Государства во многих  частях  мира  регулярно  вносят  поправки  в Конституции, а в некоторых случаях готовят совершенно новые конституции. Это  может  быть  обусловлено  разными  политическими, экономическими, социальными или иными причинами. 

Какова бы ни была причина, одним из  ключевых  элементов  любой  конституционной  реформы  является обеспечение поощрения,  уважения  и  защиты  прав  человека  и  основных свобод.

Организация Объединенных Наций отмечает, что «разработка конституции  является  суверенным  национальным  процессом  и  что  для обеспечения  успеха  этот  процесс  должен  возглавляться  и  осуществляться самими  странами. 

Не существует  «одной  шаблонной»  конституционной  модели  или  процесса  и  что национальное  авторство  должно  включать  в  себя  участие государственных структур, политических партий, гражданского общества и широкой общественности».

Необходимость широкого участия в процессе разработки конституции отмечено также в статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Поэтому конституция  имеет  самую  высокую  степень  политической и правовой легитимности  в  том  случае,  если  она  является  результатом участия населения.

Процесс подготовки предложений (более 60 тыс.), работа Конституционной комиссии, а также всенародное обсуждение проекта Конституционного закона наглядно показывает важность широкого участия общественности, институтов гражданского общества в этом процессе.

Конституционная реформа Узбекистана направлена на реализацию приоритетного принципа «Во имя чести и достоинства человека». Притом достоинство человека – это обеспечение мирной и безопасной жизни, фундаментальных прав и свобод граждан, поэтапное создание достойных условий жизни и современной инфраструктуры, квалифицированное медицинское обслуживание, качественное образование, социальная защита и здоровая экологическая среда для каждого жителя страны.

Определены следующие приоритетные направления конституционных реформ в сфере защиты прав человека и человеческого измерения:

первое – изменение ранее действовавшей парадигмы «государство – общество – человек» на новую: «человек – общество – государство», закрепление его в конституционном законодательстве и конституционной практике;

второе – конституционное закрепление роли и статуса институтов гражданского общества, принципа «Общество – инициатор реформ»;

третье – повышение эффективности действующей системы защиты прав человека, надежной защиты прав лиц с инвалидностью, женщин, детей, молодежи.

Узбекистан ратифицировал и, тем самым, обязался соблюдать, семь из девяти основных  действующих  международных  договоров  в  области  прав  человека,  а именно:  Международную  конвенцию  о  ликвидации  всех  форм  расовой дискриминации, Международный пакт о гражданских и политических правах,  Международный  пакт  об  экономических,  социальных  и культурных  правах, Конвенцию  о  ликвидации  всех  форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток  и  других  жестоких,  бесчеловечных  или  унижающих  достоинство  видов обращения  и  наказания, Конвенцию  о  правах  ребенка   и Конвенцию о правах инвалидов.

Все эти документы послужили основой для совершенствования и подготовки проекта Конституционного закона.

Кроме этого, как государство-участник ОБСЕ, Узбекистан обязался выполнять основные  обязательства  ОБСЕ  в  области  человеческого  измерения, включая обязательства  в  сферах  плюралистической демократии, верховенства права и демократических институтов;  независимости судебной  власти; независимых национальных правозащитных институтов;  выполнения  международных обязательств; защиты от произвольного ареста или  задержания; запрета пыток и других жестоких, бесчеловечных или  унижающих достоинство видов обращения и наказания; права на  справедливое  судебное  разбирательство  и  эффективные  средства правовой  защиты;  толерантности  и  отсутствия  дискриминации;  гендерного равенства  и других сферах. 

В первую очередь следует отметить, что проект Конституционного закона включает в себя ряд новых положительных  изменений,  которых  нет  в  ныне  действующей  Конституции.

В целом, при том, что в проект Закона предусматривает изменения в 64 статьи и 6 новых статей, из них изменения в 28 статей и все 6 новых статей касаются вопросов прав человека и человеческого измерения.

Впервые на конституционном уровне закрепляется принцип международного права – уважение прав и свобод человека (ст. 17).

Раздел II действующей Конституции  содержит  перечень  прав  человека  и  основных свобод,  в  который  добавлено  несколько  новых  положений.

