше 84 тысяч иностранных туристов, а экспорт туристических услуг составил 18,9 млн долларов.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что комплексная работа, проводимая в Новом Узбекистане, всецело соответствует сегодняшнему настроению населения.

Фарход Эрманов.

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан.

Широкий спектр туристических направлений -  визитная карточка Узбекистана
Широкий спектр туристических направлений - визитная карточка Узбекистана

Туризм - одна из сфер, способствующих прогрессивному развитию государства. В мире туриндустрия определена драйвером экономики, ибо требует качественного преобразования всех направлений инфраструктуры, что в свою очередь повышает и укрепляет авторитет страны.

Узбекистан, расположенный на перекрестке древних цивилизаций и культур, является одним из самых привлекательных туристических направлений. На территории республики более семи тысяч уникальных историко-архитектурных памятников. Живописная природа, биосферные заповедники и национальные парки гарантируют массу эмоций. Народ Узбекистана хранит многовековые традиции, а разнообразная узбекская национальная кухня не оставит равнодушными самых взыскательных гурманов со всего мира.   

В индустрии туризма высокого уровня развития достигают культура, искусство, архитектура, ремесленничество, а также транспортные, социальные услуги. Все это превращает отрасль в высокорентабельную. Поэтому в стране проводится масштабная работа по развитию туристической системы на уровне мировых стандартов, всемерной ее поддержке государством, созданию льгот предприятиям сферы, формированию инфраструктуры.

Открытость миру, загадочность и умиротворенность

- имидж Нового Узбекистана

В последние годы ускорен процесс реализации реформ, направленных на полное обновление имиджа Узбекистана. На основе инициатив и идей Президента приняты Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах, Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. В соответствии с этими важными документами осуществляются широкомасштабные реформы, нацеленные на дальнейшее повышение благосостояния народа, трансформацию отраслей экономики и ускоренное развитие предпринимательства, обеспечение прав и интересов человека, а также на формирование активного гражданского общества.    

Особого признания заслуживают реформы, реализуемые в сфере туризма: колоссальный потенциал и возможности Узбекистана в данном направлении долгие годы не использовались должным образом. Отсутствие современной инфраструктуры и привлекательного имиджа, не соответствующая нормам система обслуживания, а главное, «закрытая» политика, чрезмерные сложности в визовых правилах для ряда стран, несмотря на проявление к Узбекистану огромного интереса, заставляли иностранцев откладывать поездку в нашу республику. 

 Благодаря политической воле главы государства Узбекистан открылся внешнему миру, усилилась интеграция в мировое сообщество.  Для граждан ряда стран упрощены визовые процедуры. Истинные исторические изменения, происходящие в сфере обеспечения прав человека, расширение открытости, гласности, прозрачности, устойчивость развития, мир и спокойствие укрепили авторитет Узбекистана на мировой арене. И это стало первопричиной повышения числа туристов, желающих посетить солнечную республику.

Программные документы, направленные на развитие сферы

Сегодня расширяется масштаб работ, осуществляемых в целях развития туризма. Приняты Закон РУз «О туризме», десятки указов и постановлений Президента и правительства. Среди них Указ главы государства «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» от 2 декабря 2016 года. В документе определен ряд задач в целях создания благоприятных экономических и организационно-правовых условий для интенсивного развития туризма как стратегической отрасли экономики страны, наиболее полного и эффективного использования огромного туристского потенциала регионов, кардинального совершенствования управления туристской отраслью, создания и продвижения на мировые рынки национального туристского продукта. 

Указ Президента «О дополнительных мерах по ускоренному развитию туризма в Республике Узбекистан» от 5 января 2019-го поднял на новую ступень работу, осуществляемую в целях создания благоприятных условий для развития туризма (прежде всего в частном секторе), повышения конкурентоспособности и качества предоставляемых услуг, активного и комплексного продвижения национального туристского продукта на мировых рынках. Согласно данному Указу, совершенствуется нормативно-правовая база в сфере туризма, имплементируются международные нормы и стандарты. Развивается инфраструктура, формируется доступная и комфортная среда. Принимаются меры по улучшению транспортной логистики, расширению внешних и внутренних маршрутов, повышению качества транспортных услуг. Проводится диверсификация отрасли. Стимулируется активность субъектов туристской деятельности, ориентированных на удовлетворение потребностей в соответствующих услугах внутри республики.