В предлагаемом проекте значительно усилены гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1. В Республике Узбекистан смертная казнь запрещается (ст. 24), тем самым имплементируются положения Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах;
2. На конституционном уровне гарантируется институт «Хабеас корпус», т.е. задержание, заключение под стражу и содержание под стражей
   или иное ограничение свободы допускаются только по судебному решению, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 25);
3. Презумпция невиновности становится конституционным принципом, т.е. все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности
   их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении закона (ст. 26);
4. «Правила Миранды» получают также конституционный статус (ст. 26), в частности:

- лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке права и основания его задержания;

- подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание;

5. Вносится новая статья о том, что каждое лицо имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц (ст. 26-1);
6. Гарантируется новое право, в частности, каждый имеет право на доступ к всемирной информационной сети Интернет и свободное пользование ею, государство гарантирует защиту персональных данных (ст. 29);
7. Впервые закрепляется экологические права, каждый имеет право на здоровую и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 40-1).

Статья 27 Конституции содержит узкое определение права на защиту личной и семейной жизни, поскольку это право ограничено  «личной  и  семейной  тайной»  и  узкое толкование  неприкосновенности  «жилища». 

Предлагаемые изменения дополняются «правом на защиту персональных данных», а также «каждый имеет право на неприкосновенность жилища. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда».

Кроме того, в статья 28 Конституции предусматривается право на  свободу  передвижения  и  проживания  на территории Узбекистана.  В проекте предлагается закрепить право выезжать за пределы страны, а также беспрепятственного возвращения в свою собственную страну, закрепленный в пп. 2 и 4 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 20  Венского  документа  ОБСЕ  1989  г.

В проекте Конституционного закона также закреплен принцип Конвенции ООН о правах ребенка «наилучшие  интересы  детей  должны  всегда  учитываться  во  всех касающихся их решениях». Исходя из этого предлагаются изменения в ст.ст. 37, 64 и 65 Конституции.

На конституционном уровне закрепляется принцип Целей устойчивого развития ООН «Никого не оставить позади», в частности, государство создает равные условия для реализации прав и законных интересов лиц с инвалидностью (ст. 39).

Таким образом, многие из новшеств содержат изменения, направленные на реализацию международных обязательств, рекомендации международных органов (спецдокладчиков ООН, ОБСЕ) и повышения до конституционного статуса норм, закрепленных в отдельных законах.

Хотелось бы отметить, что изменения разрабатывались после открытого и свободного публичного обсуждения, который обеспечивал широкое  общественное  участие и  содержательные дискуссии.

Прозрачность,  открытость  и  инклюзивность,  а также широкое общественное обсуждение – это основные требования  демократического  процесса разработки конституционных предложений в Узбекистане.

Соблюдение этих требований позволяют нам отметить, что конституционная реформа позитивно воспринимается обществом в целом, и выражает волю всего народа Узбекистана. 

Конституции выполняют стабилизирующую функцию и призваны поддерживать работоспособность и эффективность не только правовой, политической и экономической систем, но и общественных устоев, основных национально-культурных ценностей. Анализ конституционно-правовых преобразований, осуществляемых в разных странах мира, наглядно демонстрирует: действенны именно те реформы, что направлены на преодоление разрыва между постулатами, провозглашенными в Основных законах, и естественной эволюцией политической, экономической, социальной жизни общества.  

Общим трендом в направлении является адаптация правовых систем к изменяющимся обстоятельствам как внутри страны, так и вне ее. Игнорирование внутренних и внешних факторов, застой в социально-политической жизни чреваты негативными факторами, повышением социальной напряженности, снижением темпов экономического роста и, соответственно, уровня жизни населения.

Сегодня очевидно, что во многих регионах мира сформировались свои собственные цивилизационные проекты. Только в 2015-2023 годах существенные изменения вносились более чем в 60 конституций мира (из почти 200). Об этом, в частности, говорил 20 июня 2022-го на встрече с членами Конституционной комиссии Президент Шавкат Мирзиёев, выступивший главным идейным вдохновителем новой конституционной реформы в Узбекистане.  

Современная сложная ситуация в мире требует серьезных размышлений о будущем народов, а значит - еще более ответственного отношения к судьбе Родины, принятия безотлагательных стратегических решений, реагирования на усиление глобальных процессов трансформации и конкуренции. Как было отмечено, за короткий период времени кардинально изменились политико-правовой, социально-экономический и духовно-культурный облик узбекистанского общества, мировоззрение соотечественников.

На основе свыше 220 тысяч предложений граждан, трудовых коллективов, научной общественности, представителей институтов гражданского общества разработан и вынесен на общественное обсуждение проект Конституционного Закона «О Конституции Республики Узбекистан», изменяющий ряд фундаментальных положений Основного закона 1992 года.