В результате осуществляемых широкомасштабных работ по продвижению туристского продукта на международном и внутреннем рынках укрепляется имидж страны как безопасной для путешествия и отдыха.  

Развивается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской отрасли, ибо развитие сферы зависит от их потенциала, знаний и навыков.

Приоритетные задачи, перспективные планы

В целях дальнейшего улучшения туристской инфраструктуры и расширения масштабов услуг в 2023 году намечены приоритетные задачи и планы по ряду направлений, которые имеют большое значение при определении перспектив сферы. В частности, предусмотрено привлечение в нашу страну семи миллионов иностранных и 12 миллионов внутренних туристов. Это позволит осуществить экспорт соответствующих услуг на два миллиарда долларов.

Намечено сдать в эксплуатацию 170 гостиниц, 58 хостелов, 45 сетей обслуживания других категорий. А также вдоль туристского транспортного коридора будут организованы в восточном и современном стилях караван-сараи с учетом традиционной архитектуры и специфики данного региона.   

Чтобы туризм в стране развивался одинаково эффективно, в отдаленных районах планируется построить 410 семейных гостевых домов. В результате в горных и предгорных селах будут созданы дополнительные рабочие места, а население - обеспечено постоянным источником дохода. Именно в этом направлении в регионах откроются 80 специализированных предприятий, деятельность которых будет способствовать развитию перспективных отраслей, расширению современных видов услуг, формированию удобных и эффективных объектов инфраструктуры.

Вместе с тем важно наладить добротный сервис в транспортной сфере, в частности, обеспечить постоянные авиаперевозки, достичь оказания доступных, качественных и безопасных услуг. В целях привлечения зарубежных авиакомпаний к осуществлению постоянных авиарейсов в текущем году планируется проведение в Самарканде II международного форума Uzbekistan Airports, Aviation & Logistics Forum. В результате закупа авиакомпанией 12 самолетов Airbus A320 и вертолета Airbus H145 увеличится количество рейсов в такие страны с высоким потенциалом паломнического туризма, как Малайзия, Индонезия, Индия, Бангладеш, арабские страны, Татарстан и Башкортостан Российской Федерации, а также в соседние республики.

Количество рейсов венгерской компании Wizz Air из Абу-Даби в древний и вечно молодой Самарканд составит как минимум четыре раза в неделю. Приняты меры по организации постоянных авиарейсов в Венгрию, Румынию, Италию и на Кипр.

Особенности и возможности регионов

В стране реализуются широкомасштабные реформы по развитию туризма на основе национальных и современных критериев. В этом процессе большое внимание уделяется особенностям каждого региона, благоприятным природным условиям.    

В частности, Президент на состоявшемся 19 сентября 2022 года видеоселекторном совещании, посвященном мерам по дальнейшему увеличению потенциала внутреннего и въездного туризма, дал указания по продвижению бренда «Самарканд - туристические ворота Нового Узбекистана» в сотрудничестве с посольствами и иностранными компаниями.

 «Самарканд - сияющий лик земли» - так называют город на Западе, поскольку он восхищает мировую общественность неповторимым восточным обликом, бесценными архитектурными памятниками, чудесной природой, вековыми ценностями, богатым культурным наследием. Жемчужина Востока занимает достойное место среди таких старинных городов мира, как Рим, Афины, Вавилон, Фивы.   

Государство уделяет особое внимание эффективному использованию туристических возможностей древнего города. Огромная созидательная работа служит не только развитию региона, но и восстановлению на мировой арене исторической роли, славы города-легенды, превращению его в туристические ворота Нового Узбекистана, а также организации современной инфраструктуры для соотечественников и гостей из зарубежья.

Открытие Международного туристического центра «Великий шелковый путь» - величественного архитектурного комплекса накануне 31-й годовщины независимости страны и саммита руководителей стран Шанхайской организации сотрудничества стало реализацией одного из перспективных проектов в данном направлении.   

Построенный по инициативе Президента Шавката Мирзиёева центр в который раз обратил взор всего мира на Самарканд. Как отметил глава государства на церемонии открытия этого исторического сооружения, комплекс, созданный благодаря интеллектуальному потенциалу и самоотверженному труду нашего народа, стал еще одним ярким достижением на пути построения Нового Узбекистана.

Центр, включающий в себя комплекс «Вечный город», конгресс-холл, восемь отелей, амфитеатр и другие объекты, возведен на площади 212 га в Самаркандском районе. Великолепие туристического центра достойно исторического статуса Самарканда. Голубые купола вековых сооружений, несравненные памятники архитектуры города гармонично вливаются в этот ансамбль, дополняют его идейным содержанием, словно жемчужина в кольце, привлекая большой поток туристов.    

Последовательно осуществляется работа по развитию туризма с учетом региональных особенностей. В частности, будет разработана отдельная программа по ускоренному развитию туристического потенциала Навоийской области, реализованы перспективные проекты в направлениях экотуризма, гастрономического и медицинского. Намечено эффективно использовать исторические места области с ее природно-культурными памятниками, уникальной природой, национальными ценностями и традициями. Продолжается работа по превращению города Шахрисабза (Кашкадарьинская область) в центр туризма. Уделяется большое внимание совершенствованию необходимой инфраструктуры для развития сферы в Китабском районе.  

Престижные мероприятия как стимул привлечения туристов

Известно, что в 2022 году в известном французском музее Лувр в целях продвижения туристического потенциала Узбекистана была организована выставка, которая способствовала улучшению международного имиджа страны в данном направлении.

Проведение в этом году подобных ярмарок и экспозиций в Европе, Юго-Восточной Азии, странах Америки определено приоритетной задачей. В Самарканде состоится 25-я юбилейная сессия Генассамблеи Всемирной туристской организации. В рамках масштабного события предусматривается организация более 20 мероприятий международного значения, а также учреждение «Премии Туризм Шелкового пути».  

Согласно Государственной программе по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в «Год заботы о человеке и качественного образования», на Министерство культуры и туризма возложено исполнение 36 задач, из которых 12 - основные. В решении 24-х министерство выступает в качестве исполнителя. В настоящее время идет активная работа по их реализации.   

На состоявшемся 29 марта под председательством Президента видеоселекторном совещании по вопросам повышения туристического потенциала нашей страны особо подчеркнуто, что 2023-й должен стать годом продвижения богатого культурно-туристического потенциала Узбекистана за рубежом.  Указано, что в целом есть возможность привлечь семь миллионов иностранных и 15 миллионов внутренних туристов, увеличить экспорт отрасли до 2,5 миллиарда долларов.

Стоит отметить, что в этом году планируется проведение таких мероприятий международного уровня, как Международный фестиваль искусства бахши, «Шарк тароналари», Международный форум искусства макома, Праздник цветов, «Бахор нафаси», концерты камерной и симфонической музыки и не только. Комитетом по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при министерстве намечена организация фестиваля дружбы - «Дустлик» и Недели толерантности.

Разработан отдельный план министерства по тщательному и своевременному выполнению определенных Государственной программой задач, исполнение которых будет строго контролироваться.   

Словом, сегодня широкий спектр туристических направлений в Узбекистане - своеобразная визитная карточка страны. Сфера признана привлекательной и конкурентоспособной в области экономического развития, создания благоприятной инвестиционной среды. А оказываемое государством большое внимание и стимулирование отрасли помогут республике занять достойное место среди стран с развитой индустрией туризма.

Озодбек Назарбеков.

Министр культуры и туризма

Республики Узбекистан.