В качестве приоритетных направлений обновления Конституции Узбекистана определены следующие:

Первое. В рамках конституционной реформы планируется воплощение в реальность воли многонационального народа Узбекистана, в которой высшей ценностью является человек, его права и свободы. А также определение идеологии государственного и общественного развития, конституционных ценностей, отражающих самобытность конституционно-правового творчества народа Узбекистана.

Указанные аспекты нашли отражение в Преамбуле Конституции, определившей приоритеты развития Узбекистана на новом этапе совершенствования национальной государственности, в том числе:

• приверженность правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, принципам государственного суверенитета;
• подтверждение верности идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности;
• нацеленность на построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором высшая ценность - это человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство;
• стремление к укреплению и развитию дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами, на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия;
• обеспечение достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального родного Узбекистана и другие.

Второе. Определение новых принципов, укрепляющих государственно-правовой статус нашей независимой страны.

Устанавливается, что Узбекистан - суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Указанное является, по своей сути, главной целью конституционных реформ, а все последующие изменения и дополнения по тексту проекта направлены на обеспечение практической реализации этих важнейших признаков.

Третье. Конституционная реформа призвана коренным образом поменять парадигму мышления и принципы деятельности в системе государственного и общественного управления, поставить в основу взаимоотношений в Новом Узбекистане вместо принципа «государство - общество - человек» постулат «человек - общество - государство».

В Конституции получили развитие все признаки правового государства, где власть должна быть ограничена в своих действиях законом, подчинена воле суверенного народа и призвана обеспечить права и свободы личности.

Актуальны и новые положения, связанные с правами человека в условиях развития современного информационного общества: о праве на доступ к интернету и свободное пользование им; о праве каждого на ознакомление с данными, собранными о нем государственными органами, органами самоуправления граждан и любыми организациями; о праве требовать исправления недостоверных данных, а также на уничтожение данных, собранных незаконным путем или более не имеющих правовых оснований. Такие положения пока содержатся в немногих самых современных конституциях.

Раздел о социальных, экономических и культурных правах хорошо соотносится со вторым направлением обновления Конституции Узбекистана, отмеченным Президентом, - закреплением принципов социального государства.

Концепция социального государства в том общем виде, с которым соглашается ныне большинство исследователей, обычно включает в себя принципы социальной справедливости, равенства и обеспечения социальных гарантий.

Многие положения «социальной конституции» содержатся также в Главе XII «Экономические основы общества». Здесь гарантируются свобода экономической деятельности и предпринимательства, неприкосновенность частной собственности, обеспечение государством благоприятного делового и инвестиционного климата, свободное перемещение товаров, услуг, рабочей силы и финансовых средств, запрещены недобросовестная конкуренция и монополизация экономической деятельности. Особо важно, что результаты разгосударствления и приватизации пересмотру и отмене не подлежат.

Четвертое. Развитие свободного и справедливого гражданского общества. Очень важен провозглашенный общий принцип развития гражданского общества в Узбекистане. Его цель - обеспечение мира, межнационального и межконфессионального согласия и толерантности.

Основу гражданского общества, согласно Конституции в новой редакции, образуют институты гражданского общества, в том числе махалли, политические партии, движения, средства массовой информации, профессиональные союзы, общественные фонды и другие общественные объединения. Их цели и задачи - защита прав, свобод и законных интересов граждан, содействие достижению социальных и культурных целей, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей общества.

Соответственно производится более тонкая настройка всей системы государственной власти с ее сдержками и противовесами - так, чтобы она в большей мере служила принципу народовластия.

В частности, расширяются полномочия парламента - Олий Мажлиса - по формированию правительства и парламентскому контролю за его деятельностью. Парламенту передаются и некоторые полномочия Президента в сфере назначений и освобождений должностных лиц. Одновременно расширяются некоторые полномочия правительства в сфере текущего управления, однако такое расширение означает и усиление его ответственности.

Предусматривается общественный контроль за деятельностью государственных органов. Обеспечивается реформирование местного самоуправления, в том числе в части разделения и расширения полномочий его органов, направленное на повышение эффективности их деятельности.

Важным представляется и вводимое содержательное определение «самоуправления граждан»: под ним понимается не только право, но и действительная способность граждан самостоятельно и в рамках закона решать вопросы местного значения, исходя из своих интересов, исторических особенностей развития, а также на основе национальных и духовных ценностей, местных обычаев и традиций.