Об объявлении проекта Всемирной туристской организации (ЮНВТО) "Самая лучшая туристическая деревня"
Об объявлении проекта Всемирной туристской организации (ЮНВТО) "Самая лучшая туристическая деревня"

Туристические деревни Узбекистана

Узбекистан — это страна с глубокими историческими корнями и богатой культурой. Каждый регион страны имеет свою уникальную природную, культурную и традиционную наследственность. Несмотря на то, что Узбекистан шагает вместе с глобализацией и модернизацией, определенные регионы умудряются сохранять и продвигать местную кухню, обычаи и традиции.
Одно из таких мест - деревня Сентоб, расположенная в Нуротинском районе Навоийской области, в 180 километрах от областного центра. Природа, объекты культурного наследия, чистый воздух, национальная кухня и деревенская жизнь привлекли внимание местных и зарубежных туристов из Англии, Франции, Австрии и России в Сентоб. Например, в 2022 году деревню Сентоб посетили 300 тысяч местных и 2 000 зарубежных туристов.
С целью обеспечения размещения посетителей здесь функционирует более 20 семейных домов и хостелов. Здесь посетители могут получить 15 туристических услуг, предоставляемых местными жителями, а именно: лоскутное шитье, вязание ковров, приготовление курта и молочных продуктов из козьего молока, проведение мастер-класса по приготовлению халвы и ее торговля, 23 гастрономических домов, готовящих национальную еду, мастер-классы по выпечке узбекского хлеба, агротуристические услуги и другие.

Следующим пунктом маршрута может стать древний город-деревня Аввал, расположенный в Ферганской долине. Упоминания о деревне были найдены в работах арабских географов X века - аль-Истахри, Ибн Хавкаля и аль-Мукаддаса. Ввиду нашествия монголов деревня в Средние века потеряла статус города. Позже, в период Кокандского ханства, деревня была включена в список стратегически важных мест.
Посетители деревни Аввал могут насладиться видами уникальной природы, так как деревня расположена посреди хвойного леса. Деревня славится древней двойной мельницей, расположенной на территории фермы Дилкушо. Это уникальная архитектурно-инженерная структура, которая сохранила свой древний стиль. В то же время можно увидеть специальное оборудование для измельчения риса и кукурузы, которое использовалось в середине XIX века. С появлением таких мельниц стало возможным измельчать зерновые одним механическим движением. Интересно, что для движения этого оборудования не требовалось сильного течения воды.

Для посетителей, заинтересованных в процессе производства бумаги и устойчивом развитии, деревня Конигил в Самарканде может стать прекрасным открытием. Место славится уникальными традициями ремесла, чистейшей природой, тенистыми деревьями и рекой Сиаб, текущей поблизости. Но, возможно, главной достопримечательностью является фабрика "Мерос", где проводится производство бумаги.

Братья Мухтаровы возродили и установили производство древней самаркандской бумаги с использованием технологии до появления бумажных станков. Особенностью этой технологии является использование исключительно натурального сырья. Именно по этой причине бумага получается слегка желтоватого цвета, так как не отбеливается химическими средствами. Прочность бумаги значительно отличается от современной отбеленной бумаги. Если обычный лист может храниться 40 лет, то самаркандская бумага более прочная и может храниться 400 лет.

Очаровательные пейзажи, горы, касающиеся неба, старые дома, простые и скромные люди, далекие от городской урбанизации, живущие в своей экологически устойчивой деревне. Все это характеризует деревню Терсак в Самарканде, деревню Сангардак в Сурхандарье, деревни Эртошсой и Овджазсой в Ташкентской области.

Стоит отметить, что жители всех вышеупомянутых деревень стараются сохранить местную культуру, обычаи и традиции, продвигая родину, улучшая условия для туристов и сохраняя древнее национальное наследие. Будь то посредством продолжения работы, передаваемой из поколения в поколение, такой как лоскутное шитье, вязание ковров, процесс производства молочной продукции или возрождение рецептов и продвижение традиционной кухни, а также сохранение архитектурных сооружений и природных пейзажей.

Сельская местность с чистым воздухом, высокими горами, шумом текущей воды, возможность познакомиться с устойчивыми и традиционными способами производства молочной продукции, техниками вязания ковров, передаваемые из поколения в поколение, возрождение метода производства бумаги, который является частью истории и культуры нации, улыбка простых местных жителей, яркая и сердечная как солнце - все это можно испытать, посетив туристические деревни Узбекистана.

Лидеры Узбекистана и Таджикистана обсудили актуальные вопросы двусторонней повестки
Лидеры Узбекистана и Таджикистана обсудили актуальные вопросы двусторонней повестки

Программа пребывания Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Душанбе началась со встречи с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном.

Были обсуждены актуальные вопросы дальнейшего укрепления узбекско-таджикских отношений стратегического партнерства и союзничества.

Особое внимание уделено практическим аспектам реализации договоренностей на высшем уровне, прежде всего продвижению проектов кооперации в приоритетных отраслях экономики и расширению программы культурно-гуманитарного обмена.

В этом плане с удовлетворением была отмечена продуктивная деятельность совместной Межправительственной комиссии.

В ходе встречи главы государств обменялись мнениями по вопросам, включенным в повестку очередной Консультативной встречи лидеров стран Центральной Азии и саммита Международного фонда спасения Арала.

Были также рассмотрены другие аспекты регионального взаимодействия.

Президент Республики Узбекистан принял верительные грамоты вновь назначенных зарубежных послов
Президент Республики Узбекистан принял верительные грамоты вновь назначенных зарубежных послов

Сегодня, 30 августа состоялась торжественная церемония вручения верительных грамот вновь назначенными в нашу страну зарубежными послами.

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев принял верительные грамоты у послов Китайской Народной Республики Юй Цзюня, Малайзии Ильхама Туа Бин Иллиаса, Великобритании Тимоти Смарта, Туркменистана Шодурды Мередова и Народной Республики Бангладеш Мухаммеда Монирул Ислама.

Глава нашего государства искренне поздравил вновь назначенных руководителей зарубежных дипломатических представительств с официальным началом своей деятельности
в Узбекистане.

Отмечен символизм проведения торжественной церемонии в дни широкого празднования многонациональным народом Узбекистана 32-летия государственной независимости.

Подчеркнуто, что в этом году в стране в соответствии с общепризнанными демократическими нормами успешно проведены важные политические мероприятия – референдум по принятию обновленной Конституции и президентские выборы. Их результаты закрепили необратимый курс проводимых реформ, которые также нашли отражение в Стратегии развития «Узбекистан – 2030».

Лидер Узбекистана особо отметил, что в условиях нарастания геополитической напряженности в мире, ослабления взаимного доверия, когда в разных регионах возникают новые очаги конфликтов, возрастают угрозы безопасности и устойчивому развитию, Узбекистан активно проводит открытую и прагматичную внешнюю политику.

Системно развиваются отношения со всеми странами мира, основанные на взаимном уважении и практическом сотрудничестве. Укрепляется многостороннее партнерство с Организацией Объединенных Наций, другими авторитетными международными организациями и региональными структурами.

В этом году в нашей стране состоятся саммит Организации экономического сотрудничества, Международная конференция по продовольственной безопасности под эгидой Организации Объединенных Наций, а также юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации.

Глава государства обратил внимание на ряд важных вопросов выведения на совершенно новый качественный и содержательный уровень отношений со странами, которые представляют вновь назначенные послы.

Обратившись к вновь назначенному послу Китая, Президент Республики Узбекистан подчеркнул, что Пекин является одним из наших надежных и проверенных временем друзей, отношения с которым за последние годы вышли на уровень всестороннего стратегического партнерства.

– Исторический государственный визит Председателя Китайской Народной Республики господина Си Цзиньпина в нашу страну год назад, а также наша продуктивная встреча в рамках саммита «Центральная Азия – Китай», состоявшаяся в мае текущего года в городе Сиане, дали мощный толчок развитию двусторонних отношений, – подчеркнул лидер Узбекистана.

В рамках реализации достигнутых на высшем уровне договоренностей уделяется особое внимание увеличению объемов взаимной торговли, расширению партнерства с ведущими китайскими компаниями в области высоких технологий и инноваций, реализации проектов и совместных программ в сферах «зеленой» экономики, цифровизации, искусственного интеллекта, возобновляемой энергетики, передовой промышленности и инфраструктуры, «умного» сельского хозяйства, медицины и фармацевтики, ускорению научно-образовательных и культурных обменов.