Реформируется институт законодательной инициативы. В частности, появляется новый институт: теперь граждане в количестве не менее 100 тысяч человек будут иметь возможность внести свои законодательные предложения в Законодательную палату Олий Мажлиса. Таким образом народ становится не только источником всей власти в стране, но и приобретает статус непосредственного субъекта законотворчества.

Укрепляется и совершенствуется судебная система, ибо правовое государство не может быть построено без эффективно работающей системы справедливых и независимых судов и органов охраны правопорядка. Изменения вносятся в деятельность Конституционного суда, который теперь вправе рассматривать жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле.

Пятое. Значительно усилены конституционные механизмы обеспечения верховенства Конституции и закона как важнейшей гарантии демократического обновления страны, надежной защиты прав и свобод человека.

***

Все эти масштабные трансформации находятся только в начале своего пути. Однако их закрепление в Конституции будет означать наступление второго, еще более важного, этапа реформ: их реализацию, в том числе посредством законодательной деятельности.

Важным условием успеха всех начинаний станут и закрепленные в Преамбуле Конституции принципы внешней политики Узбекистана: стремление к укреплению и приумножению гармоничных, дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними странами, на основе взаимной поддержки, сотрудничества и уважения, мира и согласия.  

Баходир Исмаилов.

Заведующий сектором законодательства в сфере

международных отношений Института законодательства

и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор.

МОСКВА, 6 июля. /ИА «Дунё»/. На сайте популярного российского еженедельника «Аргументы и факты» («АиФ») опубликована статья «Вторая пятилетка прорыва. Узбекистан переживает активный подъем», сообщает корреспондент ИА «Дунё». 

В статье отмечается, что за первые пять лет после избрания Шавката Мирзиёева Президентом Узбекистана политическая система страны при сохранении базовых характеристик претерпела серьезные изменения. «Важным новаторским решением нового главы было создание открытой приемной на период предвыборной кампании, - говорится в статье. - Во многом это стало прорывом для Узбекистана. 2017 год был объявлен «Годом диалога с народом и интересов человека», а также была создана постоянно действующая народная приемная президента».

«Сравнивая Узбекистан в 2016 и в 2021 годы можно констатировать, что республика совершила стремительный рывок в развитии. За пять лет став одной из самых динамично развивающихся, инвестиционно привлекательных экономик региона, популярной среди туристов точкой притяжения», - пишет издание.

Отмечается, что заявленные и запущенные Президентом Шавкатом Мирзиёевым реформы и планы, с одной стороны, уже принесли заметные результаты, но комплекс вызовов и задач, стоящих перед руководством Узбекистана, требует дальнейшей системной работы, и эта работа для качественного перелома и достижения обозначенных целей потребует более длительного срока, нежели следующие пять лет. Поэтому остро строит вопрос с преемственностью выбранного политического и экономического курса развития Узбекистана.

В стране уже начато экспертное и общественное обсуждение самого широкого спектра вопросов. Узбекистан сегодня другой и ставит перед собой другие цели, и основополагающие правовые документы должны соответствовать новым целям и задачам, заключает «АиФ».

Как сообщалось ранее, очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса продолжило свою работу. Подробно обсужден вопрос о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

В заседании также приняли участие активные граждане, выдвинувшие лучшие предложения по разработке проекта конституционного права.

Следует отметить, что в ходе постатейного рассмотрения законопроекта на состоявшемся вчера заседании депутатами был дан ряд предложений и мнений по его дальнейшему совершенствованию. Ответственные комитеты тщательно проанализировали каждое предложение и отразили большинство из них в тексте проекта.

По пунктам обсуждены правила прохождения проекта конституционного закона.

Эти положения подробно определяют сроки и порядок вступления в силу изменений и дополнений в Конституцию.

Было сказано, что на основе высказанных на заседании предложений нормы проекта Конституционного закона были усовершенствованы и вынесены на первый план, а также выражена благодарность членам Конституционной комиссии и депутатам, активно участвовавшим в этом процессе.

Выступавшие признали, что конституционная реформа будет осуществляться путем референдума на основе мнения и поддержки наших граждан, буквально как волеизъявление нашего народа – принятие настоящей народной Конституции.

Депутаты также поддержали вопрос об установлении даты референдума по проекту конституционного закона на 30 апреля 2023 года и получении заключения Конституционного суда Республики Узбекистан на решение Законодательной палаты Олий Мажлиса о проведении референдум.

Отмечено, что обновленная Конституция создаст основы социальной, демократически-правовой и подлинно народной государственности, повысит благосостояние населения, еще больше укрепит права и интересы человека, его достоинство, станет важным фактором либерализации всех сфер жизни и откроет новую эру в развитии нового Узбекистана.

По итогам заседания депутаты приняли решение «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

На заседании Законодательной палаты, а также при разработке Конституционного закона была выражена благодарность гражданам, выдвинувшим лучшие предложения.

Парламентский информационный центр Законодательной палаты Олий Мажлиса.

Очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса, посвященное рассмотрению вопроса о проведении референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбеки¬стан», продолжило свою работу.

В работе второго дня заседания приняли участие граждане, выдвинувшие наиболее актуальные предложения в процессе разработки Конституционного закона.

В ходе детального рассмотрения законопроекта в первый день заседания депутатами был выдвинут ряд предложений по дальнейшему совершенствованию документа. Ответственные комитеты, тщательно проанализировав каждое предложение, отразили большинство из них в тексте проекта.

На заседании постатейно обсуждены переходные положения проекта Конституционного закона. Данными положениями детально определяются сроки и порядок вступления в силу изменений и дополнений, вносимых в Конституцию.

Отмечено, что нормы проекта Конституционного закона были усовершенствованы и доработаны на основе высказанных на заседании предложений. Выражена благодарность членам Конституционной комиссии и депутатам, активно участвовавшим в этом процессе.

Выступившие на заседании подчеркнули, что на основе мнений наших граждан и при их поддержке конституционная реформа будет реализована путем референдума. Принятие Конституции станет выражением воли народа.

Депутаты также поддержали вопрос установления даты референдума по проекту Конституционного закона 30 апреля 2023 года и получения заключения Конституционного суда Республики Узбекистан на решение Законодательной палаты Олий Мажлиса о проведении референдума.

Отмечено, что обновленная Конституция соз¬даст основы социальной, демократически-правовой и подлинно народной государственности, повысит благосостояние населения, еще больше укрепит права и интересы, честь и достоинство человека, станет важным фактором либерализации всех сфер жизни, а также откроет новый период в развитии нового Узбекистана.

По итогам заседания депутаты приняли постановление «О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

На заседании Законодательной палаты выражена благодарность гражданам, внесшим наиболее актуальные и значимые предложения в ходе разработки Конституционного закона.

Информационный центр

Законодательной палаты Олий Мажлиса.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 13 июля. /ИА “Дунё”/. Директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков (Россия) прокомментировал для ИА «Дунё» ход реформ в Узбекистане и меры по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития Каракалпакстана:

- В отличие от большинства государств на постсоветском пространстве Узбекистан – страна молодая, шестьдесят процентов ее населения составляют молодые люди до 30 лет. Формат деятельности государства, заложенный в прежней редакции Конституции страны, отражал реалии прошлого века. Это касалось всех сторон – и экономической, и социальной, и правовой. Нельзя сказать, что прежняя редакция Основного закона республики не отражала основные гарантии прав и свобод граждан, однако даже Узбекистану пришлось пройти сложный путь для того, например, чтобы, по словам Шавката Мирзиёева, в стране «был полностью искоренен принудительный и детский труд». Одно это позволило снять ранее введенный бойкот на хлопок и текстиль из Узбекистана и активно развивать это направление промышленности как одну из основных отраслей экономики.

Признание Узбекистана в новом проекте Конституции социальным государством ставит перед органами власти огромную задачу по законодательному обеспечению основных прав граждан на жилье, охрану здоровья, труд и образование. Реализация этих прав требует значительного бюджетного обеспечения, что, в свою очередь, невозможно без радикального увеличения темпов экономического роста.

Отдельным пунктом, озвученным Президентом Шавкатом Мирзиёевым еще на встрече с членами Конституционной комиссии Олий Мажлиса, была экологическая проблема высыхающего Аральского моря, часть которого уже превратилась в новую пустыню под названием Аралкум. При этом развитие Каракалпакстана стало, пожалуй, самым сложным социально-экономическим вопросом для Ташкента. В течение трех десятилетий туда вкладывались огромные средства, способствующие развитию бизнеса и созданию комфортной социальной обстановки, их объем значительно вырос при Президента Шавкате Мирзиёеве. Чего стоит только одно начатое строительство крупнейшей в Центральной Азии ветряной электростанции в сотрудничестве с саудовской компанией «ACWA Power», Приаралье объявлено Зоной экологических инноваций и технологий с соответствующим финансированием, создана Свободная экономическая зона «Нукус-фарм», высажены сотни тысяч саженцев в пустынных зонах бывшего Аральского моря. За период 2011-2020 валовый региональный продукт ВРП на душу населения в Каракалпакстане вырос в 6,9 раза. И этот список повышенного внимания республиканских властей к Каракалпакстану можно продолжать.