Запланирована встреча на высшем уровне в рамках международного форума «Один пояс, один путь», который состоится в октябре в Китае.

Малайзия – важный партнер Узбекистана в регионе Юго-Восточной Азии.

– Наши отношения последовательно развиваются на основе принципов взаимного уважения и традиционной дружбы. Взгляды и подходы наших государств по актуальным глобальным и региональным вопросам схожи или близки, – сказал Президент Узбекистана.

Выражена поддержка дальнейшего развития сотрудничества в области электроники и электротехники, информационных технологий, пищевой промышленности, туризма, образования
и других направлений, а также расширения партнерских отношений с ведущими малазийскими компаниями, особенно
в области нефтехимии.

В городах Ташкенте и Ургенче успешно осуществляет свою деятельность малазийский Университет «Бинари».

Активные обмены визитами также создают хорошую основу для встреч на высшем уровне.

Великобритания – страна с высоким политическим, экономическим и интеллектуальным потенциалом в мире – является долгосрочным и важным партнером Узбекистана.

В последние годы широкие связи между странами, основанные на принципах дружбы и взаимного уважения, стабильно развиваются и наполняются новыми проектами и конкретными программами.

Расширяется партнерство между парламентами, судебными органами, министерствами юстиции, образования и финансов.

Узбекистан и Великобритания наладили тесное сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций и других авторитетных международных структур.

В экономическом направлении растут высокими темпами объемы взаимной торговли.

Глава Узбекистана выразил заинтересованность в том, чтобы в полной мере задействовать огромный неиспользованный потенциал в области инвестиций и инноваций, а также предложил реализацию новых совместных проектов в сфере банковского дела и финансов, цифровой экономики, «зеленой» энергетики, геологии, химии и других приоритетных направлений.

Туркменистан является нашим ближайшим соседом, с которым мы живем бок о бок на протяжении многих веков, имеем общий язык, религию и обычаи.

С удовлетворением констатировалось, что отношения между нашими странами в последние годы вышли на новый уровень по всем направлениям ­– в политике, межпарламентских связях, торговле и экономике, транспорте, энергетике, водном и сельском хозяйстве, а также культурно-гуманитарной сфере.

Дальнейшему углублению стратегического партнерства послужили недавний визит Президента Узбекистана в Ашхабад, плодотворные переговоры с Национальным лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым и Президентом Туркменистана Сердаром Бердымухамедовым.

– Мы имеем огромный потенциал для расширения торговых связей, укрепления сотрудничества в экономической сфере и реализации конкретных проектов, а также для увеличения перевозок и транзитных грузов, – отметил лидер Узбекистана.

Выражено намерение продолжить тесные многосторонние контакты, в частности, тесный диалог и практику взаимной поддержки в рамках Организации Объединенных Наций, других ведущих международных и региональных организаций.

Народная Республика Бангладеш – быстрорастущая страна в Южной Азии и во всем мусульманском мире, с которой активизировались взаимные контакты.

Приняты «дорожные карты» по политическим и торгово-экономическим направлениям. Намечены перспективы расширения партнерства в текстильной, сельскохозяйственной, фармацевтической, туристической отраслях, а также в реализации новых инвестиционных проектов и совместных программ.

В завершение церемонии Президент Узбекистана пожелал послам больших успехов в ответственной и почетной миссии, призвав их активнее работать и чаще выезжать в регионы, чтобы вывести отношения между нашими странами и народами на более высокий уровень.

Дипломаты выразили признательность за теплый прием, созданные условия для их плодотворной деятельности и заверили, что приложат все свои знания и усилия для дальнейшего развития двусторонних связей.

Статья В1 Плана интервенции средств массовой информации в «Свободу Интернета в Узбекистане» на 2022 год по докладу международной неправительственной организации Freedom House  По-прежнему ли ограничен интернет-контент в Узбекистане?
Статья В1 Плана интервенции средств массовой информации в «Свободу Интернета в Узбекистане» на 2022 год по докладу международной неправительственной организации Freedom House По-прежнему ли ограничен интернет-контент в Узбекистане?