Сегодня опасные события, происходящие в разных уголках мира, требуют от человечества повышения осознанности и бдительности, укрепления сотрудничества на пути мира и развития. Естественно, в решении этих глобальных вопросов важна роль молодежной политики и реформ образования.

Когда мы говорим о роли образования в развитии человека, уроки наших прадедов вновь и вновь оживают в нашем воображении. Махмудходжа Бехбуди остановился в этом отношении и сказал: «Я делаю тебе завещание. Похлопайте по головкам учителей, которые трудятся на пути образования! Поднимите раздор из середины! «Не оставляй детей Туркестана без знаний».

Призывы и воззвания наших предков-патриотов по этому поводу становятся важной программой в проводимых сегодня в нашей стране реформах. Когда президент говорит о необходимости конституционных реформ, особое внимание он уделяет вопросу образования, науки и инновационного развития, особенно всемерной поддержке учителей.

Это подчеркнул глава нашего государства в своем Послании Олий Мажлису и народу, сказав, что «Повышение качества образования – единственно правильный путь развития Нового Узбекистана». Отмечено, что статус педагогов, защита их чести и достоинства должны быть определены отдельно в Конституции.

Естественно задаться вопросом, почему статус учителей должен быть защищен на уровне Конституции, и не заслуживают ли другие профессии такого внимания. Укрепление уважения к учителям и тренерам на уровне Конституции – это фактически вопрос человеческого уважения и человеческого достоинства. Ведь качество образования невозможно обеспечить без учителя, который доволен жизнью и владеет современными знаниями. Для этого необходимо позаботиться о социальном и материальном благополучии учителя, поставить на место его уважение.
Если мы посмотрим на международный опыт в этом отношении, экономическое чудо в азиатских странах, таких как Япония и Китай, связано с реформой образования. Или взять опыт Кореи и Сингапура. Это были отсталые страны в 60-е годы прошлого века. В результате очень разумных инвестиций в образование эти страны сегодня стали самыми передовыми странами Азии.

Приходится констатировать, что если раньше под Конституцией в большинстве случаев подразумевался статус государственных органов, то сейчас статус учителя, который так же важен, как вода и воздух для будущего каждого из нас и наших детей, усиленный. Новая норма призвана принять комплексные меры по недопущению необоснованного вмешательства государственных органов и иных организаций в деятельность школ и учителей, унижения достоинства и достоинства педагогов, принуждения их к труду, воспрепятствования образовательному процессу, нарушения прав педагогов. учителя.

Было бы правдой, если бы мы сказали, что ситуации с принудительным трудом, волнующие наш народ на протяжении многих лет, также были следствием пробелов в правовом статусе учителей. В результате правового пробела продолжались различные случаи агитации органов исполнительной власти, унижающих честь и достоинство учителей. Также факт, что учителя заняты нелогичной деятельностью, такой как сбор государственного долга, формирование различных списков и заполнение пустых залов на скучных мероприятиях.

В связи с этим в 2018 году Президент Республики Узбекистан подписал указ, запрещающий привлечение работников народного образования к работам, не связанным с должностными обязанностями, принудительным работам, в том числе по благоустройству и озеленению районов и городов, сезонным сельскохозяйственным работам и другим видам работы, а широкая общественность также активно участвует в повышении ценности учителей, допустимо упомянуть отдельно.

Определение статуса учителя на уровне Конституции показывает, что государство привержено коренным реформам в науке, просвещении и образовании. Права, свободы и обязанности учителя закреплены в Основном законе, который не позволяет их каким-либо образом ограничивать.

Следует отметить, что данная конституционная норма служит обеспечению гарантий социальной поддержки педагогов, осуществления ими профессиональной деятельности, создания организационно-правовых условий для повышения их социального статуса и репутации, а также реализации их прав и законные интересы. Также новая система сделает профессию учителя привлекательной не только в финансовом, но и в интеллектуальном плане. А это значит, что вместо него будут мобилизованы все силы, средства и усилия для должного поощрения труда педагогов.