Многие страны по всему миру решили разработать свои собственные национальные подходы к регулированию использования Интернета. Такие попытки имели разную степень успеха, а иногда и неожиданные последствия. Это можно наблюдать во все большем числе стран, где в последние годы было принято решение просто ограничить доступ к интернет-контенту.

Сегодня в мире вряд ли найдется какое-либо государство, которое не применяет практику введения ограничений на использование Интернета. Степень препятствующих эффектов варьируется в широких пределах. Если технологии, реализующие Интернет, нейтральны, то их применение связано с общими особенностями национальной политической системы. Таким образом, законодательство о регулировании Интернета определяется политическими целями, следовательно, правила использования технологий в сети имеют национальное и политическое измерение.

Анализируя опыт правового регулирования распространения (незаконной) информации в Интернете в развитых странах, можно выделить три основные модели.

Первая модель - это «Фильтрация контента». Одним из основных средств такой фильтрации являются брандмауэры. Брандмауэры используются интернет-провайдерами как для защиты от вирусов и хакеров, так и для блокирования доступа к сайтам определенного направления. Представителем такого правового подхода к регулированию являются Соединенные Штаты.

Вторая модель предполагает ответственность провайдера за любые действия пользователя. Например, во Франции 19 марта 2000 года Сенат одобрил законопроект, который требует от интернет-провайдеров раскрывать информацию об авторах веб-сайтов любой заинтересованной третьей стороне под угрозой уголовной ответственности в виде тюремного заключения. Другой законопроект от 22 марта 2000 года обязал владельцев всех веб-сайтов страны регистрироваться, а интернет-провайдеров привлекал к уголовной ответственности за предоставление услуг хостинга неустановленным пользователям. В то же время авторы сайтов, размещенных на французских серверах, должны предоставить свои персональные данные интернет-провайдерам до того, как сайт станет доступен в Интернете. Как можно видеть, этот Закон устраняет анонимность и вводит цензуру на уровне интернет-провайдера.

Данию, Бельгию и Нидерланды можно рассматривать как представителей второй модели.

В Дании используется упрощенная процедура закрытия интернет-сайтов. Здесь право собственности на все интернет-ресурсы принадлежит государству. Достаточно подать заявление о закрытии сайта, обосновав необходимость прекращения работы сайта.

Комиссия по рассмотрению жалоб на интернет-сайты, оценив аргументы, может закрыть веб-сайт с незаконным содержанием.

Ответственность интернет-провайдеров за размещение любой незаконной информации на серверах предусмотрена национальным законодательством Бельгии.

Законодательство Нидерландов предусматривает обязанность провайдеров устанавливать специальное оборудование, позволяющее правоохранительным органам отслеживать информацию, а также хранить все записи пользователей, включая персональные данные, в течение трех лет.

Третья модель регулирования интернет-отношений освобождает провайдера от ответственности, если он выполняет определенные условия, связанные с характером предоставления услуг и взаимодействием с субъектами информационного обмена. Германию можно отнести к этой модели правового регулирования.

Согласно Федеральному закону о телекоммуникациях, административная ответственность интернет-провайдеров за размещение незаконного контента должна быть предусмотрена только в том случае, если они являются владельцами этой информации или сознательно распространяют ее со ссылкой на другие источники.

Согласно Закону Республики Узбекистан «Об информатизации», основными направлениями государственной политики в области информатизации являются следующее:

- реализация конституционных прав каждого гражданина Республики Узбекистан на свободное получение и распространение информации, обеспечение доступа к информационным ресурсам.

- создание всех благоприятных, всесторонних условий для доступа к международным информационным сетям и Всемирной паутине;

В частности, соответствующие министерства и ведомства Узбекистана в настоящее время работают над созданием условий для свободного доступа к иностранным социальным сетям и мессенджерам на территории республики.

Закон Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» регулирует меры информационной безопасности и считается основополагающим, на основе которого регулируются общественные отношения при получении, использовании, хранении данных в области информационных технологий, в том числе информационной безопасности.

В соответствии со статьей 14 этого Закона информационная безопасность общества достигается путем обеспечения развития основ демократического гражданского общества, свободы средств массовой информации, предотвращения незаконного информационного и психологического воздействия на общественное сознание.

Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан № 127-I от 31 августа 1995 года присоединилась к Международному пакту о гражданских и политических правах - Пакту Организации Объединенных Наций, основанному на Всеобщей декларации прав человека.

В 2020 году делегация Узбекистана во главе с г-ном Акмалом Саидовым, первым заместителем Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса, директором Национального центра по правам человека, приняла участие в 128-й сессии Комитета ООН по правам человека (КПЧ), проходившей в Женеве.

Делегация Узбекистана представила пятый периодический доклад Узбекистана об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).

В своем вступительном слове глава делегации г-н А.Саидов представил подробную информацию об основных направлениях и достижениях реализации положений Пакта в Узбекистане.

В ходе интерактивного диалога эксперты Комитета приветствовали прогресс в развитии культуры прав человека в Узбекистане, достигнутый после избрания Шавката Мирзиеева Президентом страны. Эксперты с удовлетворением отметили сокращение численности заключенных, запрет на использование доказательств, полученных под пытками, а также прогресс в достижении гендерного равенства.

Особо следует отметить, что в действующее законодательство были внесены соответствующие поправки с целью либерализации уголовной ответственности. В частности, было отменено наказание в виде лишения свободы за клевету и оскорбление.

В последние годы было обеспечено восстановление технического доступа к веб-ресурсам ряда зарубежных изданий и правозащитных организаций. Среди них сайты «Голоса Америки», Eurasianet, BBC, Deutsche Welle, Amnesty International, Human Rights Watch, «Репортеров без границ» и др.

В "Индексе свободы прессы" за 2022 год Узбекистан улучшил свои позиции на 24 пункта по сравнению с прошлогодним рейтингом.

Подход Узбекистана к регулированию Интернета можно считать более либеральным по сравнению с другими развитыми странами. Регулирование доступа (ограничение контента) осуществляется в следующих областях:

- защита от негативного воздействия на молодое поколение и защита личных, персональных данных;

- защита от контента, который квалифицируется как террористический, экстремистский, радикальный или вызывающий ненависть.

В этом контексте мы дадим обзор статей законов Республики Узбекистан, в соответствии с которыми регулируется доступ к незаконному контенту или интернет-ресурсу, содержащему такую информацию.

В соответствии со статьей 121 Закона Республики Узбекистан «Об информатизации» —

Владелец веб-сайта и/или страницы веб-сайта или другого информационного ресурса, в том числе блогер, обязан не разрешать использование своего веб-сайта и/или страницы веб-сайта или другого информационного ресурса в сети Интернет, на которых размещена публичная информация, в следующих целях:

- пропаганда войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;

- распространение информации, разжигающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду;

- пропаганда порнографии, культа насилия и жестокости, а также подстрекательство к совершению самоубийства и другого запрещенного контента.

Как и во всем мире, актуальной проблемой является защита детей от травмирующего воздействия на их хрупкую психику негативной информации, которая может развить в ребенке порочные наклонности.

Из-за отсутствия жизненного опыта и их хрупкой психики дети больше других подвергаются влиянию через компьютерные игры, мобильную связь, рекламу и особенно через Всемирную паутину “Интернет”.

Закон Республики Узбекистан «О защите детей от информации, вредной для их здоровья», а именно статья 16, классифицирует информацию, вредную для здоровья детей.

Кроме того, согласно статье 18 Закона Республики Узбекистан "Об ограничении распространения и употребления алкогольных и табачных изделий", реклама алкогольных и табачных изделий не допускается. Наряду с этим, статья 23 Закона Республики Узбекистан "О рекламе" запрещает рекламу табака, табачных изделий и алкогольных напитков любой крепости.

Согласно «Положению о порядке регистрации и использования Доменных имен в Домене “UZ”» (зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан 23 июня 2008 года под номером 1830), администратор доменного имени (владелец веб-сайта) несет ответственность за размещение информации, нарушающей законодательство Республики Узбекистан. Администратор доменного имени обязан принять немедленные меры, в пределах своих технических возможностей, для устранения правонарушения, связанного с его доменным именем, как только ему станет об этом известно.