Следует отдельно отметить, что в век интенсивной информации, в котором мы живем, вчерашние знания не соответствуют сегодняшним. В частности, 20 лет назад под грамотностью в основном понимали чтение книги или текста, а сегодня вместе со знаниями нужно уметь применять их на практике. Формирование у учащихся свободного и творческого мышления, навыков работы в команде и общения требует от преподавателя постоянной работы над собой и ежедневного приобретения современных знаний. В этом смысле новая норма дает большую мотивацию и импульс профессиональному и личностному развитию педагогов.

Следует отметить, что принцип свободы педагога закреплен в пункте 7 рекомендации ЮНЕСКО от 5 июля 1966 г. «О статусе учителей». Также положения, аналогичные этой норме, установлены в конституциях Германии, Португалии, Уругвая, Эквадора, Египта. Данная норма служит тому, чтобы государственные органы и иные организации не допускали унижения достоинства и достоинства педагогов, их принудительного труда, любых форм воспрепятствования образовательному процессу, нарушения прав педагогов.

Также усиление государством профессионального роста и социальной и материальной поддержки более 685 тысяч педагогов, работающих в нашей стране, в конечном итоге послужит дальнейшему повышению их социального статуса и авторитета в обществе.

Ихтиёр Беков,

профессор Ташкентского государственного юридического университета

Ўзбекистон Марказий сайлов комиссиясида бўлажак референдумга пухта тайёргарлик кўришга доир масалалар кўриб чиқилди

Сегодня в нашей жизни происходят глубокие качественные изменения. Кардинальные реформы стремительно формируют совершенно новый облик нашего общества. В нашей стране началась совершенно новая эпоха. Это не метафора, а факт.

По общему признанию. Наша новая редакция Конституции означает, что все наше общество сплочено вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитываются интересы всех слоев, а активное участие общества и широкой общественности означает, что это буквально становится Народной Конституцией.

В новой редакции нашей конституции определены комплексные меры по охране окружающей среды. Можно сказать с уверенностью. экология в нашей стране. отношение к охране окружающей среды изменилось коренным образом. Формируется совершенно новое экологическое мышление, экологическое мировоззрение, повышается культура населения в этом отношении. Ведь это жизненная необходимость.

В новой редакции нашей Конституции предусмотрены специальные нормы, посвященные обеспечению экологических прав граждан, в частности, каждый имеет право на комфортную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, улучшение, восстановление и охрану окружающей среды путем состояние, сохранение экологического баланса, охрана экологической системы Оралбуйского района.Определено, что будут приняты меры по ее восстановлению.

Эта конституционная норма закреплена в Стратегии развития Нового Узбекистана для достижения таких целей, как увеличение доли возобновляемых источников энергии до 25% к 2026 году и снижение количества вредных газов, выбрасываемых отраслями экономики, на 10% в обмен на мощность возобновляемых источников энергии к 2030 г. составит 15 000 МВт.

Эти нормы важны в современную эпоху, когда природные ресурсы истощаются, глобальные изменения климата угрожают будущему человечества экологическими и экологическими проблемами.
В целях обеспечения экологических прав граждан и предотвращения вредного воздействия на окружающую среду государство создаст условия для осуществления общественного контроля в сфере градостроительной деятельности.

Окружающая среда является важным фактором, влияющим на здоровье и жизнь человека. По данным ООН, здоровье человека на 20-40 процентов зависит от состояния окружающей среды. Комфортная среда становится все более важной в нынешнюю эпоху, когда глобальные проблемы угрожают будущему человечества. Поэтому во многих развитых странах эта проблема широко обсуждается и в конституции включаются новые нормы, касающиеся охраны окружающей среды.

Важно уменьшить ущерб окружающей среде. В частности, ущерб окружающей среде от строящихся объектов в некоторых наших городах и селах превышает установленные нормы. Поскольку в последние годы наша страна превратилась в огромный строительный ареал, в этой ситуации принимаются меры по усилению общественного контроля в сфере градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и предотвращения вредного воздействия сооружений на окружающую среду. .

Расширяя общественный контроль, данная норма усиливает конституционные гарантии сохранения комфортной и экологически чистой территории для наших соотечественников и будущих поколений, обеспечения комфортных условий для надежной охраны здоровья населения.

Кроме того, государство принимает меры по охране и восстановлению экологической системы Приаралья, по социально-экономическому развитию региона.

Фактически глобальная экологическая проблема, возникшая в Приаралье, оказывает негативное влияние на образ жизни около 50 миллионов жителей региона. Поэтому Узбекистан уделяет особое внимание ликвидации последствий Арольской проблемы. В частности, на более чем 2,5 млн га сухой площади Аральского моря ведутся работы по лесоразведению.

Также реализуются масштабные проекты, направленные на охрану сложной экологической обстановки архипелага, защиту генофонда населения, улучшение его здоровья, обеспечение устойчивого развития в районе.

Определение этой нормы в новой редакции Конституции обеспечивает создание достойных условий жизни жителей региона и серьезное повышение уровня жизни. Пакет дополнительных льгот будет распространяться на все профессии, в первую очередь на представителей социальной сферы, а бизнес-структуры и негосударственные некоммерческие организации получат возможность активно участвовать в различных проектах, направленных на охрану окружающей среды.

Эта норма создает конституционные гарантии сохранения комфортной и экологически чистой территории для населения и будущих поколений, оказания социальной и экономической поддержки людям, проживающим в Приаралье, снижения уровня безработицы.

Текст статьи приводится на узбекском языке

МОСКВА, 17 июля. /ИА «Дунё»/. Директор АНО «Международный институт стратегических исследований «Вектор»» (МИСИ «Вектор») Андрей Хриенко поделился с ИА «Дунё» своими комментариями к проводимой в нашей стране конституционной реформе:

- Сегодня Узбекистан находится на пороге действительно значимого события – референдума по обновлению Конституции страны. События, которое предопределит вектор государственного развития республики и ляжет в основу развития всех сфер жизнедеятельности общества.

Провозглашенный Президентом Шавкатом Мирзиёевым курс на модернизацию, безусловно, требует серьезной базы, как социальной, так и государственной. И предстоящий референдум создаст прочный фундамент для устойчивого и эффективного развития Узбекистана.

Более того, обновленная Конституция должна стать залогом успешной и эффективной реализации поступательной модели развития Узбекистана, направленной на улучшение качества жизни людей.

Экономические отношения являются одним из важных элементов гражданского общества. Они не могут возникать и развиваться сами по себе, а формируются под влиянием государства и общества. Если общество воздействует на экономику через социальные нормы, то государство обеспечивает ее развитие на основе принимаемых им законов.

Изменения, вносимые в новую Конституцию, значимы тем, что направлены на обеспечение устойчивого развития национальной экономики за счет снижения роли государства в экономике, минимизации использования рычагов административного регулирования экономических процессов, расширения участия частный сектор на новом этапе реформ на принципах экономической либерализации и широкого внедрения рыночных механизмов.

С этой точки зрения одним из важнейших внесенных изменений является усиление регламентации и ограничения монополистической деятельности в Конституции с целью создания равных экономических и правовых возможностей для всех участников рынка товаров и услуг.

По сути, на сегодняшний день создание эффективной конкурентной среды и постепенное снижение монополизма на рынке товаров и услуг является приоритетным направлением дальнейшего развития и либерализации экономики.

Помимо признания экономической свободы и создания для этого всех условий, Конституция должна установить правила, препятствующие ведению предпринимателями монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции друг с другом путем злоупотребления экономической свободой.

В результате реформ в рамках Стратегии действий и Стратегии развития Нового Узбекистана в последние годы в Узбекистане созданы условия равной и свободной конкуренции. Снижена налоговая нагрузка на субъекты предпринимательства, в частности вдвое снижены ставки имущественного, подоходного и социального налога, налог на добавленную стоимость снижен с 20% до 15%, и что немаловажно, повышен показатель добровольного исполнения налоговых обязательств от 80% до 95%. Также в целях обеспечения внедрения принципов добросовестной конкуренции было отменено 84 различных неэффективных налоговых льгот.

Норма, которая сейчас вносится в Конституцию, предусматривает создание государством равных экономических и правовых возможностей для всех участников рынка товаров и услуг путем обеспечения конкуренции и борьбы с монополистической деятельностью. В Стратегии развития также определена задача по отбору 200 экспортеров на основе идеи «Новый Узбекистан – страна конкурентоспособной продукции», превращению их в ведущих экспортеров и оказанию им всесторонней поддержки.

Дополнения к данной статье служат стимулированию экономического роста и инноваций, увеличению притока инвестиций и создания новых рабочих мест, а также улучшению позиций страны в международных экономических индексах и рейтингах за счет формирования эффективных рынков и здоровой конкурентной среды.

Фуркат Юнусов,

Эксперт Центра «Стратегия развития»